Short Reads

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de W

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

28.12.2016 NL law

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Inleiding

De Wet Normering Topinkomens (WNT) is op 1 januari 2013 in werking getreden. Sindsdien is de wet meermalen gewijzigd en bestaat er al een grote hoeveelheid lagere regelgeving en beleidsregels. Met ingang van 1 januari 2017 zullen er opnieuw wijzigingen optreden in de (beleids)regelgeving. Wat die wijzigingen inhouden, benoemen wij hierna puntsgewijs. Overigens lijkt het erop dat de WNT-klassenindelingen in de diverse sectoren niet (inhoudelijk) wijzigen.

Verder heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vorige week de zogenaamde 'WNT-jaarrapportage' 2015 aan de Tweede Kamer toegezonden en is er weer nieuws over de Evaluatiewet WNT en de 'WNT III'.

Kortom, alle reden voor een update van de WNT.

Wijzigingen WNT per 1 januari 2017

In de eerste plaats zijn de normbedragen van de WNT geïndexeerd. In 2017 is het wettelijke bezoldigingsmaximum vastgesteld op € 181.000,- (Stcrt. 2016, 45837). Dit was al langer bekend.

Op 21 december 2016 is verder bekend geworden dat de Uitvoeringsregeling WNT met ingang van 1 januari 2017 "op een tweetal redactionele punten" zal wijzigen (Stcrt. 2016, 67812):

  • In artikel 3 van de Uitvoeringsregeling wordt vastgelegd dat toerekening van bezoldiging op een ander kalenderjaar ziet op een "eerder kalenderjaar".
  • Artikel 4 van de regeling verduidelijkt dat de bezoldiging die een topfunctionaris ontvangt in een periode van non-activiteit, vooruitlopend op het einde van zijn dienstverband, tot de ontslaguitkering wordt gerekend.

De Beleidsregels WNT 2016 worden per 1 januari 2017 vervangen door de Beleidsregels WNT 2017 (Stcrt. 2016, 70032). Daarin verandert:

  • Een nieuw artikel 8a inzake de bezoldiging van medisch specialisten met een bestuursfunctie: hiermee wordt blijkens de toelichting invulling gegeven aan de in het Zorgakkoord gemaakte afspraak dat de bezoldiging van medisch specialisten niet wordt genormeerd. Deze specialisten kunnen echter ook een bestuursfunctie hebben, waarmee zij op grond van die functie wel onder de WNT vallen. Artikel 8a Beleidsregels WNT 2017 voorziet in een regeling terzake.
  • De nieuwe bepaling 11 lid 3 expliciteert dat een verhoging van het werkgeversdeel van de pensioenpremie onder het overgangsrecht van de WNT valt, "mits de pensioenpremie conform het bepaalde in artikel 128 van de Pensioenwet door het pensioenfonds is vastgesteld." En: "Deze beleidsregel is niet van toepassing op verhogingen van de bezoldiging ná 2017 van topfunctionarissen wiens bezoldiging onder het overgangsrecht ingevolge de WNT-1 valt. Voor deze categorie topfunctionarissen geldt immers dat de bezoldiging per 1 januari 2017 moet worden afgebouwd."
  • Een aantal andere wijzigingen in artikelen 4, 9 (vervallen), 11 en 12 (over de interne promotie en al dan niet behoud van overgangsrecht).

Verandering in de feitelijke situatie van topfunctionarissen

Veel topfunctionarissen zullen vanaf 1 januari 2017 – vier jaar na inwerkingtreding van de WNT – beginnen met de afbouw van hun bezoldiging. Hierover is geen nieuwe regelgeving gepubliceerd, maar dit is wel een belangrijke wijziging in de feitelijke situatie van topfunctionarissen. Wij hadden verwacht dat – met name – de Beleidsregels op deze nieuwe situatie zouden ingaan, omdat de WNT ook op dit punt uitvoeringsvragen oproept.

WNT III en de Evaluatiewet WNT

Er staan al enige tijd twee wijzigingen van de WNT op stapel: de Evaluatiewet WNT en de WNT III. Over beide aangekondigde wetsvoorstellen heeft minister Plasterk nieuws in zijn brief d.d. 21 december 2016 aan de Tweede Kamer:

  • Het wetsvoorstel inzake de Evaluatiewet WNT is aan de Raad van State ter advisering voorgelegd. De minister verwacht het wetsvoorstel "kort na de jaarwisseling" aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden.
  • Het wetsvoorstel inzake de WNT III zal "op korte termijn naar de Raad van State" gaan voor advisering. In zijn brief gaat de minister niet in op een (eventueel) verwachte datum van inwerkingtreding van WNT III. Dit is in zoverre opmerkelijk, omdat tot nu toe telkens is uitgegaan van 1 januari 2017. Deze datum wordt logischerwijs niet meer gehaald. Onze verwachting is dat dit wetsvoorstel niet nog vóór de Kamerverkiezingen zal worden behandeld door de Tweede (en Eerste) Kamer.

WNT-jaarrapportage 2015

Onder de titel 'Naleving Wet normering topinkomens onverminderd groot' in zijn persbericht heeft de minister van BZK op 21 december 2016 aan de Tweede en Eerste Kamer toegestuurd de 'WNT-jaarrapportage 2015'. De begeleidende brief is te vinden onder het kenmerk Kamerstukken II 2016/17, 30111, nr. 102 (zie hier een link).

Met deze jaarrapportage voldoet de minister aan artikel 7.1 WNT: "Jaarlijks voor 31 december wordt aan de Staten-Generaal een overzicht gezonden over de uitvoering van de wet." Het wetsartikel bepaalt verder welke informatie dat overzicht moet bevatten. Dat is een overzicht van alle rechtspersonen of instellingen waarvoor een verplichting tot openbaarmaking van de bezoldigingsgegevens op grond van de WNT bestaat. Het overzicht vermeldt ook alle gegevens die de WNT-instellingen al publiceren in hun financiële jaarverslaggeving (o.g.v. artikelen 4.1 en 4.2 WNT) en het bevat tevens informatie over de uitzonderingen, overtredingen en handhavingsmaatregelen. De jaarrapportage beslaat dan ook 706 pagina's.

Naast het hiervoor genoemde overzicht bevat de jaarrapportage een 'WNT-jaaranalyse', waarin "een duiding van de bezoldigingsgegevens" wordt gegeven (p. 5). Daaruit is onder meer op te maken dat een groot aantal instellingen onder de WNT valt, namelijk rond de 6.000 (p. 7). Het aantal topfunctionarissen waarvan de bezoldigingsgegevens zijn gemeld, komt neer op 37.372 (p. 9). De WNT eist van de accountant dat hij controleert of de bezoldiging van al deze personen conform de WNT is. De hiervoor genoemde aantallen maken het enorme effect van de WNT inzichtelijk.

Team

Related news

24.01.2020 NL law
Can the government refrain from imposing enforcement measures if it is not within the offender’s power to comply with a standard?

Short Reads - What should be done if a stakeholder makes a request to the government for enforcement to rectify violations in a scenario where the offender does not have full power to comply because of a reliance on third parties? The Administrative Division of the Dutch Council of State ruled on 23 January 2019 that an administrative body cannot simply reject an enforcement request in such a situation, but must consider whether, for example, the imposition of an order subject to a penalty payment may provide an incentive for the actual termination of the violation.

Read more

16.01.2020 NL law
De Amsterdamse milieuzone voor brom- en snorfietsen: voertuigen van een bepaald jaar weren is mogelijk bij ontbreken van een redelijk alternatief

Short Reads - ABRvS 20 november 2019, ECLI:NL:RVS:2019:3865 Deze blog is het vierde deel in een reeks Stibbeblogs over gemeentelijke milieuzones. In 2017 oordeelde de Afdeling over de milieuzone voor personen- en bestelauto’s met dieselmotoren in Utrecht. In 2018 presenteerde de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat haar beleid voor harmonisatie van uiteenlopende gemeentelijke milieuzones. Een jaar geleden maakten wij in een FAQ de balans op over de harmonisatie van milieuzones.

Read more

20.01.2020 NL law
Planologische medewerking mag worden geweigerd als initiatiefnemer zich in strijd met gemeentelijk beleid onvoldoende heeft ingespannen voor draagvlak

Short Reads - De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 18 december 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:4209) overwogen dat een bestuursorgaan geen planologische medewerking hoeft te verlenen aan de wijziging van een bestemmingsplan als de aanvrager zich niet heeft ingespannen om maatschappelijk draagvlak te creëren.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring