Articles

Verplichting voor de inschrijver om de aanbestende overheid afdoende te informeren

Verplichting voor de inschrijver om de aanbestende overheid afdoende te informeren

Verplichting voor de inschrijver om de aanbestende overheid afdoende te informeren

18.10.2016 BE law

Verplichting voor de inschrijver op een opdracht voor werken om de aanbestedende overheid afdoende te informeren over zijn erkenningstoestand

Het besproken arrest (nr. 236.175 d.d. 18 oktober 2016) betreft de verplichting voor de inschrijver op een opdracht voor werken, waarbij bepaalde erkenningsvereisten worden uitgevraagd[1], om de aanbestedende overheid afdoende te informeren over zijn erkenningstoestand.

In het besproken arrest betoogde de verzoekende partij (NV Vereecke – De Cleene Boomkwekerijen) dat het Vlaamse Gewest haar offerte ten onrechte substantieel onregelmatig had verklaard en dus uit de procedure had geweerd, omdat zij niet over de vereiste erkenning als aannemer van werken (in casu categorie G3, klasse 1) beschikte. In haar offerte had de verzoekende partij (louter) gesteld dat de erkenning in categorie G “in aanvraag” was, zonder daaromtrent enig bewijsstuk[2] bij te voegen. De verzoekende partij verkreeg uiteindelijk haar erkenning op 16 maart 2015. Het Vlaamse Gewest ging over tot het nemen van een gunningsbeslissing (en dus tot wering van de offerte van de verzoekende partij) op 23 maart 2015 en de gunningsbeslissing werd ter kennis gebracht van de inschrijvers op 31 maart 2015.

Volgens de verzoeker was de bestreden beslissing in strijd met de wetgeving inzake erkenning, en met het zorgvuldigheidsbeginsel. De Raad van State volgde het standpunt van de verzoekende partij niet. De Raad was van oordeel dat de verzoekende partij in gebreke was gebleven door in haar offerte enkel te vermelden dat de vereiste erkenning was aangevraagd (zonder dit te staven a.d.h.v. stukken) en ook nadien, wanneer de erkenning was verkregen, de aanbestedende overheid hierover niet te informeren[3]. Volgens de Raad kwam het de inschrijver toe de aanbestedende overheid proactief te informeren over zijn erkenningstoestand, zeker indien (zoals in casu) in de offerte louter is vermeld dat de vereiste erkenning “in aanvraag” is.

De Raad van State maakt hier toepassing van het beginsel dat de rechtsonderhorige op een normaal zorgvuldige en diligente wijze voor zijn rechten en belangen moet opkomen, ten einde het bestuur toe te laten rechtmatig te handelen (zie bv. ook  R.v.St., 21 april 2016, nr. 234.464, Sita Remediation).

Link: RvS, nr. 236.175 van 18/10/2016

Voetnoten

[1] Op grond van de regelgeving inzake de erkenning als aannemer van werken kunnen overheidsopdrachten die onder het toepassingsgebied van de Wet van 20 maart 1991 vallen (d.i. opdrachten voor werken die de waarde van 75.000 EUR (excl. BTW) (voor de in categorieën ingedeelde werken) en 50.000 EUR (excl. BTW) (voor de in ondercategorieën ingedeelde werken)), slechts worden gegund aan inschrijvers die op het ogenblik van gunning, hetzij hiervoor erkend zijn, hetzij de bewijzen hebben geleverd dat zij voldoen aan de voorwaarden om deze erkenning te verkrijgen.

[2] Zoals bv. een kopie van de indiening van de aanvraag tot het verkrijgen van de betrokken erkenning.

[3] Pas per brief van 21 april 2015 stelde de raadsman van de verzoekende partij de aanbestedende overheid in kennis van de verkregen erkenning van 16 maart 2016, d.i. dus na de gunningsbeslissing en na de kennisgeving ervan aan de inschrijvers.

Team

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more