Short Reads

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

08.04.2016 NL law

Recent heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen waarbij een nieuw normen- en handhavingstelsel wordt geïntroduceerd voor Schiphol. Verder zal het mogelijk zijn om ook bij bestemmingsplan af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit voorstel als hamerstuk afgedaan.

Terugblik

In het eerste bericht gingen wij reeds in op de mogelijkheid om ook bij bestemmingsplan van het Luchthavenindelingsbesluit af te wijken (mits de minister van I&M een vvgb afgeeft).

In het tweede bericht zijn wij ingegaan op het nieuwe normen- en handhavingstelsel en de nieuw in het leven te roepen Omgevingsraad Schiphol.

In dit laatste blogbericht gaan wij in op twee meer formele aspecten van de wet: enerzijds het gedeelte reparatiewetgeving en anderzijds het gegeven dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft geacht.

Reparatiewetgeving

Aan artikel 8.9 wordt een zesde lid toegevoegd, waarin is bepaald dat artikel 10:31 lid 4 Awb niet van toepassing is op de verklaring van geen bezwaar van de minister van I&M (“vvgb”).

Een vvgb is voor gemeenten vereist om bij planologisch besluit te kunnen afwijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Zo een vvgb is een besluit als bedoeld in artikel 10:32 Awb. Artikel 10:31 lid 4 Awb bepaalt dat de lex silencio positivo in artikel 4:20b Awb van toepassing is op de besluiten uit artikel 10:32 Awb, tenzij anders is bepaald. In de huidige Wet luchtvaart is niet bepaald dat de lex silencio positivo niet van toepassing is.

De gevolgen van deze omissie blijken goed uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24 juni 2015. Het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer vroeg een vvgb aan bij de staatssecretaris van I&M. Een besluit op die aanvraag liet lange tijd op zich wachten. Daarop stelde het college van burgemeester en wethouders dat de vvgb van rechtswege was verleend. De Afdeling stelde het college in het gelijk en oordeelde dat de lex silencio positivo van toepassing was, nu anderszins niet uit de wet bleek.

Om begrijpelijke redenen is dit niet de bedoeling geweest van de wetgever. De nalating te verduidelijken dat de lex silencio positivo niet op de vvgb uit de Wet luchtvaart van toepassing is, wordt met het wetsvoorstel hersteld.

Referendabiliteit

Nu het wetsvoorstel is bekrachtigd, opent artikel 4 Wet raadgevend referendum de mogelijkheid om een referendum over de wet te houden. Hiertoe heeft de minister van BZK besloten.

Wil een referendum kunnen worden gehouden, dan moeten twee drempels worden gepasseerd. Ten eerste moet een inleidend verzoek (voorzien van 10.000 steunbetuigingen) worden gedaan. Wordt verzoek goedgekeurd, dan moet ten tweede een definitief verzoek worden gedaan (voorzien van 300.000 steunbetuigingen). De kans dat uiteindelijk een referendum wordt gehouden over dit wetsvoorstel achten wij – mede gelet op de opgeworpen drempels – niet groot.

Voor de verdere gang van zaken bij een referendum verwijzen wij naar het blogbericht “Komt tijd, komt raad; het raadgevend wetgevingsreferendum in Nederland.”

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III is een bericht van www.stibbeblog.nl

Team

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

08.10.2019 NL law
Annotatie bij ABRvS 26 juni 2019, waarin de Afdeling een vereniging als belanghebbende aanmerkt

Short Reads - Op 26 juni 2019 heeft de Afdeling twee uitspraken gedaan over de vraag of een vereniging die opkomt voor werknemers als belanghebbende als in artikel 1:2, derde lid, Awb kan worden aangemerkt. De Afdeling oordeelde dat medewerkers in beginsel niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Maar in tegenstelling tot de rechtbanken van Amsterdam en Limburg, oordeelde de Afdeling ook dat een uitzondering hierop kan worden gemaakt. 

Read more

08.10.2019 NL law
De Afdeling herhaalt haar jurisprudentie: bij een 'verdachte' rechtspersoon komt het zwijgrecht in beginsel alleen toe aan de bestuurders van die rechtspersoon

Articles - De uitspraak van 21 augustus 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:2801) betreft werknemers van een asbestverwijderingsbedrijf die bezig zijn met werkzaamheden in een pand. Na een melding van het asbestverwijderingsbedrijf zelf, vindt een inspectie plaats. Na een gesprek met de werknemers constateert de inspecteur dat sloopwerkzaamheden worden verricht, terwijl er in het pand asbesthoudende materialen zijn die nog niet zijn verwijderd. Het bedrijf krijgt om die reden een boete op grond van artikel 4.48a lid 1 Arbobesluit.

Read more

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

08.10.2019 NL law
Omgevingsrecht en mobiliteit in ruimtelijke planvorming: meer samenhang is nodig

Short Reads - De bouw van zo'n 700.000 extra woningen, zoals aangekondigd in de Nationale woonagenda 2018-2021, zorgt voor grote gevolgen voor de mobiliteit. Mobiliteitsvraagstukken spelen bij ruimtelijke planvorming maar een beperkte rol en ook in de Omgevingswet ontbreekt een passende integrale mobiliteitsoplossing voor bepaalde ruimtelijke ordeningsprojecten.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring