Articles

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II

05.04.2016 NL law

Hierbij een tweede bericht over het wetsvoorstel aangaande een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen. In dit bericht behandelen wij het nieuwe normen- en handhavingstelsel. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit wetsvoorstel als hamerstuk afgedaan.

Terugblik en vooruitblik

In een eerder blogbericht gingen wij reeds in op de mogelijkheid om ook bij bestemmingsplan van het Luchthavenindelingsbesluit af te wijken (mits de minister van I&M een vvgb afgeeft).

In een derde blogbericht gaan wij in op het gedeelte reparatiewetgeving dat in het wetsvoorstel is opgenomen en op het feit dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft verklaard.

In dit bericht gaan wij eerst in op het nieuwe normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol. Ten tweede behandelen wij de nieuwe Omgevingsraad Schiphol.

Nieuw normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol

Het oude stelsel van normen- en handhaving voor Schiphol bestond uit vastgestelde geluidszones rond de luchthaven. Nadeel van dit stelsel was dat de geluidszones op geen enkel punt mochten worden overschreden. Een gerichtere vorm van bescherming was gewenst, zodat een directere relatie zou ontstaan met de aanwezige bebouwing. Hiertoe werd een stelsel ontwikkeld met handhavingspunten, waarbij per handhavingspunt grenswaarden werden vastgesteld. Dit is het huidige systeem.

Het huidige systeem, waarbij wordt gewerkt met 35 handhavingspunten, blijkt in de praktijk te complex en te weinig inzichtelijk te zijn. Gestuurd wordt namelijk op het voorkomen van overschrijding van grenswaarden bij de handhavingspunten. Als bij een punt een overschrijding dreigt bij een landingsbaan waar relatief weinig geluidgehinderden zijn, dan moet nu worden uitgeweken naar een baan met redelijk veel geluidgehinderden.

Daarom is nu een nieuw systeem ontwikkeld. Dit nieuwe systeem wordt aangeduid als ‘regels voor strikt preferentieel baangebruik.’ Afhandeling van vliegverkeer vindt steeds op de meest geluidpreferente manier plaats. Ingezet moet worden op de meest geluidpreferente combinatie van banen. Anders gezegd: het wetsvoorstel introduceert regels over welke banen en routes onder welke condities kunnen worden ingezet.

De meest geluidpreferente combinatie wordt bepaald door te bezien welke combinatie het minste aantal ernstig gehinderden oplevert. Omstandigheden die van belang zijn bij het bepalen van deze combinatie, zijn bijvoorbeeld weersomstandigheden, de hoeveelheid aanwezig daglicht en de baanbeschikbaarheid. Deze regels zullen worden opgenomen in het Luchthavenverkeersbesluit Schiphol (“LVB”).

Wij houden de gaten in hoeverre het nieuwe stelsel van normen en handhaving in de praktijk tegemoet komt aan de doelstellingen. In een voorbereidend advies haalde professor Michiels de zorgen van sommige omwonenden en organisaties aan, dat het onder het nieuwe stelsel mogelijk is dat de regels niet worden overschreden en men binnen de grenswaarden blijft, maar dat op bepaalde plaatsen toch een onevenredig grote mate van geluidbelasting optreedt.

Nieuw overlegplatform: de Omgevingsraad Schiphol

Schiphol blijft in ontwikkeling, hetgeen vraagt om continu overleg tussen de luchthaven, centrale en decentrale overheden en de omgeving. Op dit moment bestaan er twee overlegplatforms: de Commissie Regionaal Overleg Luchthaven Schiphol (CROS) en de Alderstafel. De CROS vervult kort gezegd taken op het regionale vlak, waar de Alderstafel een adviesfunctie heeft op strategisch niveau. Beide taken worden ondergebracht in de nieuw op te richten Omgevingsraad Schiphol.

Een verandering die het wetsvoorstel met zich brengt is dat thans in de CROS onder meer vertegenwoordigers zetelen van gemeenten in Noord- en Zuid-Holland en Utrecht. In de Omgevingsraad zal, naast de genoemde provincie, ook provincie Flevoland een plek aan tafel krijgen. De gemeenten binnen deze vier provincies die vertegenwoordigers mogen afvaardigen worden, zullen bij ministeriële regeling worden vastgesteld.

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II is een bericht van www.stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

30.04.2019 EU law
Climate goals and energy targets: legal perspectives

Seminar - On Tuesday April 30th, Stibbe organizes a seminar on climate goals and energy targets. Climate change has incited different international and supranational institutions to issue climate goals and renewable energy targets. Both the UN and the EU have led this movement with various legal instruments.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring