Short Reads

De toepassing van RCR bij windturbineparken veiliggesteld

De toepassing van RCR bij windturbineparken veiliggesteld

De toepassing van RCR bij windturbineparken veiliggesteld

12.05.2016 NL law

Door zowel de civiele rechter als door de bestuursrechter is in de maand mei definitieve duidelijkheid gegeven over de toepassing van de rijkscoördinatieregeling (“RCR“) bij windparken van nationaal belang. De discussie over de toepassing daarvan bij windparken met een vermogen van boven de 100 MW achten wij hiermee gesloten.

Afdeling bestuursrechtspraak over de rijkscoördinatieregeling

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moest zich in het kader van de beroepsprocedure tegen het windpark Wieringermeer buigen over de vraag of op dit windpark wel de RCR van toepassing zou zijn. De vraag wordt bevestigend beantwoord.

Eerst kort het juridische kader. De RCR is in de Elektriciteitswet 1998 (“E-wet“) van toepassing verklaard op, kort gezegd, windturbineparken met een vermogen van ten minste 100 MW. Er is sprake van één windturbinepark als tussen de verschillende windturbines afdoende geografische, technische, functionele of organisatorische samenhang bestaat. Uit de wetsgeschiedenis is af te leiden dat deze criteria niet cumulatief zijn.

Ook de Afdeling bestuursrechtspraak wijst erop dat geen sprake is van cumulatieve vereisten. Vervolgens vult de Afdeling bestuursrechtspraak de verschillende criteria voor samenhang in. Kort en goed is er sprake van geografische samenhang vanwege het rekening houden met de onderlinge afstand tussen de turbines, natuur- en landschappelijke waarden en de ligging van gevoelige objecten en visuele hinder. De technische samenhang volgt uit het aansluiten van de windturbines op een voor het windpark op te richten 150 kV-transformatorstation. Voor de organisatorische samenhang geldt dat er sprake is van een samenwerkingsverband, er één melding onder de E-wet is gedaan, een gezamenlijk MER is opgesteld en er gezamenlijk vergunningen zijn aangevraagd. Verder overweegt de Afdeling bestuursrechtspraak dat de substantiële omvang van het plangebied het gevolg is van omvang van het windpark en niet afdoet aan de toepassing van de RCR.

Gerechtshof Den Haag over de rijkscoördinatieregeling

Het gerechtshof Den Haag boog zich over het hoger beroep van de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag. Het betrof een procedure tegen het windturbinepark De Drentse Monde en Oostermoer. Over deze uitspraak van de voorzieningenrechter hebben wij al eerder geschreven.

Het gerechtshof bevestigt de uitspraak van de rechtbank. Voor de toepassing van de RCR hoeft niet te worden gekeken naar het inrichtingenbegrip uit de Wet milieubeheer dan wel de daarop betrekking hebbende jurisprudentie. Het gerechtshof wijst op de toelichting bij art. 9b E-wet, waaruit blijkt dat de eisen van samenhang tussen de windturbines niet cumulatief zijn. Daarbij betrekt het gerechtshof ook het verschil in achtergrond tussen  art. 9b E-wet enerzijds en de Wet milieubeheer anderzijds. Vervolgens acht het gerechtshof de vijftig geplande windturbines aan te merken als één productie-installatie, vanwege, kort gezegd, de samenwerking tussen de initiatiefnemers, gezamenlijke vergunningsaanvragen, een gezamenlijk milieueffectrapport en afstemming in de exploitatiefase. Ook acht het gerechtshof sprake van een geografische samenhang door de beoogde realisatie in een daartoe aangewezen gebied, ondanks de afstand tussen de turbines. Deze afstand acht het gerechtshof inherent aan de hoeveelheid turbines.

Rijkscoördinatieregeling van toepassing bij samenwerkingsverbanden

Met de hier besproken uitspraken is duidelijk op welke wijze omgegaan moet worden met de beoordeling van de toepassing van de RCR op windturbineparken met een vermogen van meer dan 100 MW. Ook windturbineparken die worden gerealiseerd door samenwerkingsverbanden  kunnen dus onder de RCR vallen, mits maar afdoende mate van samenwerking en afstemming plaatsvind. Voor het halen van de doelstellingen van windenergie op land is de nu ontstane duidelijkheid een opsteker, omdat geen twijfel meer hoeft te bestaan aan de bevoegdheid van de ministers om de RCR toe te passen.

Het bericht ‘De toepassing van de RCR bij grootschalige windturbineparken veiliggesteld door de bestuurs- en civiele rechter‘ is een bericht van stibbeblog.nl

Related news

27.07.2022 NL law
Actualiteiten Internationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (IMVO) 

Short Reads - De aandacht voor (Internationaal) Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (“(I)MVO”) en Environmental, Social and Governance factoren (“ESG”) en verantwoording daarover blijft onverminderd groot. Wij zien op nationaal en Europees niveau tal van ontwikkelingen, zoals de publicatie van het voorstel voor een Europese Corporate Sustainability Due Diligence richtlijn. Wij stippen enkele Europese en nationale initiatieven aan. 

Read more

12.08.2022 NL law
Reactie op ‘De lucht geklaard … Aan de slag met resultaatgerichte grenswaarden voor industriële emissies om 50% reductie te bereiken in 2030’

Articles - Met veel belangstelling hebben Anna Collignon en Jelmer Ypinga  de bijdrage van Borgers en Molendijk in dit nummer van TO gelezen. Hierin borduren zij voort op het eerder verschenen advies dat zij als adviseurs van KokxDeVoogd schreven in opdracht van Rijkswaterstaat. Het advies bevat een mooi overzicht van de huidige en toekomstige juridische instrumenten die van belang (zullen) zijn bij het stellen van emissiegrenswaarden.

Read more

09.08.2022 NL law
Bouwen en stikstofdepositie anno 2022: een (on)mogelijke opgave?

Articles - De stikstofproblematiek houdt de gemoederen sinds de PAS-uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“Afdeling”) al geruime tijd bezig. In onze eerdere artikelen in voorgaande jaren schetsten wij de stand van zaken op dat moment. Omdat de ontwikkelingen sindsdien niet zijn uitgebleven – integendeel – bestaat alle aanleiding voor een update.

Read more

15.07.2022 NL law
Kamerbrief Jetten over hernieuwbare energie en voortgang RES’en: vertraging in ambities, geen tijdelijke afstandsnormen windturbines, meer gezondheidsonderzoek en experimenteren met naderingsdetectie

Short Reads - Op 6 juli 2022 heeft minister Jetten voor Klimaat en Energie een brief aan de Kamer gestuurd over projecten voor windenergie op land en regionale energiestrategieën. Bij die kamerbrief zit als bijlage een rapport van het RIVM met een verkenning van de opties voor gezondheidsonderzoek rond windturbines. De inhoud van die brief en de bijbehorende bijlage bespreken wij in dit blog.

Read more