Short Reads

Nieuwe kansen voor het beperkingengebied rond Schiphol

Nieuwe kansen voor het beperkingengebied rond Schiphol

Nieuwe kansen voor het beperkingengebied rond Schiphol

20.03.2015 NL law

Rondom onze nationale luchthaven ligt een groot gebied waarin met het oog op veiligheid en geluid restricties zijn gesteld aan de bebouwing en functies die het bestemmingsplan mag toelaten. Hoewel de noodzaak van dit beperkingengebied door niemand zal worden bestreden, ervaren veel gemeenten rond Schiphol de gevolgen ervan in de praktijk als een knellende jas. Dat heeft twee oorzaken.

Ten eerste bevat de Wet luchtvaart geen mogelijkheid om bij de vaststelling van het bestemmingsplan af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB), waarin de beperkingen zijn neergelegd. Afwijking van het LIB is slechts mogelijk bij de verlening van een omgevingsvergunning voor een concreet project. Er moet dan een verklaring van geen bezwaar (vvgb) worden verkregen van de Minister van Verkeer en Waterstaat (in de praktijk: IL en T).

Ten tweede ervaren de gemeenten de toetsing van aanvragen om een vvgb als strikt. Ook projecten die geen afname van veiligheid of toename van geluidsoverlast tot gevolg hebben, kunnen geen doorgang vinden, omdat het door de inspectie gehanteerde beleid dit niet toelaat, althans, zo ervaren de gemeenten het.

Op 1 december 2014 heeft de regering een wetsvoorstel ingediend dat aan het eerste bezwaar tegemoet komt. Als dit voorstel kracht van wet krijgt, zullen gemeenten ook bestemmingsplannen kunnen vaststellen die afwijken van het LIB, mits daarvoor een vvgb is verkregen. Datzelfde geldt voor de flexibiliteitsinstrumenten van wijziging, uitwerking en binnenplanse afwijking.

De vraag is natuurlijk of de betrokken gemeenten hier veel mee opschieten, als de gevraagde verklaringen van geen bezwaar vervolgens niet worden verleend wegens het – in de ogen van de gemeenten – strikte beleid. Voorlopig zijn er nog geen aanwijzingen dat dit beleid versoepeld gaat worden. Het is echter goed mogelijk dat de Omgevingswet op dit punt kansen gaat bieden. Een van de kernpunten van dit wetsvoorstel is immers om de bestuurlijke afwegingsruimte te vergroten en niet op centraal niveau te regelen wat op decentraal niveau beslist kan worden. De huidige memorie van toelichting op het wetsvoorstel Omgevingswet voorziet weliswaar in een ‘vertaling’ van het nu geldende systeem door middel van instructieregels en een ontheffingsregeling, maar in haar Kamerbrief van 18 februari 2015 heeft Minister Schultz van Haegen aangegeven dat de komende periode in het kader van de bestuurlijke afwegingsruimte nog verder gekeken zal worden naar – onder meer – beperkingen rond luchthavens.

Voorlopig is het nog niet zover. Toch kunnen zowel gemeenten als de rijksoverheid mijns inziens al wel beginnend enthousiast zijn over het wetsvoorstel van 1 december 2014. De toetsing aan het LIB op bestemmingsplanniveau maakt immers een integralere beoordeling van de ontwikkelingen in een gebied mogelijk, terwijl tegelijkertijd de bestuurlijke lasten voor de inspectie verminderen. Zij hoeft immers niet meer elk project afzonderlijk te beoordelen. Het zou interessant zijn om in het kader van de Omgevingswet te onderzoeken in hoeverre deze lijn, een ‘high-level’-beoordeling door IL en T, kan worden doorgetrokken.

Het bericht ‘Nieuwe kansen voor het beperkingengebied rond Schiphol‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more