Short Reads

Stand van zaken uitvoeringsregelgeving Wet natuurbescherming

Stand van zaken uitvoeringsregelgeving Wet natuurbescherming

Stand van zaken uitvoeringsregelgeving Wet natuurbescherming

28.10.2016 NL law

De uitvoeringsregelgeving van de nieuwe Wet natuurbescherming is vastgesteld en op 28 oktober 2016 gepubliceerd in het Staatsblad. Bij brief van 21 oktober 2016 heeft de Staatsecretaris van Economische Zaken  vooruitlopend op deze publicatie de Tweede Kamer nader geïnformeerd over de stand van zaken van de Wet natuurbescherming (Wnb).

Lees hier de brief van de Staatssecretaris van Economische Zaken.

 

Inmiddels is op 28 oktober 2016 in het besluit houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming  en het Besluit natuurbescherming (Stb. 2016, 384) bevestigd dat de Wnb (Stb. 2016, 34) en het daarop gebaseerde Besluit natuurbescherming (Stb. 2016, 383) op 1 januari 2017 in werking zullen treden (met uitzondering van enkele artikelen van de Wnb). Ook de Regeling natuurbescherming (Stcrt. 2016, 55791)  zal op 1 januari 2017 in werking treden. Hierna zal kort worden ingegaan op de laatste wijzigingen en praktische zaken omtrent de uitvoeringsregelgeving die de Staatssecretaris in zijn brief van 21 oktober 2016 heeft behandeld.

Uitvoeringstools

Met de Wet natuurbescherming wordt de bevoegdheid tot het verlenen van ontheffing van de soortenbeschermingsbepalingen gedecentraliseerd naar provincies. Deze bevoegdheid, nu nog bij het Rijk, wordt op dit moment uitgevoerd door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Om de provincies voor te bereiden op hun nieuwe taak organiseert RVO.nl ‘stagedagen’ waarbij aan provincies een ‘kijkje in de keuken van RVO.nl’ geboden wordt.

Gemeenten komen in beeld wanneer de aanvrager van een natuurvergunning of -ontheffing wil aanhaken bij een door de gemeente te verlenen omgevingsvergunning. Met name voor de gemeentelijke uitvoerders zijn daarvoor de volgende ‘tools’ ontwikkeld:

Meer informatie over de tools zal worden gepubliceerd op www.aandeslagmetdenatuurwet.nl, via welke website ook binnenkort de brochure “Soortenbescherming bij ruimtelijke ingrepen” beschikbaar wordt gesteld.

Afronding Faunabeheerplannen

Provincies en faunabeheereenheden zijn de afgelopen periode druk geweest met het aanpassen van provinciale regelgeving en faunabeheerplannen vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wnb. Faunabeheerplannen zullen voortaan, anders dan nu het geval is, niet alleen betrekking hebben op populatiebeheer maar ook op schadebestrijding en jacht. Het traject van de vaststelling en goedkeuring van de ‘nieuwe stijl’ op te stellen faunabeheerplannen zal kunnen plaatsvinden zodra de Wnb, de uitvoeringsregelgeving en de provinciale verordeningen in werking zijn getreden. Op 1 maart 2017 moet dit traject zijn afgerond.

Moties en toezeggingen

In het kader van de voorhang van de ontwerp-uitvoeringsregelgeving zijn de volgende drie moties aanvaard:

Motie Geurts en Dijkgraaf: dit verzoek heeft in overleg met de provincies geleid tot aanpassing van het overgangsrecht zodat dit beter aansluit bij de tekst van het huidige artikel 67a Natuurbeschermingswet 1998. Hierdoor kunnen vergunningaanvragen ingediend voor 1 juli 2015 (datum van inwerkingtreding van de programmatische aanpak stikstof) worden behandeld volgens het overgangsrecht onder de huidige wet.

Motie Geurts en Dijkgraaf: de uitvoering van dit verzoek, om invasieve uitheemse en verwilderde soorten aan te wijzen bij ministeriele regeling in plaats van door de provincies, wordt in overleg met de provincies besproken. In het Besluit natuurbescherming is in ieder geval een bepaling opgenomen waarmee de provincies worden belast met de uitvoering van uitroeiings-, beheer- en herstelmaatregelen ter uitvoering van de Europese Verordening inzake invasieve uitheemse soorten ten aanzien van bij ministeriële regeling – in overeenstemming met de provincies – aan te wijzen invasieve uitheemse soorten. Met de provincies worden nadere afspraken gemaakt over de in die regeling aan te wijzen soorten en de eventuele op te nemen maatregelen. Tevens wordt samen met de provincies bezien of er aanleiding bestaat bij ministeriële regeling soorten verwilderde dieren of exoten aan te wijzen die jachtaktehouders zonder meer met het geweer mogen bestrijden. Afhankelijk van de uitkomst van dit overleg zal de Regeling natuurbescherming in een later stadium worden aangevuld.

Motie Dijkgraaf, Geurts en Graus: aangaande dit verzoek, over continuering van de vrijstelling voor beweiden en bemesten voor alle Natura 2000-gebieden, hebben de provincies vermeld dat bij provinciale verordening in een dergelijke vrijstelling zal worden voorzien. Voor de gevallen waarin het Rijk nog bevoegd is voor vergunningverlening voorziet de Regeling natuurbescherming in continuering van de vrijstellingsregeling.

Los van de bovenstaande wijzigingen ten gevolge van de moties zijn in het Besluit natuurbescherming en de Regeling natuurbescherming nog enkele kleinere verduidelijkingen en verbeteringen doorgevoerd.

Uitzonderingen inwerkingtreding

Eén van de uitzonderingen die in de brief van 21 oktober 2016 wordt besproken is de aanhaking van de natuurtoets bij een omgevingsvergunning. Om bedrijven en burgers de mogelijkheid te blijven bieden om voor natuuraspecten een separate vergunning of ontheffing bij de provincie aan te vragen, is besloten de wettelijke bepalingen die voorzien in een verplichte ‘aanhaking’ van de natuurtoets bij de omgevingsvergunning niet in werking te laten treden (zie ook TK 2015/16, 33 348, nr. 177). Dit is in lijn met de huidige Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora en Faunawet en sluit ook aan bij het regime zoals dat straks in de Omgevingswet zal gelden. Zo wordt voorzien in continuïteit tussen de elkaar opvolgende regimes en wordt tegemoet gekomen aan de Vereniging Nederlandse Gemeenten die een aanzienlijke toename van de lasten voor gemeenten vreesde ingeval een verplichting tot aanhaking zou komen te gelden.

Ook is afgezien van inwerkingtreding van artikel 11.1 van de Wet natuurbescherming, zodat de specifieke regeling inzake nadeelcompensatie van de Wet natuurbescherming niet tussentijds wordt vervangen door de generieke regeling van de Algemene wet bestuursrecht. Vastgesteld is dat de specifieke regeling beter aansluit bij de regeling die naar verwachting zal worden opgenomen in de Omgevingswet, via het aangekondigde voorstel voor een Invoeringswet Omgevingswet. Gezien de beoogde toekomstige overgang van de Wet natuurbescherming naar de  Omgevingswet wordt de continuïteit zo beter geborgd.

Een uitgebreidere toelichting op voornoemde onderwerpen is terug te vinden in de toelichting bij het Besluit natuurbescherming en de Regeling natuurbescherming.

Team

Related news

17.08.2018 BE law
Overstromingen en vergunningen: hoe zit het nu juist?

Articles - Met de vaststelling van de zogenaamde watergevoelige openruimtegebieden (ook wel de "WORG") hoopt de Vlaamse regering een nieuwe stap te zetten richting in haar overstromingsbeleid. En hoe beter een grond tegen overstromingen beschermen dan er een (relatief) bouwverbod op te voorzien. Maar is het vooropgestelde bouwverbod in deze WORG wel een aardverschuiving? In deze post vergelijken we drie watergerelateerde instrumenten waarmee het vergunningverlenend bestuur rekening moet houden.   

Read more

08.08.2018 BE law
Modification du contenu de la notice d'évaluation et de l’étude d’incidences en Région wallonne

Articles - Un décret du 24 mai 2018 modifie sur plusieurs points le régime de l'évaluation des incidences des projets sur l'environnement en droit wallon. Ce décret allège, d’une part, le contenu de la notice d'évaluation des incidences sur l'environnement et renforce, d’autre part, le contenu de l'étude d'incidences. Il est applicable aux demandes de permis introduites depuis le 16 juin 2018.

Read more

23.07.2018 NL law
De gewijzigde Klimaatwet; wat staat er in?

Short Reads - Op 27 juni 2018 is een gewijzigd voorstel voor de Klimaatwet gepresenteerd aan de Tweede Kamer (zie hier). In eerdere blogberichten bespraken wij de verhouding tussen de Klimaatwet en het Klimaatakkoord (zie hier) en het oorspronkelijke initiatiefwetsvoorstel van Klaver en Samsom in 2016 (zie hier).

Read more

27.07.2018 NL law
Conclusie AG programma aanpak stikstof: het PAS als instrument is veelbelovend, maar twijfel of het voldoet aan de Habitatrichtlijn. De ADC-toets als creatieve oplossing om het PAS in stand te kunnen houden?

Articles - Advocaat-Generaal ("AG") Kokott heeft op 25 juli 2018 een conclusie genomen over de vragen van de Afdeling bestuursrechtspraak over het programma aanpak stikstof. Een dergelijk programma kan op zichzelf voldoen aan de Habitatrichtlijn. Knelpunt ziet de AG in het vooruitlopen op de positieve effecten van te treffen reductiemaatregelen. Verder geeft de AG als handreiking mee gebruik te maken van de zogeheten ADC-toets.

Read more

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring