Articles

De beoordeling door de aanbestedende overheid over offertes.

De beoordeling door de aanbestedende overheid over offertes.

De beoordeling door de aanbestedende overheid over offertes.

23.02.2017 BE law

De beoordeling door de aanbestedende overheid of de offerte effectief wel door geselecteerde kandidaat werd ingediend mag niet op al te formalistische wijze gebeuren.

Het Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk besloot om een overheidsopdracht “Uitbating keuken Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk” uit te schrijven via een beperkte offerte-aanvraag (waaraan enkel geselecteerde kandidaten kunnen deelnemen) te gunnen.

Hierop besliste de raad van bestuur van het Zorgbedrijf Ouderenzorg Genk om Compass Group, Sodexo, ISS Catering en Horeservi Catering nv te selecteren om een offerte in te dienen.

Horeservi Catering nv bleek in deze bij het opgeven van de vereiste gegevens in de zin van artikel 81,1° KB Plaatsing om de betrokken inschrijver te kunnen identificeren, evenwel de rubriek voor de natuurlijke persoon in plaats van de rechtspersoon op het offerteformulier te hebben ingevuld. Ondanks de e-mail van Horeservi Catering nv waarbij melding wordt gemaakt van deze “materiële” vergissing en rechtzetting middels een aangepast offerteformulier waarbij de gegevens van de betrokken rechtspersoon zijn ingevuld, oordeelde de aanbestedende overheid op basis van het gunningsverslag dat de natuurlijke persoon (ipv Horeservi Catering nv) een offerte had ingediend. Tevens oordeelde de aanbestedende overheid dat de aangepaste offerte van Horeservi substantieel onregelmatig was aangezien wijzigingen na opening van de offertes niet zijn toegestaan. Tegen de beslissing waarbij de offerte van de zgn. natuurlijk persoon substantieel onregelmatig werd verklaard en perceel 1 aan Sodexo werd gegund, diende Horeservi Catering nv een verzoek tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid in, dat bij een met het auditoraatsverslag eensluidend arrest, op 23 februari 2017 werd ingewilligd.

In onderhavig geschil diende de Raad van State zich te buigen over de vraag of de betrokken offerte werd ingediend door de geselecteerde kandidaat Horeservi Catering nv, dan wel door een natuurlijk persoon.

Vooreerst merkte de Raad op dat uit het loutere gegeven dat op het inschrijvingsformulier van de offerte niet de rubriek voor de rechtspersoon, maar de rubriek voor een natuurlijk persoon was ingevuld (artikel 81, 1° KB Plaatsing), de aanbestedende overheid niet zomaar kan afleiden dat de betrokkene de bedoeling had om zelf in eigen naam in te schrijven, en niet als vertegenwoordiger van de betrokken onderneming. Van de aanbestedende overheid wordt immers meer dan een formalistische benadering verwacht. Daarentegen dient de aanbestedende overheid het regelmatigheidsonderzoek op zorgvuldige wijze te voeren door bij haar beoordeling van de (formele regelmatigheid van de) offertes rekening te houden met de concrete gegevens van de zaak.

Dienvolgens boog de Raad van State zich over de concrete feitelijke gegevens van de zaak om vervolgens tot de conclusie te komen dat er redelijkerwijze geen onzekerheid mogelijk leek te zijn over de identiteit van de inschrijver (d.i. Horeservi Catering nv). Inzonderheid oordeelde de Raad dat in het dossier duidelijke verwijzingen naar Horeservi Catering nv zijn opgenomen: Zo stond in het offerteformulier onder de rubriek natuurlijk persoon bij het beroep van de betrokkene “gedelegeerd bestuurder Horeservi Catering nv” vermeld. Ook was het inschrijvingsformulier ondertekend door de betrokkene als “gedelegeerd bestuurder Horeservi Catering nv”. Tevens vermelde de bijgevoegde gebruiksovereenkomst Horeservi Catering nv en de betrokken persoon als haar gedelegeerd bestuurder, behoorde het opgegeven rekeningnummer toe aan de betrokken onderneming, was de tweede contactpersoon een werknemer van Horeservi Catering nv die eveneens op het verplichte plaatsbezoek aanwezig was, ...

Vervolgens onderstreepte de Raad van State dat door de schrapping van de lijnen onder de rubriek bedoeld voor de rechtspersoon, de nodige gegevens om Horeservi Catering nv te identificeren ex artikel 81, 1° KB Plaatsing inderdaad niet in het inschrijvingsformulier waren ingevuld, maar dat na onderzoek van de offerte blijkt dat deze wel waren aangegeven op het voorblad van de offerte.

Link: RvS, nr. 237.483 van 23/02/2017

Related news

05.10.2018 NL law
Presentaties seminar Dienstenrichtlijn en Detailhandel

Articles - Met het arrest van het Europese Hof van Justitie en de vervolguitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de zaak Visser Vastgoed in Appingedam is vast komen te staan dat de Dienstenrichtlijn van toepassing is op bestemmingsplannen die detailhandel reguleren.

Read more

10.10.2018 NL law
Ongevraagd advies Raad van State: normering van geautomatiseerde overheidsbesluitvorming

Short Reads - Op 31 augustus 2018 heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: "Afdeling advisering") een 'Ongevraagd advies over de effecten van de digitalisering voor de rechtsstatelijke verhoudingen' betreffende de positie en de bescherming van de burger tegen een "iOverheid" uitgebracht. Het gebeurt niet vaak dat de Afdeling advisering zo een ongevraagd advies uitbrengt. Dit onderstreept het belang van de voortdurend in ontwikkeling zijnde technologie en digitalisering in relatie tot de verhouding tussen de overheid en de maatschappij.

Read more

04.10.2018 BE law
Nieuw tijdperk voor Vlaamse woonreserves aangebroken

Articles - De Vlaamse regering beoogt het wettelijk kader in de zogenaamde "woonresergebieden" (waaronder de woonuitbreidingsgebieden) grondig te wijzigen. Ofwel krijgen de gebieden de volwaardige status als woongebied, ofwel krijgen ze een andere bestemming dan wonen. De regeling laat toe om gemeenten voor een openruimtebestemming te laten kiezen. Hierna een overzicht van het voorstel van de Vlaamse regering en de reactie van de adviesraden op het voorstel.

Read more

08.10.2018 NL law
Een nieuw VN-verdrag met al bestaande verplichtingen over mensenrechten en bedrijfsleven?

Short Reads - Na een langdurig onderhandelingsproces is op 19 juni 2018 een eerste conceptversie van een  VN-verdrag over mensenrechten en bedrijfsleven bekendgemaakt. Dit verdrag staat in het teken van een nieuwe benadering van de relatie tussen de plicht van Staten om mensenrechten te beschermen en de verantwoordelijkheid van bedrijven om specifiek ten aanzien van mensenrechten maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Vraag is echter of er juridisch veel nieuws onder de zon is.

Read more

03.10.2018 NL law
Zijn tijdelijke omgevingsvergunningen voor zonneparken verleden tijd door wijziging subsidieregeling?

Short Reads - Tijdelijke zonneparken zijn snel vergunbaar, zo oordeelde de rechtbank Zwolle in haar uitspraak waarbij een tijdelijke omgevingsvergunning voor een zonnepark in Staphorst werd aangevochten. De rechtbank volgt daarmee de lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak. Onlangs is echter de SDE+-subsidieregeling gewijzigd, waardoor projecten met een tijdelijke omgevingsvergunning van subsidie worden uitgesloten. Komt er daarmee een einde aan de oprichting van tijdelijke zonneparken?

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring