Short Reads

De Wet natuurbescherming: algemene doelenbepaling

De Wet natuurbescherming: algemene doelenbepaling

De Wet natuurbescherming: algemene doelenbepaling

10.10.2016 NL law

In dit bericht staat de algemene doelenbepaling van de Wnb centraal. Artikel 1.10 Wnb noemt de drie specifieke doelen van de wet. Bij het nemen van besluiten moeten bestuursorganen met deze doelen rekening houden. Wat dit voor de praktijk zal betekenen wordt hierna toegelicht.

Wat zijn de doelen van de Wnb?

Artikel 10 lid 1 Wnb somt de doelen op. Daaruit blijkt dat de wet is gericht op:

  • het beschermen en ontwikkelen van de natuur,
  • het behouden en herstellen van biologische diversiteit,
  • het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur en het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen.

Wat is het nut van deze bepaling?

Artikel 1.10 bepaalt verder dat bestuursorganen de taken en bevoegdheden die zij op grond van de Wnb hebben, uitoefenen met het oog op de hiervoor genoemde doelen (lid 2). Ook dienen bestuursorganen bij het treffen van maatregelen op grond van de Wnb rekening te houden met de vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, en met de regionale en lokale bijzonderheden (lid 3).

Met dit artikel wordt het principe benadrukt van actieve soortenbescherming. De verbodsbepalingen van de wet zijn een vorm van passieve soortenbescherming, omdat zij gericht zijn op een nalaten. De algemene doelenbepaling beoogt actieve soortenbescherming: een opdracht aan bestuursorganen om actief beleid te voeren teneinde een gunstige staat van instandhouding van de soorten te bereiken. Deze verplichting om aan actieve soortenbescherming te doen, vloeit voort uit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Bij actief beleid kan worden gedacht aan het opstellen van beschermingsplannen, aan de verlening van subsidies of het sluiten van een convenant. Meer informatie over deze bepaling kunt u vinden in de Memorie van Toelichting (p. 152 en 254), de Nota van wijziging (p. 34-37) en de Memorie van Antwoord (p. 54-55) bij het wetsvoorstel.

Algemene doelen, en vogue

De algemene doelenbepaling zoals de Wnb die introduceert, past in een trend: ook de (nog in werking te treden) Omgevingswet en de Waterwet kennen gelijksoortige bepalingen (zie artikel 1.3 van de Omgevingswet, Stb. 2016, 156 en artikel 2.1 van de Waterwet).

De vraag is of de algemene doelenbepaling in de Wnb slechts een prikkel voor bestuursorganen is, of een hardere juridische status heeft. In de toelichting bij de Waterwet valt te lezen dat de algemene doelen die daarin zijn neergelegd richtinggevend dienen te zijn bij de toepassing van de Waterwet. Vergunningaanvragen op grond van die wet moeten zelfs worden geweigerd als verlening daarvan in strijd is met de algemene doelen van die wet (op grond van artikel 6.21 Waterwet). De Wnb bevat een dergelijke weigeringsgrond niet. Wel is bepaald dat bestuursorganen bij het uitvoeren van hun taken en gebruikmaken van hun bevoegdheden de algemene doelen “in het oog” dienen te houden. Hieruit vloeit volgens ons in ieder geval een bepaalde motiveringsverplichting voort. Bestuursorganen zullen bij hun besluitvorming moeten motiveren hoe zij deze doelen bij hun besluitvorming hebben betrokken. Hoe ver deze motiveringsplicht gaat, zal de praktijk moeten uitwijzen.

Team

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

05.11.2019 NL law
The European Services Directive after Appingedam

Seminar - Stibbe, together with Bureau Stedelijke Planning, is organising a seminar on 5 November on the most recent relevant case law following the Appingedam case. Three months after the final judgment, additional case law from the Council of State has been published concerning the significance of the Services Directive for branching rules and other restrictions on establishment. On 10 October, guidelines titled 'How to deal with the Services Directive in spatial retail policy' will also be published.

Read more

14.10.2019 NL law
Salinization: Do lawyers have a role?

Short Reads - Salinization has become an issue of considerable importance for present and future generations alike. Salinization of land and water is increasing worldwide due to climate change alongside poor water and land management, and the effects are becoming more visible; threats to agriculture, the environment, and drinking water.

Read more

18.10.2019 BE law
Grondwettelijk Hof vernietigt versoepeling landschappelijk waardevol agrarisch gebied!

Articles - De Codextrein is niet onbesproken. Reeds een aantal van de bepalingen die werden ingevoerd door de Codextrein stuitten op een ferme "njet" van het Grondwettelijk Hof. Het nieuw ingevoegde artikel 5.7.1. VCRO blijkt hetzelfde lot beschoren te zijn. Deze bepaling strekte ertoe komaf te maken met de zeer strenge (te strenge?) rechtspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen en de Raad van State inzake landschappelijk waardevol agrarisch gebied (LWAG). Benieuwd naar de draagwijdte van deze bepaling en het vernietigingsarrest? Met deze blog bent u weer helemaal mee.

Read more

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring