Short Reads

Verlies van leefgebied kan worden gemitigeerd

Verlies van leefgebied kan worden gemitigeerd

Verlies van leefgebied kan worden gemitigeerd

26.10.2015 NL law

Sinds het arrest-Briels heeft de praktijk meer dan gemiddeld aandacht voor uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak over mitigatie en compensatie onder de Natuurbeschermingswet 1998. De vraag is steeds of maatregelen als mitigatie of compensatie zijn aan te merken. De Afdeling heeft nu het treffen van maatregelen binnen Natura 2000-gebied vanwege verlies van leefgebied binnen een Natura 2000-gebied aangemerkt als mitigatie.

 

Uitbreiding van recreatiepark in de Veluwe

Voor de uitbreiding van recreatiepark Beekbergen is een vergunning onder de Natuurbeschermingswet 1998 (“Nbw”) verleend. De uitbreiding ligt in het Natura 2000-gebied Veluwe. Dit gebied is onder meer aangewezen voor de soorten wespendief en zwarte specht met als doelstelling het behoud van de omvang en kwaliteit van het leefgebied met een draagkracht voor een populatie van ten minste 100 paren respectievelijk 400 paren. Met de uitbreiding gaat leefgebied van voornoemde soorten verloren.

De vergunning is verleend onder toepassing van het “Groei- en krimpbeleid” van de provincie Gelderland. Onder dit beleid worden recreatiebedrijven op voor de natuur kwetsbare locaties gesaneerd of verplaatst (hierna: krimplocaties). Deze krimplocaties worden teruggegeven aan de natuur. Met de hectares die verkregen zijn met de krimplocaties kunnen recreatiebedrijven op minder kwetsbare plaatsen groeien (hierna: groeilocaties). De negatieve effecten van de groeilocaties worden voorkomen door de ontwikkeling van gelijkwaardige natuurwaarden op krimplocaties. Als voorwaarde geldt wel dat het toestaan van een groeilocatie pas mag als de natuurwaarden op de krimplocaties reeds zijn gerealiseerd.

Verlies van leefgebied kan worden gemitigeerd

Volgens appellant is hier sprake van compenserende maatregelen. Uit het arrest-Briels blijkt namelijk dat pas sprake is van mitigerende maatregelen indien negatieve effecten van het project worden voorkomen of verminderd. Voor de uitbreiding van het recreatiepark is nog niet gebleken dat alle habitattypen op alle locaties die gebruikt zijn om effecten te voorkomen aanwezig zijn, waardoor de maatregelen, zijnde de krimplocaties, de negatieve gevolgen van het project niet voorkomen. Verder wijst appellant op de grote afstand tussen de uitbreidingslocaties en de locaties waarop de nieuwe leefgebieden zijn voorzien.

In verweer wordt gesteld dat de uitbreiding van het recreatiepark pas is toegestaan nadat is vastgesteld dat nieuwe leefgebieden zijn ontstaan en dat er geen negatieve effecten optreden voor de omvang en de draagkracht van de soorten. Uit onderzoek bij de besluitvorming blijkt ook dat op alle onderzochte locaties leefgebied voor de wespendief en leefgebied voor de zwarte specht is ontstaan.

De Afdeling overweegt eerst dat het arrest-Briels een andere situatie betrof dan nu voorlag bij het Natura 2000-gebied Veluwe. In het arrest-Briels betrof het verlies van beschermd habitatgebied. De nu bestreden vergunning betrof de mogelijke aantasting van vogelsoorten door het verdwijnen van een deel van de leefgebieden. Een dergelijke aantasting kan leiden tot een afname van de draagkracht van het gebied voor deze soorten en daarmee tot een afname van de omvang van de populaties. Met de aanleg van nieuw leefgebied voorafgaand aan de uitbreiding van het recreatieterrein wordt beoogd de omvang en draagkracht van het leefgebied te behouden. Gelet hierop is de Afdeling van oordeel dat de maatregel in dit geval als een mitigerende maatregel kan worden aangemerkt. Hieraan doet niet af dat de groei- en de krimplocaties op enige afstand van elkaar liggen. Wel is van belang dat de locaties gelegen zijn binnen hetzelfde Natura 2000-gebied, zodat met de aanleg van nieuw leefgebied voorkomen wordt dat de behouddoelstellingen voor de wespendief en de zwarte specht – behoud omvang en kwaliteit leefgebied met een draagkracht voor een populatie van ten minste 100 paren onderscheidenlijk 400 paren – door de uitbreiding van het recreatieterrein in gevaar worden gebracht.

Weer een puzzelstuk erbij: mitigatie kan binnen Natura 2000

Na het arrest-Briels ontstond de vrees dat nagenoeg alle maatregelen getroffen binnen een Natura 2000-gebied compensatie zouden zijn. Gelukkig heeft de Afdeling nu twee situaties aangemerkt als

Kortom, het enkel plaatsvinden van maatregelen binnen een Natura 2000-gebied leidt niet direct tot de conclusie dat sprake is van compensatie.

Het bericht ‘Verlies van leefgebied kan worden gemitigeerd‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Related news

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

06.09.2019 NL law
Het Klimaatakkoord: sectortafel elektriciteit

Short Reads - Op 28 juni 2019 is het Klimaatakkoord gepresenteerd. In het Klimaatakkoord is aan vijf sectortafels uitgewerkt op welke wijze Nederland uitvoering gaat geven aan de op internationaal niveau gemaakte klimaatafspraken. In dit blogbericht lichten wij toe wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor de sectortafel elektriciteit en hoe de komende jaren aan die uitdagingen uitvoering wordt gegeven.   

Read more

11.09.2019 EU law
Legal trend: climate change litigation

Articles - Climate change cases can occur in many shapes and forms. One well-known example is the Urgenda case in which the The Hague Court condemned the Dutch government in 2015 for not taking adequate measures to combat the consequences of climate change. Three years later, the Court of Justice of The Hague  upheld this decision, and it is now pending before the Dutch Supreme Court. This case is expected to set a precedent for Belgium, i.a. Since both the Belgian climate case and the Urgenda case are in their final stages of proceedings, this blog provides you with an update on climate change litigation.

Read more

04.09.2019 NL law
De nieuwe coördinatieregeling in de Awb: wetsvoorstel ingediend!

Short Reads - Ruim een jaar na het sluiten van de internetconsultatie heeft de minister van Rechtsbescherming op 10 juli jl. het wetsvoorstel dat onder meer een algemene coördinatieregeling mogelijk maakt ingediend. In een eerder blogbericht is al ingegaan op de consultatieversie van dit wetsvoorstel en zijn daarmee de hoofdlijnen van de voorgestelde coördinatieregeling besproken. Wij grijpen de indiening van het wetsvoorstel aan om de ingekomen reacties op de internetconsultatie te bespreken alsmede de wijzigingen waartoe deze reacties hebben geleid.

Read more

06.09.2019 NL law
Afdeling onderstreept belang van onderzoek naar harde plancapaciteit bij toestaan van nieuwe stedelijke ontwikkeling en geeft daarvan definitie

Short Reads - De Ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening en houdt de verplichting in om bij het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling te motiveren dat daaraan behoefte bestaat. Hiermee wordt beoogd leegstand en onnodige bebouwing te voorkomen en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren. Onlangs is over dit onderwerp een Kamerbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verschenen naar aanleiding van onderzoek naar de werking van de Ladder voor woningbouw.

Read more

04.09.2019 NL law
Relativiteitsvereiste staat in de weg aan beroep van niet-bewoner op huisrecht bij onrechtmatig binnentreden van woning

Short Reads - Op 15 mei 2019 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("Afdeling") een voor de bestuurlijke boetepraktijk belangrijke uitspraak over het vermeende onrechtmatig binnentreden van een woning door een toezichthouder en de gevolgen daarvan voor de opgelegde boete. Volgens de Afdeling levert het binnentreden door een toezichthouder alleen dan onrechtmatig verkregen bewijs op indien het huisrecht van de bewoner is geschaad.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring