Short Reads

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel I

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel I

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel I

01.04.2016 NL law

Recent heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen waarbij een nieuw normen- en handhavingstelsel wordt geïntroduceerd voor Schiphol. Verder zal het mogelijk zijn om ook bij bestemmingsplan af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit voorstel als hamerstuk afgedaan.

 

Vooruitblik

In een tweede blogbericht gaan wij in op het nieuwe normen- en handhavingstelsel en de nieuw in het leven te roepen Omgevingsraad Schiphol.

In een derde blogbericht gaan wij in op het gedeelte reparatiewetgeving dat in het wetsvoorstel is opgenomen en op het feit dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft verklaard.

Afwijken van het LIB met een vvgb mogelijk voor alle planologische besluiten

In dit blogbericht staan wij stil bij het gedeelte van het wetsvoorstel dat het mogelijk maakt voor alle planologische besluiten om met een verklaring van geen bezwaar (“vvgb”) af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit (“LIB”). Voorheen was die afwijking om onduidelijke redenen beperkt tot de (buitenplanse) afwijkingsomgevingsvergunning.

De nieuwe wettelijke regeling heeft twee voordelen:

  • Voordeel 1: Voorgenomen projecten die afwijken van het LIB kunnen nu gewoon worden meegenomen in een lopende bestemmingsplanherziening, -wijziging of –uitwerking. Een aparte parallelle projectomgevingsvergunningprocedure is niet meer nodig.
  • Voordeel 2: Een vvgb op bestemmingsplanniveau maakt een integrale afweging op gebiedsniveau mogelijk (wellicht zelfs met binnenplanse ‘saldering’).

Daarmee zijn alle problemen echter nog niet opgelost

Helaas zijn nog niet alle zwaktes van het huidige regime opgelost. Wij signaleerden die in het rapport dat wij schreven met de gemeenten Aalsmeer en Amstelveen: ‘Naar een nieuw Omgevingswet proof Luchthavenindelingsbesluit.’ Aangepast moeten nog worden:

  • Zwakte 1: De vvgb is onder de sturingsfilosofie die sinds 2002 geldt en thans is neergelegd in de SVIR (o.a.: decentraal wat kan, centraal wat moet en interbestuurlijk vertrouwen) een achterhaalde figuur.
  • Zwakte 2: De vvgb brengt concreet mee dat er voor minieme planologische mutaties (zoals functiewijziging van een gebouw) een zware, langdurige en kostbare procedure moet worden doorlopen
  • Zwakte 3: De vvgb leidt tot een ‘dubbele toetsing’ van bouwplannen: eerst op gemeentelijk niveau bij de afweging of een vvgb wordt aangevraagd, dan op rijksniveau bij de afweging of een vvgb wordt verleend. Dat past niet goed bij het streven naar interbestuurlijk vertrouwen.

Tot slot

Het rapport is goed ontvangen, zowel bij de rijksoverheid als de lokale en regionale overheden. Volgens ons is het wetsvoorstel een stapje in de goede richting, maar een aantal wezenlijke zaken verdient zoals vermeld nog verbetering.

Wij zijn benieuwd naar de komende ontwikkelingen omtrent het LIB en de wijze waarop gemeenten daarvan kunnen afwijken. Een van de vragen die hierbij speelt is of betrokken partijen de Omgevingswet moeten afwachten, of dat de nog bestaande knelpunten al eerder worden opgelost.

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel I is een bericht van www.stibbeblog.nl

 

Team

Related news

30.04.2019 EU law
Climate goals and energy targets: legal perspectives

Seminar - On Tuesday April 30th, Stibbe organizes a seminar on climate goals and energy targets. Climate change has incited different international and supranational institutions to issue climate goals and renewable energy targets. Both the UN and the EU have led this movement with various legal instruments.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring