Articles

Zonevreemde afwijkingen: terugblik op geslaagde boekvoorstelling

Zonevreemde afwijkingen: terugblik op geslaagde boekvoorstelling

Zonevreemde afwijkingen: terugblik op geslaagde boekvoorstelling

22.09.2017

Op 12 september 2017 hebben wij ons boek "Buiten de lijnen. Stedenbouwkundige afwijkingen en de beoordeling ervan binnen vergunningsaanvragen" voorgesteld, ter gelegenheid van een studienamiddag, georganiseerd door Die Keure.

Een terugblik op een interessante wisselwerking met het publiek.

Iedereen kent wellicht wel een van de volgende voorbeelden: een woning, zonder enige band met landbouwactiviteit, die toch in agrarisch gebied is gesitueerd, een charmant restaurant dat is gehuisvest in een oude, als monument beschermde hoeve; of de woning van de buur die na een eerste aanblik niet  blijkt te voldoen aan de toepasselijke stedenbouwkundige voorschriften.

De reden hiervoor? De tientallen afwijkingsmogelijkheden die de stedenbouwregels voorzien.

Over deze afwijkingen schreven wij een verzamelwerk, dat we recent in Gent voorstelden:

afwijkingen studiedag_2712x1525

In ons boek bespreken wij alle afwijkingsmogelijkheden die de stedenbouwregelgeving tot op heden voorziet. Tevens staan we stil bij de wijze waarop deze afwijkingsmogelijkheden doorwerken in het milieuvergunningencontentieux en werpen wij een blik op de afwijkingsmogelijkheden die meest recente wijziging van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (de zgn. Codextrein) in het vooruitzicht stelt.

Tijdens het debat op de studienamiddag rezen enkele interessante vragen. Hierna staan we nog even stil bij enkele van deze vragen:

  1. Vaststelling: een zonevreemde constructie kwalificeert niet zonder meer als een illegale constructie

Van een illegale situatie is maar eerst sprake indien vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd zonder of in strijd met een stedenbouwkundige vergunning. Voor zover de zonevreemde constructie een gevolg is van de correcte toepassing van de afwijkingsbepalingen, die zijn voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening ("VCRO"), stelt zich derhalve geen probleem en is de zonevreemde constructie helemaal wettig.

  1. Actuele evolutie: steeds vaker krijgen woningen een nieuwe toeristische bestemming. Hoe kan dit zomaar?

Met het oog op een maximale valorisatie van het bestaande gebouwenpatrimonium heeft de Vlaamse regering een aantal zonevreemde functiewijzigingen opgelijst dewelke haar inziens en in het licht van de voormelde doelstelling als toelaatbaar (kunnen) worden beschouwd.

In deze lijst wordt onder meer voorzien in de mogelijkheid om een vergunning te verlenen voor het gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een woning, met inbegrip van de bijgebouwen, in een complementaire functie, voorzover aan al de volgende voorwaarden voldaan is:

1° de complementaire functie heeft betrekking op het gebruik als een toeristisch logies als het maximaal acht tijdelijke verblijfsgelegenheden betreft, met uitsluiting van elke vorm van restaurant of café;
2° de aanvraag wordt voor voorafgaand advies voorgelegd aan Toerisme Vlaanderen.
Deze functiewijziging kan worden aangevraagd ongeacht de bestemming waarin het goed is gesitueerd (met uitzondering evenwel van de bestemmingsgebieden die uitgesloten zijn van de toepassing van artikel 4.4.23 VCRO).

  1. Discussie: artikel 4.4.6 VCRO voorziet in een zeer ruime afwijkingsmogelijkheid onder meer voor wat betreft beschermde monumenten. Is deze bepaling niet te ruim in die zin dat het ongewenste situaties tot gevolg kan hebben?

Dit is een terechte bezorgdheid waarvoor ook de decreetgever niet blind is gebleven. Immers, wordt de toepassing van artikel 4.4.6 VCRO afhankelijk gemaakt van het voorafgaandelijk bekomen van een gunstig advies vanuit het beleidsveld onroerend erfgoed. Met deze vereiste wordt er mee op toegezien dat geen misbruik zou worden gemaakt van deze generieke afwijkingsmogelijkheid. Het zal immers zaak zijn om een evenwicht te vinden tussen de toepassing van artikel 4.4.6 VCRO en het bewaken van de onroerend erfgoed-waarde van het betrokken goed.

Te dezen is wel op te merken dat de Codextrein voorziet in een verregaande wijziging van deze bepaling. Zo wordt onder meer de toepassing van artikel 4.4.6 VCRO niet langer afhankelijk gemaakt van het bekomen van een gunstig advies. Daarmee is evenwel niet gezegd dat de deur wordt opengezet naar misbruiken. Het agentschap onroerend erfgoed zal immers nog steeds worden betrokken in het kader van de vergunningverlening. Bovendien zal het niet evident zijn voor het vergunningverlenend bestuur om een ongunstig advies vanuit onroerend erfgoed weg te motiveren.
 

Als de studienamiddag iets aantoont, is het wel de blijvende interesse in het thema van de afwijkingen van stedenbouwkundige regels.

Voor verdere vragen met betrekking tot de toepassing van één van de vele afwijkingsmogelijkheden die zijn voorzien in de VCRO, kan u steeds bij ons terecht.

Mocht u leeshonger nog niet zijn gestild, kan u steeds terecht op deze link om ons boek aan te kopen.

Team

Related news

21.07.2020 NL law
Vestigingsbeleid datacenters gemeente Amsterdam 2020 – 2030 vrijgegeven voor inspraak

Short Reads - Van 1 juli tot 31 augustus 2020 legt de gemeente Amsterdam het Vestigingsbeleid Datacenters gemeente Amsterdam 2020 - 2030 ter inzage voor inspraak. Na de inspraakperiode wordt het vestigingsbeleid ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. In dit blog bespreken wij de hoofdlijnen van het vestigingsbeleid: nieuwe datacenters zijn onder strenge voorwaarden en op beperkte schaal welkom in gemeente Amsterdam. Met dit beleid wordt vervolg gegeven aan het voorbereidingsbesluit datacenters, dat ook in dit bericht wordt besproken.

Read more

08.07.2020 NL law
Verwijzing naar parkeerbeleid mag niet zien op vergunningvrije gebruikswijzigingen

Short Reads - Parkeerregelingen in bestemmingsplannen kunnen een verwijzing naar beleidsregels bevatten. De toets of sprake is van voldoende parkeergelegenheid vindt dan plaats aan de hand van die beleidsregels. De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de "Afdeling") van 10 juni 2020 maakt duidelijk dat de verwijzing naar beleidsregels geen betrekking mag hebben op vergunningvrije gebruikswijzigingen.

Read more

17.07.2020 BE law
Gedogen van een bouwovertreding in een dading. Hof van Cassatie zegt: nietig

Articles - Een dadingsovereenkomst waarin een partij zich ertoe verbindt om de bouwovertredingen van de contractspartij te gedogen, heeft een ongeoorloofde oorzaak. Met een dergelijke overeenkomst beogen de contractspartijen immers om een met de openbare orde strijdige toestand - de bouwovertredingen - in stand te houden. De overeenkomst is in haar geheel behept met een ongeoorloofde oorzaak en aldus nietig. Als één van de partijen zijn leveringsverbintenis niet nakomt, kan de andere partij dan ook geen schadevergoeding vorderen.

Read more

23.06.2020 NL law
Wetsvoorstel stikstofreductie en natuurverbetering: structurele aanpak voor de stikstofproblematiek?

Short Reads - Van 27 mei 2020 tot en met 10 juni 2020 heeft het conceptvoorstel voor de Wet stikstofreductie en natuurverbetering in internetconsultatie voorgelegen. In dit conceptwetsvoorstel heeft het kabinet zijn nieuwe structurele aanpak van de stikstofproblematiek verankerd. Anders dan het Programma Aanpak Stikstof (PAS) voorziet het conceptwetsvoorstel niet in een systeem voor de toekenning van ontwikkelingsruimte voor vergunningverlening, maar in een systeem waarbij condities en herstel van de natuur in Natura 2000-gebieden voorop staan.

Read more