Short Reads

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de W

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

28.12.2016 NL law

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Inleiding

De Wet Normering Topinkomens (WNT) is op 1 januari 2013 in werking getreden. Sindsdien is de wet meermalen gewijzigd en bestaat er al een grote hoeveelheid lagere regelgeving en beleidsregels. Met ingang van 1 januari 2017 zullen er opnieuw wijzigingen optreden in de (beleids)regelgeving. Wat die wijzigingen inhouden, benoemen wij hierna puntsgewijs. Overigens lijkt het erop dat de WNT-klassenindelingen in de diverse sectoren niet (inhoudelijk) wijzigen.

Verder heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vorige week de zogenaamde 'WNT-jaarrapportage' 2015 aan de Tweede Kamer toegezonden en is er weer nieuws over de Evaluatiewet WNT en de 'WNT III'.

Kortom, alle reden voor een update van de WNT.

Wijzigingen WNT per 1 januari 2017

In de eerste plaats zijn de normbedragen van de WNT geïndexeerd. In 2017 is het wettelijke bezoldigingsmaximum vastgesteld op € 181.000,- (Stcrt. 2016, 45837). Dit was al langer bekend.

Op 21 december 2016 is verder bekend geworden dat de Uitvoeringsregeling WNT met ingang van 1 januari 2017 "op een tweetal redactionele punten" zal wijzigen (Stcrt. 2016, 67812):

  • In artikel 3 van de Uitvoeringsregeling wordt vastgelegd dat toerekening van bezoldiging op een ander kalenderjaar ziet op een "eerder kalenderjaar".
  • Artikel 4 van de regeling verduidelijkt dat de bezoldiging die een topfunctionaris ontvangt in een periode van non-activiteit, vooruitlopend op het einde van zijn dienstverband, tot de ontslaguitkering wordt gerekend.

De Beleidsregels WNT 2016 worden per 1 januari 2017 vervangen door de Beleidsregels WNT 2017 (Stcrt. 2016, 70032). Daarin verandert:

  • Een nieuw artikel 8a inzake de bezoldiging van medisch specialisten met een bestuursfunctie: hiermee wordt blijkens de toelichting invulling gegeven aan de in het Zorgakkoord gemaakte afspraak dat de bezoldiging van medisch specialisten niet wordt genormeerd. Deze specialisten kunnen echter ook een bestuursfunctie hebben, waarmee zij op grond van die functie wel onder de WNT vallen. Artikel 8a Beleidsregels WNT 2017 voorziet in een regeling terzake.
  • De nieuwe bepaling 11 lid 3 expliciteert dat een verhoging van het werkgeversdeel van de pensioenpremie onder het overgangsrecht van de WNT valt, "mits de pensioenpremie conform het bepaalde in artikel 128 van de Pensioenwet door het pensioenfonds is vastgesteld." En: "Deze beleidsregel is niet van toepassing op verhogingen van de bezoldiging ná 2017 van topfunctionarissen wiens bezoldiging onder het overgangsrecht ingevolge de WNT-1 valt. Voor deze categorie topfunctionarissen geldt immers dat de bezoldiging per 1 januari 2017 moet worden afgebouwd."
  • Een aantal andere wijzigingen in artikelen 4, 9 (vervallen), 11 en 12 (over de interne promotie en al dan niet behoud van overgangsrecht).

Verandering in de feitelijke situatie van topfunctionarissen

Veel topfunctionarissen zullen vanaf 1 januari 2017 – vier jaar na inwerkingtreding van de WNT – beginnen met de afbouw van hun bezoldiging. Hierover is geen nieuwe regelgeving gepubliceerd, maar dit is wel een belangrijke wijziging in de feitelijke situatie van topfunctionarissen. Wij hadden verwacht dat – met name – de Beleidsregels op deze nieuwe situatie zouden ingaan, omdat de WNT ook op dit punt uitvoeringsvragen oproept.

WNT III en de Evaluatiewet WNT

Er staan al enige tijd twee wijzigingen van de WNT op stapel: de Evaluatiewet WNT en de WNT III. Over beide aangekondigde wetsvoorstellen heeft minister Plasterk nieuws in zijn brief d.d. 21 december 2016 aan de Tweede Kamer:

  • Het wetsvoorstel inzake de Evaluatiewet WNT is aan de Raad van State ter advisering voorgelegd. De minister verwacht het wetsvoorstel "kort na de jaarwisseling" aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden.
  • Het wetsvoorstel inzake de WNT III zal "op korte termijn naar de Raad van State" gaan voor advisering. In zijn brief gaat de minister niet in op een (eventueel) verwachte datum van inwerkingtreding van WNT III. Dit is in zoverre opmerkelijk, omdat tot nu toe telkens is uitgegaan van 1 januari 2017. Deze datum wordt logischerwijs niet meer gehaald. Onze verwachting is dat dit wetsvoorstel niet nog vóór de Kamerverkiezingen zal worden behandeld door de Tweede (en Eerste) Kamer.

WNT-jaarrapportage 2015

Onder de titel 'Naleving Wet normering topinkomens onverminderd groot' in zijn persbericht heeft de minister van BZK op 21 december 2016 aan de Tweede en Eerste Kamer toegestuurd de 'WNT-jaarrapportage 2015'. De begeleidende brief is te vinden onder het kenmerk Kamerstukken II 2016/17, 30111, nr. 102 (zie hier een link).

Met deze jaarrapportage voldoet de minister aan artikel 7.1 WNT: "Jaarlijks voor 31 december wordt aan de Staten-Generaal een overzicht gezonden over de uitvoering van de wet." Het wetsartikel bepaalt verder welke informatie dat overzicht moet bevatten. Dat is een overzicht van alle rechtspersonen of instellingen waarvoor een verplichting tot openbaarmaking van de bezoldigingsgegevens op grond van de WNT bestaat. Het overzicht vermeldt ook alle gegevens die de WNT-instellingen al publiceren in hun financiële jaarverslaggeving (o.g.v. artikelen 4.1 en 4.2 WNT) en het bevat tevens informatie over de uitzonderingen, overtredingen en handhavingsmaatregelen. De jaarrapportage beslaat dan ook 706 pagina's.

Naast het hiervoor genoemde overzicht bevat de jaarrapportage een 'WNT-jaaranalyse', waarin "een duiding van de bezoldigingsgegevens" wordt gegeven (p. 5). Daaruit is onder meer op te maken dat een groot aantal instellingen onder de WNT valt, namelijk rond de 6.000 (p. 7). Het aantal topfunctionarissen waarvan de bezoldigingsgegevens zijn gemeld, komt neer op 37.372 (p. 9). De WNT eist van de accountant dat hij controleert of de bezoldiging van al deze personen conform de WNT is. De hiervoor genoemde aantallen maken het enorme effect van de WNT inzichtelijk.

Team

Related news

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 BE law
Acrylamide: zijn frieten ook juridisch schadelijk voor de gezondheid?

Articles - De risico’s door de aanwezigheid van acrylamide in levensmiddelen noopten de EU tot het nemen van risicobeperkende maatregelen. Exploitanten van levensmiddelenbedrijven van bepaalde levensmiddelen (o.a. frieten, chips, koekjes, …) kregen de verplichting om tal van maatregelen te nemen.  De juridische kwalificatie van acrylamide en het regime van deze maatregelen worden in deze blog toegelicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring