Articles

Brussel hertekent stedenbouwkundig landschap (DEEL 1: PLANOLOGIE)

Brussel hertekent stedenbouwkundig landschap (DEEL 1: PLANOLOGIE)

Brussel hertekent stedenbouwkundig landschap (DEEL 1: PLANOLOGIE)

03.11.2017

Met een grondige facelift van de bestaande regels in het Brussels Wetboek Ruimtelijke Ordening (BWRO), wil het Brussels Gewest projectontwikkeling flexibeler maken en sneller doen vooruitgaan. Het Brussels parlement heeft de hervorming van het BWRO op 13 oktober 2017 goedgekeurd. 

Een aantal nieuwigheden lijken overgewaaid uit de Brusselse regels inzake milieuvergunningen en uit het Vlaamse Gewest.

Hierna een overzicht van hetgeen u zeker niet mag missen.

Deze week:

DEEL 1. PLANOLOGIE

1. Introductie van het 'richtplan van aanleg'

De BWRO krijgt er een planologisch instrument bij: het "richtplan van aanleg" of RPA.

Een richtschema is al bekend in de context van het gewestelijk ontwikkelingsplan. Het heeft een indicatieve, niet-bindende waarde.

Met een RPA wijzigt deze systematiek evenwel. Hoewel een RPA de principiële indicatieve waarde van een richtschema zal bewaren, kan de Brusselse regering, aan bepaalde delen van het RPA verordenende waarde toekennen bij de goedkeuring ervan. De doelstelling van een RPA is immers om grote principes uit te zetten voor strategische zones.

Het RPA staat relatief gezien erg hoog in de hiërarchie. Zo primeert het bijvoorbeeld op alle gemeentelijke planologische instrumenten en heeft het er, in geval van tegenstrijdigheden, voorrang op.

Door zijn verordenende waarde, kan het RPA afwijken van:

  • de bijzondere bestemmingsplannen;
  • de gewestelijke stedenbouwkundige verordening; 
  • de gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen;
  • de (strijdige) voorschriften van verkavelingsvergunningen. 

Het RPA blijkt dus een machtig instrument in handen van de gewestregering, omdat het als het ware toelaat om verschillende stappen over te slaan. Het is bovendien op het volledige grondgebied van het gewest inzetbaar.

Tegelijk is de waarde ervan niet te overschatten: objectief gezien slorpt het instrument een aantal planologische instrumenten op die ook vandaag al tot de gewestbevoegdheid behoren, meer niet.

2. Minder verplichte inhoud in bijzonder bestemmingsplan

De lijst met verplichte inhoud van een bijzonder bestemmingsplan (BBP) wordt te star ervaren. Het is de bedoeling om in de toekomst "op maat" te werken.

De verplicht te vermelden inhoud van een BBP blijft voortaan beperkt tot:

  • de bestaande feitelijke en rechtstoestand relevant voor het BBP;
  • de bestemming van de verschillende gebieden en de voorschriften die erop betrekking hebben.

De volgende voorschriften zullen daarentegen voortaan facultatief zijn in een BBP:

  • het tracé en de maatregelen van aanleg van de verkeerswegen ;
  • de plaatsing en de omvang van de bouwwerken ;
  • de esthetische aard van de bouwwerken en hun omgeving, met inbegrip van hun landschappelijke en erfgoedkundige kwaliteiten ;
  • de regels betreffende de inrichting, bouw en renovatie bedoeld om de milieubalans van de beoogde perimeter te verbeteren ;
  • de toegelaten huisvestingscategorieën.

Facultatief worden ook:

  • een onteigeningsplan;
  • een voorkoopperimeter; 
  • een rooiplan;
  • een fasering van de toepasbaarheid van bepaalde voorschriften;
  • een mechanisme van stimuli of premies;
  • een uitvoeringsplan;
  • de omvang en de bestemming van de stedenbouwkundige lasten.

In de facultatieve lijst valt vooral de fasering op, een mogelijkheid die niet verwondert in het licht van rechtspraak van de Raad van State over bestemmingsvoorschriften.

Het gewest zal voorts de opmaak van een BBP niet meer aan een gemeente kunnen opleggen. 

3. Het systeem van stedenbouwkundige verordeningen wijzigt

De gewijzigde BWRO voorziet vier soorten stedenbouwkundige verordeningen:

  • op gewestelijk niveau:
    • voor het gehele gewestelijke grondgebied: de gewestelijke stedenbouwkundige verordening of GSV
    • voor een deel van het gewestelijke grondgebied: "zonale" gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 
  • op gemeentelijk niveau:
    • voor een bepaalde materie die niet gewestelijk is geregeld: specifieke gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen;
    • voor een deel van de gemeente (mag afwijken van GSV): "zonale" gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen.

Bovendien verdwijnen de oude algemene gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen uit de hiërarchie van de ruimtelijke ordeningsinstrumenten van het BWRO. Vaak dateren deze algemene verordeningen immers nog van de jaren '30 of '40.

Enkel voor de gemeente Evere en Schaarbeek geldt (tijdelijk) een uitzondering: vermits hun gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen van recentere datum zijn, mogen zij behouden blijven tot wanneer een nieuwe GSV in werking treedt.

4. Deels uitgestelde inwerkingtreding

Ten slotte is te wijzen op de overgangsregels. De ordonnantie beoogt slechts op het vlak van de planologie snel in werking te treden (10 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad).

De hervorming op het projectniveau (vergunningsaanvragen, effectenstudies en -verslagen, etc.), krijgt uitstel van inwerkingtreding.

 

VOLGENDE WEEK: DEEL 2. VERGUNNINGEN

Team

Related news

25.06.2019 NL law
Herziening van in rechte onaantastbare boetebesluiten: de Centrale Raad van Beroep vult criterium ‘evident onredelijk’ in

Short Reads - In een drietal uitspraken van 7 maart 2019 heeft de Centrale Raad van Beroep (de "Raad") een duidelijk kader geschetst over hoe om te gaan met een verzoek om herziening van een in rechte onaantastbaar boetebesluit op grond van het Boetebesluit socialezekerheidswetten ("Boetebesluit 2013").

Read more

21.06.2019 EU law
Un nouvel arrêt de la Cour de Justice de l'Union européenne en matière d'évaluation des incidences des plans et des programmes!

Articles - Par un arrêt du 12 juin 2019, la Cour de Justice de l’Union européenne a considéré qu’un arrêté bruxellois qui fixe une zone spéciale de conservation (Natura 2000) est bien un plan ou un programme, mais qui n’est pas nécessairement soumis à une évaluation des incidences sur l’environnement. Au détour de cet arrêt, elle a confirmé certains enseignements de sa jurisprudence antérieure.

Read more

21.06.2019 NL law
Staatssteun: Real Madrid scoort tegen de Europese Commissie

Short Reads - Op 22 mei 2019 heeft het Gerecht van de Europese Unie ("GvEU" of "Gerecht") een besluit van de Europese Commissie over vermeende staatssteun van circa € 18,4 miljoen aan voetbalclub Real Madrid vernietigd. De staatssteun zou volgens de Europese Commissie zijn verleend in de context van een grondtransactie tussen Real Madrid en de gemeente Madrid.

Read more

20.06.2019 NL law
‘Europa’ verankeren in de Nederlandse Grondwet?

Short Reads - Een grondwet moet de belangrijkste constitutionele waarden en institutionele kaders van een democratische rechtsstaat omvatten. Zij codificeert fundamentele rechten die burgers tegenover de Staat kunnen inroepen, richt de belangrijkste overheids­instellingen op en regelt de belangrijkste processen voor een samenleving (verkiezingen, benoemingen, het uitroepen van de noodtoestand). Doet onze Grondwet dat wel in voldoende mate?

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring