Short Reads

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

08.04.2016 NL law

Recent heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen waarbij een nieuw normen- en handhavingstelsel wordt geïntroduceerd voor Schiphol. Verder zal het mogelijk zijn om ook bij bestemmingsplan af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit voorstel als hamerstuk afgedaan.

Terugblik

In het eerste bericht gingen wij reeds in op de mogelijkheid om ook bij bestemmingsplan van het Luchthavenindelingsbesluit af te wijken (mits de minister van I&M een vvgb afgeeft).

In het tweede bericht zijn wij ingegaan op het nieuwe normen- en handhavingstelsel en de nieuw in het leven te roepen Omgevingsraad Schiphol.

In dit laatste blogbericht gaan wij in op twee meer formele aspecten van de wet: enerzijds het gedeelte reparatiewetgeving en anderzijds het gegeven dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft geacht.

Reparatiewetgeving

Aan artikel 8.9 wordt een zesde lid toegevoegd, waarin is bepaald dat artikel 10:31 lid 4 Awb niet van toepassing is op de verklaring van geen bezwaar van de minister van I&M (“vvgb”).

Een vvgb is voor gemeenten vereist om bij planologisch besluit te kunnen afwijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Zo een vvgb is een besluit als bedoeld in artikel 10:32 Awb. Artikel 10:31 lid 4 Awb bepaalt dat de lex silencio positivo in artikel 4:20b Awb van toepassing is op de besluiten uit artikel 10:32 Awb, tenzij anders is bepaald. In de huidige Wet luchtvaart is niet bepaald dat de lex silencio positivo niet van toepassing is.

De gevolgen van deze omissie blijken goed uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24 juni 2015. Het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer vroeg een vvgb aan bij de staatssecretaris van I&M. Een besluit op die aanvraag liet lange tijd op zich wachten. Daarop stelde het college van burgemeester en wethouders dat de vvgb van rechtswege was verleend. De Afdeling stelde het college in het gelijk en oordeelde dat de lex silencio positivo van toepassing was, nu anderszins niet uit de wet bleek.

Om begrijpelijke redenen is dit niet de bedoeling geweest van de wetgever. De nalating te verduidelijken dat de lex silencio positivo niet op de vvgb uit de Wet luchtvaart van toepassing is, wordt met het wetsvoorstel hersteld.

Referendabiliteit

Nu het wetsvoorstel is bekrachtigd, opent artikel 4 Wet raadgevend referendum de mogelijkheid om een referendum over de wet te houden. Hiertoe heeft de minister van BZK besloten.

Wil een referendum kunnen worden gehouden, dan moeten twee drempels worden gepasseerd. Ten eerste moet een inleidend verzoek (voorzien van 10.000 steunbetuigingen) worden gedaan. Wordt verzoek goedgekeurd, dan moet ten tweede een definitief verzoek worden gedaan (voorzien van 300.000 steunbetuigingen). De kans dat uiteindelijk een referendum wordt gehouden over dit wetsvoorstel achten wij – mede gelet op de opgeworpen drempels – niet groot.

Voor de verdere gang van zaken bij een referendum verwijzen wij naar het blogbericht “Komt tijd, komt raad; het raadgevend wetgevingsreferendum in Nederland.”

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III is een bericht van www.stibbeblog.nl

Team

Related news

06.04.2020 NL law
Rechtsbescherming onder de NOW

Short Reads - Vanaf 2 april 2020 is de Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (NOW) van kracht, en kunnen werkgevers subsidie als tegemoetkoming in de loonkosten aanvragen bij het UWV. Het online aanvraagloket is vanaf 6 april 2020 geopend.

Read more

31.03.2020 NL law
Als het moet, kan het snel (en digitaal): vanwege de coronacrisis op weg naar een Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming

Short Reads - In crisistijd kan veel en snel. Beraadslagingen en besluitvorming blijven ook nu noodzakelijk, maar de wettelijke grondslag om dit digitaal te doen ontbreekt. Daarom is er aan de Tweede Kamer een wetsvoorstel terzake voorgelegd, dat slechts in enkele dagen is voorbereid. De wet treedt, zo is de bedoeling, op korte termijn in werking.

Read more

02.04.2020 NL law
Stibbe in Amsterdam answers questions from consumers, small business foundations and NGOs about the coronavirus

Inside Stibbe - In a special Q&A (in Dutch), lawyers from our Amsterdam office share their legal expertise and strive to provide answers to questions put to us by consumers, self-employed persons, enterprises large and small, foundations and NGOs as a result of the corona crisis.

Read more

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring