Short Reads

Nieuwe wet- en regelgeving bestuursrecht en omgevingsrecht per 1 juli 2017

Nieuwe wet- en regelgeving bestuursrecht en omgevingsrecht per 1 juli

Nieuwe wet- en regelgeving bestuursrecht en omgevingsrecht per 1 juli 2017

03.07.2017 NL law

Per 1 juli 2017 is diverse nieuwe wet- en regelgeving in werking getreden. In dit blogbericht lichten wij de belangrijkste wijzigingen op het gebied van het bestuursrecht en het omgevingsrecht er ui

Evaluatiewet WNT

Deze wet verbetert de uitvoering van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) door deze doelmatiger en doeltreffender te maken. De maatregelen uit de verbeteragenda die volgt uit de eerste integrale evaluatie van de WNT worden hiermee geïmplementeerd. De uitvoering, het toezicht en de communicatie worden verbeterd, de kenbaarheid vergroot en de regeldruk verminderd. Diverse onderdelen van de evaluatiewet treden in werking met ingang van 1 juli 2017 (Stb. 2017, 239). In verband hiermee is tevens het Uitvoeringsbesluit WNT gewijzigd (Stb. 2017, 257) en zijn beleidsregels inzake de toepassing van de WNT vastgesteld (Stcrt. 2017, 21697).

Verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving

Het besluit van 21 april 2017 (Stb. 2017, 193) wijzigt het Besluit omgevingsrecht (Bor) en geeft ter uitvoering van de Wet tot wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving) (VTH) de instrumenten voor het oplossen van belangrijke problemen bij de uitvoering van de taken ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van het omgevingsrecht. Van belang in dit verband is voorts de Regeling van 21 juni 2017 tot wijziging van de Regeling omgevingsrecht (VTH) (Stcrt. 2017, 33543). Deze regeling vormt het sluitstuk van de aanpassing van de regelgeving over de verbetering van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van het omgevingsrecht.

Gewijzigde Ladder voor duurzame verstedelijking

Bij besluit van 21 april 2017 (Stb. 2017, 182) is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd in verband me de aanpassing van de Ladder voor duurzame verstedelijking. De nieuwe Ladder wordt geregeld in artikel 3.1.6 leden 2-4 Bro.

Zie over de gewijzigde Ladder ook het Stibbeblogbericht 'Definitieve tekst gewijzigde Ladder voor duurzame verstedelijking, inwerkingtreding op 1 juli 2017'.

Voorts is van belang de recente overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over de ladder voor duurzame verstedelijking. Deze uitspraak bevat de hoofdlijnen van de rechtspraak van de Afdeling over de eisen waaraan een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet voldoen. Zie hierover het Stibbeblogbericht 'Afdeling doet overzichtsuitspraak met compleet en praktisch overzicht van jurisprudentie over de Ladder voor duurzame verstedelijking'.

Afschaffing precariobelasting voor nutsnetwerken

De wet van 22 maart 2017 tot wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet in verband met het beperken van de heffingsbevoegdheid van precariobelasting voor enige openbare werken van algemeen nut (Stb. 2017, 157) verbiedt bestuursorganen met ingang van 1 januari 2022 om precario te heffen voor ondergrondse nutsinfrastructuur zoals waterleidingen, elektriciteitsnetwerken en gasleidingen.

Zie over de beperking van de heffingsbevoegdheid van precariobelasting ook het artikel van Jan Renier van Angeren, 'Geen precario meer voor werken van openbaar nut vanaf 1 januari 2022', Bb 2017/39.

Activiteitenregeling milieubeheer

Met ingang van 1 juli 2017 is in werking getreden de Regeling van 7 juni 2017 tot wijziging van bijlage 10 van de Activiteitenregeling milieubeheer en artikel 7 van de Tijdelijke regeling implementatie artikelen 8 en 14 Richtlijn energie-efficiëntie (invoering tweede lichting en correctie eerste lichting erkende maatregellijsten energiebesparing) (Stcrt. 2017, 30584). Deze regeling tot wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer breidt (onder meer) het aantal bedrijfstakken uit, waarvoor via een erkende maatregellijst invulling kan worden gegeven aan de norm van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. In artikel 2.15 is de plicht verwoord tot het treffen van alle energiebesparende maatregelen die zich in vijf jaar of minder terugverdienen.

Bodemsanering

Besluit van 10 maart 2017, houdende wijziging van het Besluit financiële bepalingen bodemsanering in verband met een vervaldatum en het bevorderen van een goede uitvoering (Stb. 2017, 145). Deze wijziging betreft onder meer de bepalingen met betrekking tot de verlening van de subsidie. De wijzigingen gerelateerd aan de verlening van de subsidie houden het volgende in: (i) een betere afstemming op het instrumentarium van de Wet bodembescherming (waaronder de gebiedsgerichte aanpak van grondwaterverontreiniging) en (ii) meer ruimte voor maatwerk en minder drempels in het proces voor het verkrijgen van subsidie.

Dienstenwet

Actualisering van de Regeling indicatieve vaststelling reikwijdte Dienstenwet (Stcrt. 2017, 35124). Deze wijziging is noodzakelijk om de lijst, die indicatief is, zo actueel mogelijk te houden en daarmee de gebruikers van deze lijst, waaronder de dienstverrichters, zo optimaal mogelijk van dienst te zijn bij het beantwoorden van de vraag of de Dienstenwet van toepassing is of niet.

Wonen en volkshuisvesting

De Veegwet wonen (Stb. 2017, 25) wijzigt de Huisvestingswet 2014, de Wet op de huurtoeslag, de Woningwet en enkele andere wetten en bevat een aantal technische wijzigingen en wijzigingen met beperkte beleidsmatige gevolgen. De voortellen zoals gedaan in de Veegwet wonen zijn uitgewerkt in het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 (Stb. 2017, 240).

Voorts is vermeldenswaardig het besluit van 18 april 2017 tot wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening in verband met het aanwijzen van geliberaliseerde woningen voor middenhuur (Stb. 2017, 172). Met deze wijziging krijgen gemeenten de mogelijkheid om in bestemmingsplannen naast de categorieën sociale huur, sociale koop en particulier opdrachtgeverschap ook geliberaliseerde woningen voor middenhuur als een aparte categorie aan te wijzen.

De Wet aanpak woonoverlast voegt aan de Gemeentewet de mogelijkheid toe tot het geven van een specifieke gedragsaanwijzing door de burgemeester in de vorm van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom bij woonoverlast.

Schiphol

Wijziging Wet luchtvaart in verband met exploitatie van Schiphol (Stb. 2016, 272). Deze wet strekt er onder meer toe om de bevordering door Schiphol van de netwerkkwaliteit wettelijk te verankeren en in het licht daarvan luchthaventarieven te kunnen differentiëren. Naar aanleiding van deze wet is voorts het Besluit exploitatie luchthaven Schiphol gewijzigd (Stb. 2017, 187).

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES

Wet van 22 december 2011, houdende regels inzake de volkshuisvesting, de ruimtelijke ordening en het milieubeheer in de openbare lichamen Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (Stb. 2012, 27). Deze wet geldt alleen voor de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba en voorziet in een bijna VROM-brede wet waarin een Wet milieubeheer-op-maat, inclusief een aantal extra bepalingen ter bescherming van andere milieufacetten, een Woningwet-op-maat en beperkte regelingen op de terreinen van huisvesting, ruimtelijke ordening en de bescherming van Antarctica, zijn opgenomen. Op basis hiervan is het BES Bouwbesluit (Stb. 2014, 539) vastgesteld. In dit besluit zijn voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba de voorschriften met betrekking tot het bouwen van bouwwerken en het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk opgenomen.

Tot slot

Naast de hiervoor genoemde wijzigingen, zijn er nog meer wetten gewijzigd. Meer informatie over alle wijzigingen in wet- en regelgeving per 1 juli 2017 kunt u vinden op het Ondernemersplein en op de website van SC Online.

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more

07.10.2021 NL law
Intrekking van natuurvergunningen en de praktijk: de stand van zaken en de rol van significantie van eventuele effecten

Short Reads - Onherroepelijke natuurvergunningen lijken anno 2021 geen rustig bezit meer te zijn. Bij provincies liggen op dit moment verzoeken voor om tot intrekking van (onherroepelijke) natuurvergunningen over te gaan. Intrekking zou een noodzakelijke passende maatregel zijn ter uitvoering van artikel 6, lid 2 Habitatrichtlijn. Jurisprudentie geeft inmiddels enige duidelijkheid. Maar de praktijk blijkt weerbarstig en laat zien dat de nodige vragen onbeantwoord blijven. In dit blog bespreken wij de stand van zaken.

Read more