Short Reads

Nieuwe loot aan de WNT-stam: de Evaluatiewet WNT (1 juli 2017)

Nieuwe loot aan de WNT-stam: de Evaluatiewet WNT (1 juli 2017)

Nieuwe loot aan de WNT-stam: de Evaluatiewet WNT (1 juli 2017)

06.07.2017 NL law

Op 1 juli 2017 is de Wet Normering Topinkomens gewijzigd met de inwerkingtreding van de Evaluatiewet WNT. Deze wet treedt in werking deels met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017 (of zelfs 2015 resp. 2013) en deels pas op 1 januari 2018. De Evaluatiewet kent dan ook een ingewikkelde bekendmakingsregeling. Hierna wordt toegelicht wanneer de belangrijkste wijzigingen in werking treden.

Introductie

De WNT is op 1 januari 2013 in werking getreden. In artikel 7.2 WNT was de verplichting opgenomen om de werking van deze wet na twee jaar te evalueren. Aan die verplichting is in 2015 uitvoering gegeven met het rapport ‘Evaluatie van de Wet Normering Topinkomens. Eindrapport wetsevaluatie 2013-2015’ als resultaat (Bijlage bij Kamerstukken II 2015/16, 34366, nr. 1). Dit rapport bevat onder meer een verbeteragenda, waaraan met de Evaluatiewet WNT uitvoering is gegeven.

De Evaluatiewet WNT is gepubliceerd in het Stb. 2017, 151. Het besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Evaluatiewet WNT is gepubliceerd in het Stb. 2017, 239.

De belangrijkste wijzigingen met de Evaluatiewet WNT

De belangrijkste wijzigingen die met de Evaluatiewet in de WNT zijn doorgevoerd, vermelden wij hierna puntsgewijs (het biedt dus geen totaaloverzicht van alle wijzigingen). Daarbij vermelden wij ook de datum van inwerkingtreding van die wijziging. Kort en goed treden de meeste bepalingen die belastend zijn voor de WNT-plichtige instellingen en topfunctionarissen in werking op 1 januari 2018. De bepalingen die beogen de lasten te verlichten of het bezoldigingsregime te verruimen, treden in werking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017 of zelfs eerder tot 1 januari 2015 of 1 januari 2013. Een laatste deel van de wet is op 1 juli 2017 in werking getreden.

  • Het begrip 'topfunctionaris' wordt uitgebreid tot diegene die de functie van topfunctionaris voor een periode langer dan twaalf maanden heeft vervuld en in de situatie dat deze 'gewezen topfunctionaris' daarna nog een dienstverband behoudt bij de WNT-plichtige instelling. Zijn bezoldiging blijft dan voor de duur van vier jaar door de WNT genormeerd (artikel 1.1 sub b en onder 6° WNT). "Het doel van deze bepaling is om te voorkomen dat topfunctionarissen zich, door zich anders te positioneren binnen de organisatie – bijvoorbeeld als adviseur – aan de normering van de WNT onttrekken", aldus de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2016/17, 34654, nr. 3, p. 21). Deze bepaling treedt op 1 januari 2018 in werking.
  • Versoepeld wordt de uitzondering dat ontslagvergoedingen die voortvloeien uit een algemeen verbindend verklaarde collectieve arbeidsovereenkomst buiten de normering van de WNT vallen. De eis van 'algemeen verbindendheid' komt te vervallen en ook afspraken die in het kader van andere met vakorganisaties afgesproken collectieve regelingen – denk aan een sociaal plan – zijn gemaakt, zijn onder de uitzondering gebracht (artikel 1.1 sub i WNT). Deze bepaling is met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017 in werking getreden. Zie ook het gewijzigde artikel 2.10 lid 3 WNT, dat eveneens op 1 januari 2017 in werking is getreden.
  • De bepaling inzake de gelieerde rechtspersoon sluit voortaan aan bij de uitleg die hieraan wordt gegeven in artikel 2:389 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek. Er wordt in artikel 1.3 lid 1 WNT voortaan gesproken van 'invloed van betekenis' in plaats van 'invloed'. Deze bepaling is op 1 juli 2017 in werking getreden.
  • De WNT benadrukt niet van toepassing te zijn op de medisch-specialist, zijnde tevens bestuurder, voor wat betreft de werkzaamheden die betrekking hebben op zijn of haar functie als specialist. De (vaak) deeltijd bestuursfunctie valt wel onder het bereik van de WNT (artikel 1.5a WNT). Deze bepaling treedt met terugwerkende kracht tot 1 januari 2013 in werking.
  • De WNT bepaalt met ingang van 1 juli 2017 dat wanneer een onverschuldigde betaling niet tijdig is betaald, er dan wettelijke rente van minimaal 4% over het onverschuldigde bedrag dient te worden gerekend (artikel 1.6 lid 3 WNT). De betaling moet zijn gedaan "voor 1 juli van het jaar volgend op het jaar waarin de onverschuldigde betaling heeft plaatsgevonden." Wij menen dat het niet billijk is om deze bepaling inzake wettelijke rente te hanteren bij onverschuldigde betalingen van vóór 1 juli 2017. Immers, topfunctionarissen konden tot op heden niet weten dat hen wettelijke rente zou worden tegengeworpen. Op dit punt is niet voorzien in overgangsrecht.
  • Nieuw is de anticumulatiebepaling van artikel 1.6a WNT. De wetgever heeft het onmogelijk willen maken dat topfunctionarissen die bij meerdere, niet-gelieerde WNT-instellingen werkzaam zijn, meer dan eenmaal de WNT-bezoldiging kunnen verdienen. Deze bepaling treedt op 1 januari 2018 in werking.
  • Het bonusverbod is komen te vervallen (artikelen 2.11 en 3.8 WNT). De afschaffing van het bonusverbod is in werking getreden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2017. Het is sinds die datum dus toegestaan om een topfunctionaris een variabele beloning toe te kennen, mits de totale bezoldiging inclusief die variabele beloning onder de toepasselijke bezoldigingsnorm blijft.
  • De openbaarmakingsregeling van de WNT is verlicht voor verschillende categorieën instellingen. Artikelen 4.1 en 4.2 WNT zijn daarom geheel herzien en zijn op 1 juli 2017 in werking getreden.
  • Tot 1 juli 2017 was de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties alleen ten aanzien van paragrafen 2 en 3 WNT bevoegd een last onder dwangsom op te leggen. Deze reikwijdte is met ingang van 1 juli 2017 aangepast tot de gehele wet, dus bijvoorbeeld ook de openbaarmakingsregeling (artikel 5.4 WNT).

Overgangsrecht

Een nieuwe wet betekent ook nieuw overgangsrecht. Daarin voorziet artikel 7.3b WNT, voor wat betreft de uitbreiding van het topfunctionaris-begrip (eerste bullet in voorgaande opsomming). Die uitbreiding is niet van toepassing op "de functionaris met een dienstverband als topfunctionaris dat is aangegaan voor inwerkingtreding van de Evaluatiewet WNT." Deze bepaling kan nog wel vragen oproepen, omdat niet bij voorbaat duidelijk is wat onder 'aangegaan' moet worden verstaan.

Conclusie

Het voorgaande overzicht laat zien dat de WNT opnieuw op relevante onderdelen is gewijzigd en dat het bijbehorende bekendmakingsregime niet eenvoudig is. Hoewel met de Evaluatiewet WNT is beoogd de wet te verduidelijken en in de praktijk gebleken 'pijnpunten' op te lossen, vergt ook deze wet de nodigde aandacht bij toepassing ervan. De eerstvolgende wijziging van de WNT zal mogelijk de 'WNT III' zijn, waarmee is voorzien in uitbreiding van de normering tot alle functionarissen die bij WNT-plichtige instellingen werkzaam zijn. Of de WNT III er wel of niet komt, zal waarschijnlijk in de formatiebesprekingen aan de orde komen.

Team

Related news

15.07.2019 NL law
Minister voor Rechtsbescherming bevestigt: De Awb kent twee vormen van preventieve handhaving

Short Reads - Op 21 juni 2019 heeft de Minister voor Rechtsbescherming (de "Minister") een aantal Kamervragen beantwoord over preventieve handhaving in het bestuursrecht. Deze Kamervragen gaan over twee vormen van preventieve handhaving: (i) handhaven wanneer een overtreding dreigt en (ii) handhaven wanneer een herhaling dreigt van een eerdere overtreding. Voor het toestaan van de eerste vorm van handhaving hanteren rechters een strengere maatstaf dan voor de tweede vorm.

Read more

15.07.2019 EU law
ICO to impose record-breaking fines for inadequate security measures and data breaches

Short Reads - Though the European data protection authorities have taken their time in enforcing the GDPR, two announcements by the ICO in the UK regarding proposed fines for British Airways and Marriott demonstrate that large fines are about to start landing regularly. Both of the substantial fines are to be handed out as a result of shortcomings in handling data breaches caused by cyber-attacks.

Read more

17.07.2019 BE law
EU Single-Use Plastics Directive is now in force: brief recap

Articles - Plastic is a significant and growing global concern. A recent study commissioned by WWF and carried out by the University of Newcastle, Australia, suggests that people are consuming around 2,000 tiny pieces of plastic every week (which is approximately 5 grams of plastic, the weight of a credit card).  In this context, the EU adopted a new directive aiming at tackling marine litter generated from 10 single-use plastic products and from abandoned fishing gear and oxo-degradable plastics. This is called the Single-Use Plastics Directive and has entered into force this month, on 2 July 2019.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring