Short Reads

Referendum Associatieverdrag Oekraïne vindt doorgang

Referendum Associatieverdrag Oekraïne vindt doorgang

Referendum Associatieverdrag Oekraïne vindt doorgang

27.10.2015 NL law

Op 26 oktober 2015 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voor het eerst geoordeeld over een besluit van de Kiesraad om een referendum te houden over het associatieverdrag tussen de EU en Oekraïne. Een inhoudelijk oordeel blijft uit, aangezien appellant, een natuurlijke persoon die zich veelvuldig mengt in het publieke debat, geen belanghebbende is. Met deze uitspraak is het besluit onherroepelijk geworden, waardoor het referendum definitief zal plaatsvinden.

Associatieverdrag

Het Associatieverdrag ziet op een intensievere politieke en economische samenwerking tussen de EU en Oekraïne. Over het verdrag wordt al lange tijd gediscussieerd. Waar voorstanders wijzen op de economische voordelen, wijzen tegenstanders op de economische en politieke problemen die in Oekraïne spelen. Het elektronische dossier op www.europa-nu.nl geeft een overzichtelijk beeld van de zaken die bij het Associatieverdrag een rol spelen.

Wet raadgevend referendum

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Wet raadgevend referendum (de “Wrr“), schreven Pieter Swagemakers en Annemarie Drahmann het blogbericht ‘Komt tijd, komt raad; het raadgevend wetgevingsreferendum in Nederland’. Hierin gaven zij aan uit te kijken naar verschillende praktische aspecten omtrent een referendumprocedure en de wijze waarop de Afdeling hiermee omgaat. Gelet op de uitspraak van 26 oktober 2015, is het daarvoor nu een mooi moment.

De weg naar de uitspraak

De minister van Buitenlandse Zaken besloot op 8 juli 2015 dat de goedkeuringswet betreffende het Associatieverdrag referendabel is. Vervolgens is GeenStijl de petitie ‘GeenPeil’ begonnen. De drempel voor het inleidende verzoek (10.000 handtekeningen) is overstegen; GeenStijl wist 13.480 handtekeningen te verzamelen. De Kiesraad heeft bij besluit van 13 augustus 2015 het inleidende verzoek tot het houden van het referendum daarom toegelaten.

Bij besluit van 12 oktober 2015 heeft de Kiesraad een besluit genomen over het definitieve verzoek. Ook dit verzoek kon worden toegelaten, aangezien 427.939 handtekeningen zijn verzameld (127.939 meer dan vereist).

Op grond van artikel 50 Wrr is daarmee vastgesteld dat een referendum zal worden gehouden. Tegen dat besluit heeft appellant beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak.

Belanghebbendheid van appellant

Zoals vermeld in de inleiding, blijft een inhoudelijk oordeel van deze instantie echter achterwege. De Afdeling oordeelt namelijk dat het beroep van appellant niet-ontvankelijk is. Appellant stelt op te komen voor het algemeen belang van de bescherming van de democratie en het voorkomen van fraude met ondersteuningsverklaringen. Naar oordeel van de Afdeling heeft appellant echter geen belang dat hem voldoende onderscheidt van anderen en wordt hij niet rechtstreeks door het besluit van de Kiesraad geraakt.

Geen reden bestaat om in afwijking van artikel 1:2 Awb aan te nemen dat beroep ook voor anderen dan belanghebbenden open staat. In artikelen 92 en 93 van de Wrr zijn namelijk voor wat betreft de bestuursrechtelijke procedure wel enkele afwijkingen opgenomen ten opzichte van de Awb. Zo geldt op grond van artikel 91 sub a Wrr een beroepstermijn van 6 dagen en op grond van artikel 92 lid 1 sub b Wrr een beslistermijn van eveneens 6 dagen. Deze artikelen bevatten echter geen afwijking ten opzichte van artikel 1:2 Awb, aldus de Afdeling. Dat op grond van enkele bepalingen uit de Kieswet wel beroep open staat voor ‘belanghebbenden en iedere kiezer’ doet aan het voorgaande niets af.

Vervolg

Met deze uitspraak is het besluit van de Kiesraad dat een referendum zal plaatsvinden onherroepelijk geworden. Het is nu aan de Referendumcommissie om in overleg met de minister van BZK een datum te bepalen waarop het referendum zal plaatsvinden. Hiervoor heeft de commissie op grond van artikel 55 Wrr tot en met 2 november 2015 de tijd. Met inachtneming van artikel 55 lid Wrr betekent dit dat het referendum moet plaatsvinden op een woensdag tussen 5 januari 2016 en 12 april 2016.

Het bericht ‘Referendum Associatieverdrag Oekraïne vindt doorgang‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

08.11.2019 BE law
Interview with Wouter Ghijsels on Next Gen lawyers

Articles - Stibbe’s managing partner Wouter Ghijsels shares his insights on the next generation of lawyers and the future of the legal profession at the occasion of the Leaders Meeting Paris where Belgian business leaders, politicians and inspiring people from the cultural and academic world will discuss this year's central theme "The Next Gen".

Read more

04.11.2019 NL law
Is het Nederlandse recht op toegang tot overheidsinformatie EVRM-proof?

Articles - De houdbaarheid van de Wob en de Woo in het licht van artikel 10 EVRM.  In de rechtspraak van het EHRM en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) wordt steeds meer duidelijk hoe het leerstuk van toegang tot overheidsinformatie op grond van artikel 10 EVRM wordt ingevuld. In deze bijdrage staat de vraag centraal in hoeverre de Wob en de toekomstige Wet open overheid (Woo) in overeenstemming zijn met het recht op overheidsinformatie zoals dat voortvloeit uit artikel 10 EVRM.

Read more

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

04.11.2019 BE law
Nieuwe Europese drempelbedragen vanaf 1 januari 2020

Articles - Op 31 oktober 2019 zijn in het Europees Publicatieblad (PB L 279, 31 oktober 2019) de verordeningen verschenen waarbij de Europese drempelbedragen inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten en concessies worden aangepast. Deze aanpassingen leiden voor het eerst sinds 2010 tot een daling van de drempelbedragen en dit zowel voor werken als voor leveringen en diensten, ongeacht de sector. De nieuwe drempelbedragen gelden vanaf 1 januari 2020 en zijn, zoals gebruikelijk, vastgesteld voor een periode van twee jaar. Ze gelden tot en met 31 december 2021.

Read more

06.11.2019 BE law
Les nouveaux seuils européens des marchés publics à partir du 1er janvier 2020

Articles - Les règlements qui modifient les seuils européens d'application pour les procédures de passation des marchés et des concessions  sont publiés dans le Journal officiel européen du 31 octobre 2019 (JO L 279 du 31 octobre 2019). Ces modifications entraînent pour la première fois une baisse des seuils depuis 2010, tant pour les travaux que pour les fournitures et services, quel que soit le secteur. Les nouveaux seuils s'appliquent à compter du 1er janvier 2020 et sont, comme d'habitude, fixés pour une période de deux ans. Ils sont valables jusqu'au 31 décembre 2021.

Read more

25.10.2019 NL law
Schaarse subsidies: vallen 'pseudo-subsidies', begrotingsubsidies en incidentele subsidies ook onder het transparantiebeginsel?

Short Reads - Overheden moeten schaarse subsidies eerlijk verdelen. Alle geïnteresseerden moeten een gelijke kans krijgen om mee te dingen naar dergelijke subsidies. Dit volgt uit het transparantiebeginsel. In dit blogbericht gaan wij in op de verdeling van schaarse subsidies en bespreken wij welke vragen de komende periode nog beantwoord moeten worden.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring