Short Reads

Voorschotbepaling (NOW-1) en peildatumbepaling (NOW-2) zijn niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel (annotatie)

Voorschotbepaling (NOW-1) en peildatumbepaling (NOW-2) zijn niet in s

Voorschotbepaling (NOW-1) en peildatumbepaling (NOW-2) zijn niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel (annotatie)

21.04.2021 NL law

In deze annotatie bespreken Jan Reinier van Angeren en Sandra Putting de eerste uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) over de NOW. In de uitspraak van 8 januari 2021 oordeelt de CRvB dat de voorschotbepaling uit de NOW-1 en de peildatumbepaling uit de NOW-2 niet in strijd zijn met het evenredigheidsbeginsel. De CRvB ziet daarom geen aanleiding de bepalingen in het voordeel van de desbetreffende werkgever buiten toepassing te laten. In de annotatie gaan Jan Reinier en Sandra in op een aantal bestuursrechtelijke aspecten van de NOW-subsidieregeling en de CRvB-uitspraak.

Ten eerste bespreken zij het feit dat de CRvB zich als hogerberoepsrechter bevoegd acht te oordelen over NOW-geschillen, terwijl ook valt te betogen dat de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) de aangewezen rechter is om over dergelijke geschillen te oordelen.

Ten tweede bespreken zij de bevestiging van de strenge lijn in de rechtbankuitspraken over NOW-geschillen waaruit volgt dat uitzonderingen op de NOW vrijwel niet mogelijk zijn. De NOW is volgens de CRvB een generieke regeling waarbij maatwerk niet altijd kan worden geboden. De minister heeft voldoende gemotiveerd waarom bepaalde bepalingen als zodanig zijn vormgegeven in de NOW. Dat die bepalingen nadelig uitpakken voor sommige werkgevers, maakt niet dat de bepalingen hierdoor in strijd zijn met het evenredigheidsbeginsel. Hiermee laat de CRvB zien dat de bepalingen in de NOW terughoudend worden getoetst. Dit is in lijn met zijn eigen jurisprudentie over de wijze waarop een exceptieve toetst moet plaatsvinden.

Ten derde bespreken zij de vraag of een subsidie hoger kan worden vastgesteld dan het bedrag waarvoor de subsidie is verleend. Uit de uitspraak volgt dat het mogelijk is dat de subsidieverlening, en daarmee ook het daaraan verbonden voorschot, nul euro betreft omdat er geen loonsom is in de referentiemaand waar het subsidiebedrag op wordt gebaseerd. Werkgevers die hiermee te maken krijgen kunnen mogelijk bij de vaststelling een hoger subsidiebedrag ontvangen, gebaseerd op de loonsom in maart tot en met mei 2020. Het is de vraag of een subsidieverlening op een bedrag van nul euro en een hogere vaststelling dan de verlening, zich verhouden tot het systeem van de Awb en de huidige jurisprudentie van de ABRvS. Uit die jurisprudentie volgt namelijk dat een subsidie in beginsel niet hoger kan worden vastgesteld dan verleend. Als een bestuursorgaan dit wil bewerkstelligen, zal het eerst de subsidieverlening moeten intrekken of wijzigen en een hoger bedrag moeten verlenen, aldus de ABRvS. Jan Reinier en Sandra bespreken dat er in het kader van de NOW meer ruimte is voor een praktische benadering en een subsidie mogelijk wél hoger kan worden vastgesteld dan verleend.

Ten slotte bespreken Jan Reinier en Sandra nog enkele vervolgstappen voor werkgevers voor wie de NOW geen uitkomst biedt. Zij gaan kort in op de mogelijkheid voor werkgevers om te verzoeken om schadevergoeding in de vorm van nadeelcompensatie.

Stibbe website over de NOW

De ontwikkelingen rondom de NOW-subsidie volgen elkaar in een snel tempo op en blijven door de aanhoudende coronacrisis zeer actueel. Daarom heeft het Stibbe NOW-team een speciale website over de NOW opgezet. Op deze website houdt dit team onder andere literatuur, rechtspraak, regelgeving en nieuwsberichten over de NOW bij. Daarnaast vindt u hier de belangrijkste parlementaire documentatie inzake de NOW. Ook staan op deze website onze short reads met een juridische duiding van de NOW-ontwikkelingen. Kortom, met onze website biedt het Stibbe NOW team u een up-to-date overzicht van de ontwikkelingen en inzicht in de juridische betekenis hiervan.

Team

Related news

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more

12.10.2021 NL law
Platformisering, algoritmisering en sociale bescherming: Platformarbeid en privaatrecht

Short Reads - Jaap van Slooten schreef mee aan het boek ‘Platformisering, algoritmisering en sociale bescherming’, waarin hij samen met Eric Tjong Tjin Tai (Tilburg University) in het hoofdstuk ‘Platformarbeid en privaatrecht’ ingaat op de vraag in hoeverre privaatrechtelijke regelingen een vorm van sociale bescherming bieden aan werkenden en afnemers van een platform.

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

07.10.2021 NL law
Intrekking van natuurvergunningen en de praktijk: de stand van zaken en de rol van significantie van eventuele effecten

Short Reads - Onherroepelijke natuurvergunningen lijken anno 2021 geen rustig bezit meer te zijn. Bij provincies liggen op dit moment verzoeken voor om tot intrekking van (onherroepelijke) natuurvergunningen over te gaan. Intrekking zou een noodzakelijke passende maatregel zijn ter uitvoering van artikel 6, lid 2 Habitatrichtlijn. Jurisprudentie geeft inmiddels enige duidelijkheid. Maar de praktijk blijkt weerbarstig en laat zien dat de nodige vragen onbeantwoord blijven. In dit blog bespreken wij de stand van zaken.

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more