Short Reads

De ‘Algemene wet onderwijs’ (AWO) ligt ter internetconsultatie voor

De ‘Algemene wet onderwijs’ (AWO) ligt ter internetconsultatie voor

De ‘Algemene wet onderwijs’ (AWO) ligt ter internetconsultatie voor

08.03.2016 NL law

Op 4 maart jl. hebben de minister en staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de internetconsultatie opengesteld voor het ontwerp van de ‘Algemene wet onderwijs’ (AWO). Reageren op dit wetsontwerp kan tot en met 1 april 2016 via deze link. De AWO beoogt de regeldruk in de onderwijssector te verminderen en een goede aansluiting tussen de sectoren te bevorderen.

 

Regeldrukagenda Onderwijs 2014-2017 en Kamerbrief d.d. 4 september 2015

Regeldruk is een veelkoppig monster dat we alleen gezamenlijk kunnen aanpakken“, aldus de Regeldrukagenda Onderwijs 2014-2017. Deze agenda is eind 2014 tot stand gebracht door OCW en de koepelorganisaties in de onderwijssector.  Hiermee is het startschot gegeven om zo snel als mogelijk te kunnen komen tot minder regeldruk in het onderwijs.  Aan dit nobele streven wordt onder meer uitvoering gegeven door middel van de nu gepresenteerde AWO. Minister Bussemaker en Staatssecretaris Dekker hebben de komst hiervan reeds aangekondigd per brief d.d. 4 september 2015. Wij blogden daarover al en gaven daarin te kennen de komst van een AWO toe te juichen. Echter, ook waren wij kritisch op het punt dat  de AWO niet zou moeten worden beschouwd als het wondermiddel. Om de regeldruk werkelijk te verminderen is meer nodig, zoals het daadwerkelijk verminderen van het aantal regels, bestaande regels te verduidelijken en het verband tussen regels te expliciteren. Een link naar ons eerdere blogbericht treft u hier aan.

De Algemene wet onderwijs in ontwerp

Met de invoering van algemene wetten zijn vaak grote wetgevingsoperaties gemoeid. Denk bijvoorbeeld aan de Algemene wet bestuursrecht, (Awb) de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de aanstaande Omgevingswet. Voor de onderwijssector verwachten wij niet anders, gelet op de omvang, belangen en (juridische) complexiteit van deze sector. Het introduceren van een ‘algemene wet’ voor een bepaalde sector is bovendien ook niet niets. Gelet op het al bestaande, uitgebreide scala van (sector)wetten en (beleids)regels is het specifiek in de onderwijssector geen gemakkelijke opgave om tot een algemene wet te komen. Een algemene wet veronderstelt dat afwijking in een bijzondere wet – zoals de huidige sectorwetgeving – alleen nog mogelijk zal zijn indien hiertoe een noodzaak bestaat (vergelijk aanwijzing 49 van de Aanwijzingen voor de regelgeving). Het is misschien om al deze redenen wel dat het ontwerp van de AWO enigszins terughoudend en voorzichtig oogt. De memorie van toelichting besteedt vooral aandacht aan de paar materiële zaken die de AWO in eerste instantie beoogt te regelen, namelijk het bundelen van de al bestaande registerwetgeving en het daarin opnemen van het Nederlands kwalificatieraamwerk (NLFQ). Gelet op het belang van een algemene wet, die – zoals de staatssecretaris en de minister terecht schrijven – ‘duurzaam’ zal moeten zijn (welke wet niet?) mag de daarbij behorende memorie van toelichting naar onze smaak meer visie bevatten over het waarom, hoe en wat ervan. Meer dan haast louter herhaling van wat er eerder met de Kamerbrief d.d. 4 september 2015 over de AWO is gecommuniceerd.  Een voorbeeld is de memorie van toelichting behorend bij de oorspronkelijke Awb (eerste tranche), die voor wat betreft de aanleiding, aard en het karakter van de Awb circa 25 pagina’s beslaat (zie hier).

Wens

Het zou prachtig zijn wanneer er een goed functionerende AWO komt waaraan een doorwrochte memorie van toelichting ten grondslag ligt. Welke thema’s zou een algemene onderwijswet moeten bevatten en welke zijn als eerste aan de beurt? Welke planning wordt daarbij aangehouden? Hoeveel tranches zijn er nodig? Aan welke condities heeft een algemene wet in de onderwijssector te voldoen, wil er daadwerkelijk sprake zijn van minder regeldruk? In hoeverre bestaat er een risico op een grote hoeveelheid lagere (beleids)regelgeving zoals nu ook met de aanstaande Omgevingswet dreigt te gebeuren? Deze en andere vragen zouden wij graag beantwoord zien in de definitieve memorie van toelichting behorend bij het wetsvoorstel voor de AWO. Andere wetstrajecten zoals de Awb, de Gemeentewet, de Wet Milieubeheer en de Wabo laten zien hoe belangrijk een dergelijke wetsgeschiedenis is voor de bruikbaarheid en toepassing van deze algemene wetten na inwerkingtreding daarvan.

Het bericht De ‘Algemene wet onderwijs'(AWO) ligt ter internetconsultatie voor is een bericht van www.stibbeblog.nl

 

Team

Related news

09.08.2019 NL law
Bedrijfsgrootte is van invloed op de hoogte van de Arboboete: bij parttimers lagere boetes

Short Reads - Op 7 november 2018 deed de Afdeling een voor de praktijk van arboboetes belangrijke (eind)uitspraak. Zij bepaalt dat bij het bepalen van de omvang van een bedrijf of instelling onderscheid gemaakt dient te worden tussen een fulltime of parttime dienstverband. Die omvang wordt bepaald door uit te gaan van het totaal aantal medewerkers in een bedrijf of instelling op basis van een fulltime werkweek van 38 uur. Dat betekent dat afhankelijk van het aantal parttimers en de duur van hun dienstverband lagere Arboboetes zullen worden opgelegd.

Read more

14.08.2019 NL law
Wijziging Arbowetgeving in aantocht: tegengaan arbeidsmarktdiscriminatie bij werving en selectie

Short Reads - In haar kamerbrief van 11 juli 2019 heeft Staatssecretaris Van Ark van SZW aangekondigd dat zij na de zomer van 2019 een wetsvoorstel aan de Raad van State wil aanbieden dat ten doel heeft om arbeidsmarktdiscriminatie tegen te gaan. Dit voorstel heeft gevolgen voor het wervings- en selectieproces van werkgevers én voor partijen zoals wervings- en selectiebureaus en online platforms die dergelijke diensten verlenen aan werkgevers. Daartoe zullen de Arbeidsomstandighedenwet en de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs naar verwachting worden gewijzigd.

Read more

08.08.2019 NL law
De fipronil-crisis: volgens de rechtbank handelde de NVWA als toezichthouder niet onrechtmatig

Short Reads - Op 10 juli 2019 heeft de Rechtbank Den Haag geoordeeld dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ("NVWA") niet onrechtmatig heeft gehandeld tegenover pluimveehouders naar aanleiding van de fipronil-crisis (ECLI:NL:RBDHA:2019:6810). Er is, aldus de rechtbank, geen sprake van falend toezicht of van een schending van een waarschuwingsplicht.

Read more

13.08.2019 NL law
Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Short Reads - Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften ("avv's"). De (bestuurs)rechter laat met de '1 juli-uitspraken' van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde 'willekeursluis' uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de orde is, zal de rechter dit avv voortaan intensiever en kritischer toetsen aan algemene rechtsbeginselen.

Read more

07.08.2019 NL law
Bezwaar gemeente niet-ontvankelijk als bezwaarschrift niet is ingediend door de burgemeester

Short Reads - De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelde in een meervoudige-kameruitspraak van 12 juni 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:1894) dat het bezwaar van een gemeente niet ontvankelijk is als het bezwaarschrift niet namens de gemeente is ingediend door de burgemeester, maar door het college van burgemeester en wethouders (b&w).

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring