Articles

Een beperkte versoepeling van de archeologienota in het verschiet?

Wijzigingen archeologie

Een beperkte versoepeling van de archeologienota in het verschiet?

23.06.2017 BE law

In afwachting van de grondige herevaluatie van het Onroerenderfgoeddecreet werd een decreetsvoorstel gelanceerd met het oog op enkele kleine reparaties van het archeologieluik.

Enkele kleinere reparaties in afwachting van een grondige herevaluatie...

Het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed (hierna: het “Onroerenderfgoeddecreet”) is ondertussen al ruime tijd van kracht. Ondertussen kwamen ook enkele kinderziektes van het decreet boven water. Een herevaluatie en reparatie dringen zich dan op.

De Vlaamse regering kondigde in haar beleidsnota onroerend erfgoed 2014-2019 reeds de herevaluatie van de werking van het Onroerenderfgoeddecreet aan. Deze zal plaatsvinden middels een “permanente monitoring”. Ook het archeologieluik  zou meteen vanaf haar inwerkingtreding worden gemonitord en geherevalueerd.

Toch bleek dat een snellere reparatie vereist was om reeds aan enkele pijnpunten inzake de beruchte archeologienota tegemoet te komen. Op 12 mei 2017 werd hiertoe een voorstel van decreet bij het Vlaamse Parlement ingediend “houdende wijziging van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, wat het archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodem betreft”.

Het voorstel van decreet verduidelijkt dat deze decreetswijzigingen geen afbreuk doen aan de algemene principes van het archeologieluik in het Onroerenderfgoeddecreet (zoals de oppervlaktecriteria of het gegeven dat een voorafgaande goedgekeurde archeologienota vereist is). Deze zullen in elk geval nog aan de hogervermelde grondige herevaluatie onderworpen worden.

Over welke (voorstel van) wijzigingen gaat het?

Het decreetsvoorstel bevat voornamelijk enkele wijzigingen met betrekking tot de archeologienota. Daarnaast bevat het ook een wijziging inzake de erkenning van de archeologen. Verder wordt ook het Omgevingsvergunningsdecreet beperkt aangepast zodat deze beter aansluit op de beoogde wijzigingen aan het archeologieluik.

Wij lijsten hierna enkele van deze wijzigingen inzake de archeologienota voor u op.

  • De vergunningsaanvraag en de procedure voor de bekrachtiging van de archeologienota kunnen parallel worden doorlopen

Het decreetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid om meteen de vergunningsaanvraag in te dienen zodra het verzoek om bekrachtiging van de archeologienota aan de administratie is verstuurd. De bekrachtiging van de archeologienota zal dus niet langer moeten worden afgewacht vooraleer een vergunningsaanvraag kan worden ingediend. Indien  de archeologienota uiteindelijk niet wordt bekrachtigd, zal het vergunningverlenend bestuur de aanvraag  moeten weigeren.

Deze wijziging beoogt een tijdswinst van 21 dagen voor de aanvrager te bewerkstelligen.

  • De lijst van vrijstellingen voor het opstellen van de archeologienota wordt verduidelijkt en aangepast

Het voorstel van decreet verduidelijkt dat voor het louter verbouwen of herbouwen van een bestaande constructie, zonder bijkomende ingreep in de bodem of voor de regularisatie van vergunningsplichtige projecten waarbij alle ingrepen in de bodem al zijn uitgevoerd geen archeologienota hoeft worden opgesteld. Het betreft slechts een verduidelijking en geen wijziging. Dit is om elke discussie hierover te kortsluiten.

Voorts wordt er een vrijstelling voorzien voor enkele werkzaamheden buiten het gabarit van de bestaande lijninfrastructuur (vooralsnog zijn slechts werken binnen het gabarit vrijgesteld). Het voorstel van decreet verduidelijkt dat, om geen ongewenste effecten en verstoring van het bodemarchief te creëren, de oppervlakte van de ingreep in de bodem buiten het bestaande gabarit beperkt moeten blijven tot 100 m² binnen een vastgestelde archeologische zone en 1000 m² buiten een vastgestelde archeologische zone of een voorlopig of definitief beschermde archeologische site.

  • Het gebruik van eerder bekrachtigde archeologienota bij een nieuwe vergunningsaanvraag.

Het voorstel van decreet voorziet dat een vergunningsaanvrager een reeds bekrachtigde archeologienota kan hergebruiken, voor zover de nota betrekking heeft op dezelfde percelen als de nieuwe vergunningsaanvraag en voor zover er geen bijkomende ingreep in de bodem plaatsvindt.

Als er in de archeologienota een archeologische opgraving werd opgelegd, moet deze zijn uitgevoerd en moet daarover een archeologierapport aan het agentschap zijn bezorgd.

  • Verduidelijking van de vereiste van een archeologienota voor verkavelingen

De formulering binnen de huidige regelgeving heeft tot gevolg dat voor een verkavelingsaanvraag voor een perceel dat gedeeltelijk binnen woongebied ligt, maar ook deels binnen agrarisch gebied, voor de volledige oppervlakte een archeologienota moet worden opgesteld, hoewel het agrarisch gebied niet bebouwbaar is en de grond dus niet in alle gevallen verstoord zal worden. 

Er wordt daarom verduidelijkt dat er enkel rekening mag worden gehouden met de “oppervlakte van de terreinen waarop werkzaamheden uitgevoerd worden met het oog op het bouwrijp maken van de verkaveling en met de oppervlakte van de kavels die verkocht en verhuurd zullen worden voor meer dan negen jaar, waarop een recht van erfpacht of opstal gevestigd zal worden of waarvoor een van die overdrachtsvormen aangeboden zal worden, zulks met het oog op woningbouw of de oprichting van constructies".

Tot slot stelt het wijzigingsdecreet voor dat er geen archeologienota moet worden opgesteld voor het louter bijstellen van een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden.

Volgende stappen?

Deze wijzigingen zullen morgen nog niet van kracht zijn. Het voorstel van decreet moet nog in het Parlement worden gestemd, waarna het in voorkomend geval bekrachtigd en afgekondigd zal worden door de Vlaamse Regering, gevolgd door een publicatie in het Belgisch Staatsblad. 

Het decreetsvoorstel vindt u alvast hier.

---------------------

Update (28 augustus 2017):

Ondertussen is het decreet - na enkele beperkte amendementen - door het Vlaams Parlement aangenomen. U vindt de definitieve tekst, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad, via deze link

 

 

Alle rechten voorbehouden. De inhoud van deze publicatie werd zo nauwkeurig mogelijk samengesteld. Wij kunnen echter geen enkele garantie bieden over de nauwkeurigheid en volledigheid van de informatie die deze publicatie bevat. De in deze publicatie behandelde onderwerpen werden enkel en alleen voor informatieve doeleinden voorbereid en ter beschikking gesteld door Stibbe. Ze bevat geen juridisch of andersoortig professioneel advies en lezers mogen geen actie ondernemen op basis van de informatie in deze publicatie zonder voorafgaandelijk een raadsman te hebben geconsulteerd. Stibbe is niet aansprakelijk voor eventuele acties of beslissingen die door de lezer zijn genomen na lezen van de publicatie. Het raadplegen van deze publicatie doet geenszins een advocaat-cliënt-relatie tussen Stibbe en de lezer ontstaan. Deze publicatie dient enkel voor persoonlijk gebruik. Elk ander gebruik is verboden.

Team

Related news

13.08.2019 NL law
Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Short Reads - Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften ("avv's"). De (bestuurs)rechter laat met de '1 juli-uitspraken' van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde 'willekeursluis' uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de orde is, zal de rechter dit avv voortaan intensiever en kritischer toetsen aan algemene rechtsbeginselen.

Read more

09.08.2019 NL law
Implementatiewet gewijzigde Kaderrichtlijn afvalstoffen in consultatie tot 3 september 2019 – op naar een circulaire economie?

Short Reads - Op 24 juli 2019 is een concept AMvB in consultatie gegaan, die strekt tot wijziging van enkele besluiten ten behoeve van de implementatie van de gewijzigde Kaderrichtlijn afvalstoffen (Richtlijn 2008/98/EG, "Kra", zoals gewijzigd door Richtlijn 2018/851/EU). Deze concept AMvB betreft onder andere de gescheiden inzameling van afvalstoffen en de registratie- en meldplichten met betrekking tot stoffen, mengsels, producten en afvalstoffen In dit blogbericht bespreken wij de wijzigingen die de concept AMvB beoogt, de praktische gevolgen ervan en het doel van de concept AMvB.

Read more

14.08.2019 BE law
Verklaring van openbaar nut is geen "project" in de zin van de MER-regelgeving

Articles - In een recent arrest bevestigt de Raad van State dat "verklaringen van openbaar nut", bedoeld in artikel 10 van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen niet onder het begrip "project" uit de project-MER-regelgeving valt. Of hetzelfde geldt voor elk type gelijkaardige administratieve toelating, is daarmee evenwel nog niet gezegd. Niettemin geeft de Raad met zijn arrest een belangrijk signaal dat niet elke mogelijke toelating onder de project-MER-regelgeving valt.

Read more

08.08.2019 NL law
De fipronil-crisis: volgens de rechtbank handelde de NVWA als toezichthouder niet onrechtmatig

Short Reads - Op 10 juli 2019 heeft de Rechtbank Den Haag geoordeeld dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ("NVWA") niet onrechtmatig heeft gehandeld tegenover pluimveehouders naar aanleiding van de fipronil-crisis (ECLI:NL:RBDHA:2019:6810). Er is, aldus de rechtbank, geen sprake van falend toezicht of van een schending van een waarschuwingsplicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring