Short Reads

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de W

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

28.12.2016 NL law

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Inleiding

De Wet Normering Topinkomens (WNT) is op 1 januari 2013 in werking getreden. Sindsdien is de wet meermalen gewijzigd en bestaat er al een grote hoeveelheid lagere regelgeving en beleidsregels. Met ingang van 1 januari 2017 zullen er opnieuw wijzigingen optreden in de (beleids)regelgeving. Wat die wijzigingen inhouden, benoemen wij hierna puntsgewijs. Overigens lijkt het erop dat de WNT-klassenindelingen in de diverse sectoren niet (inhoudelijk) wijzigen.

Verder heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vorige week de zogenaamde 'WNT-jaarrapportage' 2015 aan de Tweede Kamer toegezonden en is er weer nieuws over de Evaluatiewet WNT en de 'WNT III'.

Kortom, alle reden voor een update van de WNT.

Wijzigingen WNT per 1 januari 2017

In de eerste plaats zijn de normbedragen van de WNT geïndexeerd. In 2017 is het wettelijke bezoldigingsmaximum vastgesteld op € 181.000,- (Stcrt. 2016, 45837). Dit was al langer bekend.

Op 21 december 2016 is verder bekend geworden dat de Uitvoeringsregeling WNT met ingang van 1 januari 2017 "op een tweetal redactionele punten" zal wijzigen (Stcrt. 2016, 67812):

  • In artikel 3 van de Uitvoeringsregeling wordt vastgelegd dat toerekening van bezoldiging op een ander kalenderjaar ziet op een "eerder kalenderjaar".
  • Artikel 4 van de regeling verduidelijkt dat de bezoldiging die een topfunctionaris ontvangt in een periode van non-activiteit, vooruitlopend op het einde van zijn dienstverband, tot de ontslaguitkering wordt gerekend.

De Beleidsregels WNT 2016 worden per 1 januari 2017 vervangen door de Beleidsregels WNT 2017 (Stcrt. 2016, 70032). Daarin verandert:

  • Een nieuw artikel 8a inzake de bezoldiging van medisch specialisten met een bestuursfunctie: hiermee wordt blijkens de toelichting invulling gegeven aan de in het Zorgakkoord gemaakte afspraak dat de bezoldiging van medisch specialisten niet wordt genormeerd. Deze specialisten kunnen echter ook een bestuursfunctie hebben, waarmee zij op grond van die functie wel onder de WNT vallen. Artikel 8a Beleidsregels WNT 2017 voorziet in een regeling terzake.
  • De nieuwe bepaling 11 lid 3 expliciteert dat een verhoging van het werkgeversdeel van de pensioenpremie onder het overgangsrecht van de WNT valt, "mits de pensioenpremie conform het bepaalde in artikel 128 van de Pensioenwet door het pensioenfonds is vastgesteld." En: "Deze beleidsregel is niet van toepassing op verhogingen van de bezoldiging ná 2017 van topfunctionarissen wiens bezoldiging onder het overgangsrecht ingevolge de WNT-1 valt. Voor deze categorie topfunctionarissen geldt immers dat de bezoldiging per 1 januari 2017 moet worden afgebouwd."
  • Een aantal andere wijzigingen in artikelen 4, 9 (vervallen), 11 en 12 (over de interne promotie en al dan niet behoud van overgangsrecht).

Verandering in de feitelijke situatie van topfunctionarissen

Veel topfunctionarissen zullen vanaf 1 januari 2017 – vier jaar na inwerkingtreding van de WNT – beginnen met de afbouw van hun bezoldiging. Hierover is geen nieuwe regelgeving gepubliceerd, maar dit is wel een belangrijke wijziging in de feitelijke situatie van topfunctionarissen. Wij hadden verwacht dat – met name – de Beleidsregels op deze nieuwe situatie zouden ingaan, omdat de WNT ook op dit punt uitvoeringsvragen oproept.

WNT III en de Evaluatiewet WNT

Er staan al enige tijd twee wijzigingen van de WNT op stapel: de Evaluatiewet WNT en de WNT III. Over beide aangekondigde wetsvoorstellen heeft minister Plasterk nieuws in zijn brief d.d. 21 december 2016 aan de Tweede Kamer:

  • Het wetsvoorstel inzake de Evaluatiewet WNT is aan de Raad van State ter advisering voorgelegd. De minister verwacht het wetsvoorstel "kort na de jaarwisseling" aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden.
  • Het wetsvoorstel inzake de WNT III zal "op korte termijn naar de Raad van State" gaan voor advisering. In zijn brief gaat de minister niet in op een (eventueel) verwachte datum van inwerkingtreding van WNT III. Dit is in zoverre opmerkelijk, omdat tot nu toe telkens is uitgegaan van 1 januari 2017. Deze datum wordt logischerwijs niet meer gehaald. Onze verwachting is dat dit wetsvoorstel niet nog vóór de Kamerverkiezingen zal worden behandeld door de Tweede (en Eerste) Kamer.

WNT-jaarrapportage 2015

Onder de titel 'Naleving Wet normering topinkomens onverminderd groot' in zijn persbericht heeft de minister van BZK op 21 december 2016 aan de Tweede en Eerste Kamer toegestuurd de 'WNT-jaarrapportage 2015'. De begeleidende brief is te vinden onder het kenmerk Kamerstukken II 2016/17, 30111, nr. 102 (zie hier een link).

Met deze jaarrapportage voldoet de minister aan artikel 7.1 WNT: "Jaarlijks voor 31 december wordt aan de Staten-Generaal een overzicht gezonden over de uitvoering van de wet." Het wetsartikel bepaalt verder welke informatie dat overzicht moet bevatten. Dat is een overzicht van alle rechtspersonen of instellingen waarvoor een verplichting tot openbaarmaking van de bezoldigingsgegevens op grond van de WNT bestaat. Het overzicht vermeldt ook alle gegevens die de WNT-instellingen al publiceren in hun financiële jaarverslaggeving (o.g.v. artikelen 4.1 en 4.2 WNT) en het bevat tevens informatie over de uitzonderingen, overtredingen en handhavingsmaatregelen. De jaarrapportage beslaat dan ook 706 pagina's.

Naast het hiervoor genoemde overzicht bevat de jaarrapportage een 'WNT-jaaranalyse', waarin "een duiding van de bezoldigingsgegevens" wordt gegeven (p. 5). Daaruit is onder meer op te maken dat een groot aantal instellingen onder de WNT valt, namelijk rond de 6.000 (p. 7). Het aantal topfunctionarissen waarvan de bezoldigingsgegevens zijn gemeld, komt neer op 37.372 (p. 9). De WNT eist van de accountant dat hij controleert of de bezoldiging van al deze personen conform de WNT is. De hiervoor genoemde aantallen maken het enorme effect van de WNT inzichtelijk.

Team

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more

07.10.2021 NL law
Intrekking van natuurvergunningen en de praktijk: de stand van zaken en de rol van significantie van eventuele effecten

Short Reads - Onherroepelijke natuurvergunningen lijken anno 2021 geen rustig bezit meer te zijn. Bij provincies liggen op dit moment verzoeken voor om tot intrekking van (onherroepelijke) natuurvergunningen over te gaan. Intrekking zou een noodzakelijke passende maatregel zijn ter uitvoering van artikel 6, lid 2 Habitatrichtlijn. Jurisprudentie geeft inmiddels enige duidelijkheid. Maar de praktijk blijkt weerbarstig en laat zien dat de nodige vragen onbeantwoord blijven. In dit blog bespreken wij de stand van zaken.

Read more