Articles

Winkelregels binnenkort in detail in plannen

Winkelregels binnenkort in detail in plannen

Winkelregels binnenkort in detail in plannen

29.03.2017 BE law

Vanaf 1 mei 2017 kan een RUP zowel een kernwinkelgebied als een winkelarm gebied afbakenen. Ook oppervlaktenormen worden mogelijk. Dit moet een gemeente toelaten om bijvoorbeeld een pop-up beleid te voeren of leegstaande winkelpanden te activeren.

Op 1 mei 2017 treedt artikel 10, § 1 van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid in werking.  Deze bepaling geeft aan de gemeenten en de provincies een aantal mogelijkheden om een integraal handelsvestigingsbeleid te voeren.

Mogelijkheden: kernwinkelgebieden, winkelarme gebieden, oppervlaktenormen

Artikel 10, § 1 van het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid laat de gemeenten toe om in een RUP:

  • kernwinkelgebieden af te bakenen;
  • winkelarme gebieden af te bakenen;
  • oppervlaktenormen van de categorieën van kleinhandelsactiviteiten te bepalen en te differentiëren naargelang het nieuwe of bestaande bedrijven betreft;
  • de termijnen vanaf wanneer de omgevingsvergunningsplicht voor kleinhandelsactiviteiten geldt, te verkorten.

De provincies beschikken over dezelfde mogelijkheden, met dien verstande dat zij enkel winkelarme gebieden met een gemeentegrensoverschrijdende impact kunnen afbakenen. De provincies kunnen de termijn vanaf wanneer de omgevingsvergunningsplicht voor kleinhandelsactiviteiten geldt, niet inkorten.

Gemeenten en provincies kunnen ook oppervlaktenormen in een RUP vastleggen. Dit moet hen toelaten proactief te bepalen welk soort(en) categorie(ën) van kleinhandelsactiviteiten en met welke oppervlakte ruimtelijk inpasbaar is.

Pop-up beleid à la carte

De gemeenten kunnen vanaf 1 mei 2017 in een RUP voorzien dat een pop-up zaak vanaf 1 dag exploitatie een omgevingsvergunning voor kleinhandelszaken nodig heeft, zodat een gemeente een gericht beleid voor dergelijke zaken kan voeren. Deze bepaling moet de gemeenten toelaten om voor pop-up's maatwerk te voorzien. 

Belangrijke beperking: enkel beleid binnen de doelstellingen 

De mogelijkheid om de vergunningsplicht te reguleren en/of om (maximale) oppervlaktenormen te bepalen, kan een aantrekkelijk instrument zijn om een kernversterkend beleid of een beleid voor perifere handelszaken te voeren.

Deze mogelijkheid moet wel kaderen in de vier doelstellingen van het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, nl:

  1. het creëren van duurzame vestigingsmogelijkheden voor kleinhandel, met inbegrip van het vermijden van ongewenste kleinhandelslinten;
  2. het waarborgen van een toegankelijk aanbod voor consumenten;
  3. het waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu, met inbegrip van het versterken van kernwinkelgebieden;
  4. het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit.

Deze doelstellingen zijn dwingende redenen van algemeen belang die de opmaak van regelgeving inzake kleinhandelsactiviteiten verantwoorden.

De mogelijkheid van artikel 10, § 1 mag dan ook geen voorwendsel zijn om een (puur) economisch beleid te voeren inzake kleinhandel, want dat zou in het vaarwater kunnen komen van de artikelen 49 en 56 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie en op de Dienstenrichtlijn.

Wanneer een gemeente dus oppervlaktenormen wil voorzien, mogen deze niet (louter) economisch geïnspireerd zijn, maar moeten zij op andere motieven (zoals de ruimtelijke – of mobiliteitsimpact van een bepaalde categorie van kleinhandelsactiviteiten) zijn gesteund.

Het is afwachten of en op welke wijze de lokale besturen deze nieuwe mogelijkheid zullen gebruiken.

Aarzel niet ons te contacteren als u verdere vragen heeft.

 

Dit artikel is mede geschreven door Yves Sternotte in zijn hoedanigheid van medewerker bij Stibbe.

 

Alle rechten voorbehouden. De inhoud van deze publicatie werd zo nauwkeurig mogelijk samengesteld. Wij kunnen echter geen enkele garantie bieden over de nauwkeurigheid en volledigheid van de informatie die deze publicatie bevat. De in deze publicatie behandelde onderwerpen werden enkel en alleen voor informatieve doeleinden voorbereid en ter beschikking gesteld door Stibbe. Ze bevat geen juridisch of andersoortig professioneel advies en lezers mogen geen actie ondernemen op basis van de informatie in deze publicatie zonder voorafgaandelijk een raadsman te hebben geconsulteerd. Stibbe is niet aansprakelijk voor eventuele acties of beslissingen die door de lezer zijn genomen na lezen van de publicatie. Het raadplegen van deze publicatie doet geenszins een advocaat-cliënt-relatie tussen Stibbe en de lezer ontstaan. Deze publicatie dient enkel voor persoonlijk gebruik. Elk ander gebruik is verboden.

Related news

17.05.2022 NL law
Mobiliteit en de Omgevingswet: met het Besluit werkgebonden personenmobiliteit wil de regering sturen op verduurzaming van woonwerkverkeer en zakelijk verkeer

Short Reads - Het Besluit werkgebonden personenmobiliteit is op 19 april 2022 aan de Staten-Generaal voorgehangen. Dit besluit verplicht ondernemingen met meer dan 100 werknemers om gegevens aan te leveren over hun woon-werk verkeer en zakelijke verkeer van werknemers. Het besluit strekt tot naleving van de Europese Klimaatwet, de Green deal en de Klimaatwet. In dit blog belichten wij de belangrijkste aspecten van het besluit.

Read more

11.05.2022 NL law
Proposal for a Directive on Corporate Sustainability Due Diligence

Short Reads - On 23 February 2022 the European Commission (the "Commission") published a proposal for a Directive on Corporate Sustainability Due Diligence (the "CSDD proposal"). This long awaited proposal – if adopted unchanged – will require certain (very) large EU and non EU companies to set 

Read more

03.05.2022 NL law
Casus Weespersluis: een procedeerverbod in kort geding vanwege misbruik van recht. Kan dat zo maar?

Short Reads - De kortgedingrechter verplichtte onlangs een  ideële stichting haar beroep tegen een omgevingsvergunning in te trekken vanwege  misbruik van recht jegens derden (ECLI:NL:RBNHO:2022:3145). Dit gebeurt niet iedere dag. Wat was er aan de hand in deze opzienbarende zaak? En wanneer maakt het vorderen in kort geding van een procedeerverbod een kans? In dit blogbericht gaan wij in op die vragen en duiden wij de praktische betekenis van de uitspraak voor de praktijk.

Read more