Short Reads

Afzien van invordering van verbeurde dwangsommen: een bijzondere eend in de bijt

Afzien van invordering van verbeurde dwangsommen: een bijzondere eend

Afzien van invordering van verbeurde dwangsommen: een bijzondere eend in de bijt

29.09.2015 NL law

In een recente uitspraak van de Afdeling staat de vraag centraal of invordering van verbeurde dwangsommen op haar plaats is. De burger in kwestie voert een viertal verweren waarom dat volgens hem niet het geval is. De Afdeling oordeelt echter dat geen van de verweren leidt tot het oordeel dat niet (geheel) kan worden ingevorderd. Hierop gaan wij in deze blog nader in.

Aanleiding

Het College gelast in deze zaak de burger om op straffe van een dwangsom een carport te verwijderen en verwijderd te houden. De burger voldoet binnen de begunstigingstermijn gedeeltelijk aan de last; hij verwijdert namelijk een deel van de carport. Voor het andere deel vraagt hij een omgevingsvergunning aan. Het College verleent de vergunning. Aangezien de vergunning te laat is aangevraagd, wordt deze verleend als de begunstigingstermijn is verstreken.

De burger meent dat hij heeft voldaan aan de last; enerzijds heeft hij een deel verwijderd binnen de daartoe gestelde termijn, anderzijds heeft hij het andere deel gelegaliseerd door een omgevingsvergunning aan te vragen die is verleend (zij het buiten de begunstigingstermijn). Het College is een andere mening toegedaan en gaat over tot handhaving. Het College verklaart het ingestelde bezwaar ongegrond. De rechtbank verklaart het beroep van de burger echter gegrond, vernietigt de beslissing op bezwaar en herroept het invorderingsbesluit.

Verweren van de burger

Het College gaat in hoger beroep en de burger dient een verweerschrift in. De burger meent namelijk dat het College niet tot invordering had kunnen overgaan, gelet op de bijzondere omstandigheden van het geval. Waar de rechtbank oordeelt dat de invorderingsbeschikking deels moest worden vernietigd, oordeelt de Afdeling dat geen reden bestaat om van invordering af te zien.

De burger voert een aantal verweren met betrekking tot het standpunt van het College dat het van invordering niet hoefde af te zien. Hieronder zijn de verweren bondig opgenomen en voorzien van het bijbehorende oordeel van de Afdeling.

Verweer 1: Aan de last is volledig voldaan, zij het gedeeltelijk na het verstrijken van de begunstigingstermijn; niettemin bestaat er geen reden om tot invordering over te gaan.

Oordeel Afdeling: Het na de begunstigingstermijn voldoen aan de last is geen bijzondere omstandigheid op basis waarvan van invordering moet worden afgezien. Hierbij verwijst de Afdeling naar vaste jurisprudentie:ECLI:NL:RVS:2012:BX7685.

Verweer 2: Aan de last is gedeeltelijk in ieder geval tijdig voldaan, dit is reden om de in te vorderen dwangsom te matigen en dus gedeeltelijk in te vorderen.

Oordeel Afdeling: Het gedeeltelijk voldoen aan de last binnen de begunstigingstermijn is geen bijzondere omstandigheid op basis waarvan van invordering moet worden afgezien. Hierbij verwijst de Afdeling naar vaste jurisprudentie: ECLI:NL:RVS:2014:32.

Verweer 3: De burger mocht gerechtvaardigd vertrouwen op de toezeggingen van een behandelend ambtenaar dat geen haast bestond om de omgevingsvergunning aan te vragen.

Oordeel Afdeling: De Afdeling oordeelt dat onvoldoende concrete en ondubbelzinnige uitlatingen zijn gedaan op basis waarvan de burger mocht vertrouwen dat het College niet tot invordering zou overgaan.

Verweer 4: Tot slot is invordering onevenredig, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de burger die zijn gelegen in de verzorging van zijn vrouw en zoon.

Oordeel Afdeling: Tot slot oordeelt de Afdeling dat de omstandigheid, dat de burger de verzorging draagt voor zijn vrouw en zoon en daardoor niet tijdig de omgevingsvergunning kon aanvragen, niet aan als een bijzondere omstandigheid om van invordering af te zien.

Beeld in de praktijk

Gelet op de Afdelingsjurisprudentie over het wegens bijzondere omstandigheden afzien van invordering, zijn dit geen opzienbarende uitkomsten. In een noot die binnenkort in de JG (Jurisprudentie voor Gemeenten) verschijnt, geven wij een overzicht van de gevallen waarin een beroep op bijzondere omstandigheden wordt verworpen en van de enkele gevallen waarin zo een beroep wel gegrond wordt verklaard.

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

14.10.2019 NL law
Kamerdebat over digitalisering van de overheid: aandacht voor bescherming burger vereist

Short Reads - Op 24 september 2019 zijn er vier moties in stemming gebracht én aangenomen door de Tweede Kamer. De moties hebben als gemeenschappelijke deler dat ze in het teken staan van de steeds groter wordende digitalisering bij de overheid. Het achterliggende doel van de moties is dat de burger voldoende beschermd moet worden tegen deze digitalisering.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

14.10.2019 NL law
Salinization: Do lawyers have a role?

Short Reads - Salinization has become an issue of considerable importance for present and future generations alike. Salinization of land and water is increasing worldwide due to climate change alongside poor water and land management, and the effects are becoming more visible; threats to agriculture, the environment, and drinking water.

Read more

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring