Short Reads

Adviescommissie Detailhandel van de Provincie Zuid-Holland gaat nieuwe detailhandelsinitiatieven voortaan zelf beoordelen

Adviescommissie Detailhandel van de Provincie Zuid-Holland gaat nieuwe detailhandelsinitiatieven voortaan zelf beoordelen

Adviescommissie Detailhandel van de Provincie Zuid-Holland gaat nieuwe detailhandelsinitiatieven voortaan zelf beoordelen

03.07.2015 NL law

Vanaf 1 juli 2015 worden nieuwe detailhandelsinitatieven in Zuid-Holland onafhankelijk getoetst door de Provincie. De Provincie Zuid-Holland heeft daarvoor op 4 maart 2015 de Provinciale Verordening Ruimte 2014 gewijzigd en op 27 mei 2015 een speciale Adviescommissie Detailhandel ingesteld. De Verordening is op 1 juli 2015 in werking getreden.

 

De Adviescommissie is in het leven geroepen naar aanleiding van een aangenomen motie die de SP-fractie samen met de partijen CDA, D66 en Groenlinks op 9 juli 2014 had ingediend in Provinciale Staten. In die motie werd het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland verzocht een hervormingsplan op te stellen voor het toetsen van nieuwe detailhandelsplannen.

Tot 1 juli 2015 moest voor nieuwe detailhandelsontwikkelingen met een omvang van meer dan 2.000m² bruto vloeroppervlak binnen stadscentra en 1.000m² bruto vloeroppervlak buiten stadscentra naast het opstellen van een distributieplanologisch-onderzoek, verplicht advies worden gevraagd van zogenoemde Regionale Economische Overleggen (REO’s), die werden gevormd door aan elkaar grenzende gemeenten. Deze regionale platforms hadden tot doel te beoordelen of de regionale behoefte aan de beoogde ontwikkeling voldoende was aangetoond en het woon- en leefklimaat door mogelijke leegstand niet onevenredig zou worden aangetast.

Recente detailhandelsontwikkelingen in de regio hebben naar het oordeel van de Provincie echter aangetoond dat deze manier van werken tot ongewenste resultaten leidt. De regionale samenwerking bleek niet altijd even regionaal georganiseerd, waardoor bepaalde effecten niet of onvoldoende werden meegenomen in de beoordeling van een nieuw initiatief. Hoewel Provincies door het opstellen van structuurvisies en beleidsdocumenten de plannen van gemeenten kunnen sturen en inkaderen, zag de Provincie Zuid-Holland het belang van een goed functionerende detailhandel onvoldoende gewaarborgd in de huidige regeling.

De Adviescommissie Detailhandel neemt de taak van de verschillende REO’s over en gaat zich met ingang van 1 juli 2015 buigen over bestemmingsplannen waarin nieuwe detailhandelsontwikkelingen zijn opgenomen. De voorwaarden zijn ongewijzigd. Gemeenten moeten de commissie raadplegen bij detailhandelsontwikkelingen met een omvang van meer dan 2000m2 bruto vloeroppervlak binnen de centra en 1000m2 bruto vloeroppervlak buiten de centra.

De verwachting is dat de commissie nieuwe detailhandelsinitiatieven strenger zal toetsen dan REO’s dat nu doen. Dat komt in de eerste plaats door het feit dat de Adviescommissie onafhankelijk en provinciebreed zal opereren. Daarmee wordt het risico dat bepaalde detailhandelsontwikkelingen ten onrechte niet bij de beoordeling worden betrokken omdat – zoals voorheen – REO’s oordeelden dat een bepaalde ontwikkeling buiten de regio viel en dus niet meegenomen hoefde te worden in de beoordeling, verkleind.

In de tweede plaats komt dat door een toenemend besef dat detailhandel een belangrijke economische factor is waarmee zorgvuldig moet worden omgegaan. Daarin staat de Provincie Zuid-Holland niet alleen. Het besluit van de Provincie Zuid-Holland past binnen de landelijke trend van toenemende kritische aandacht voor nieuwe detailhandelsinitiatieven. Kritische geluiden vanuit het Provinciehuis op gemeentelijke detailhandelsinitiatieven halen regelmatig de media. De Provincie Noord-Holland heeft op 1 juli de gemeenschappelijk regeling Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid vastgesteld. Deze adviescommissie zal de Stadsregio Amsterdam en de gemeenten Beverwijk, Blaricum, Bloemendaal, Bussum, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Heemskerk, Heemstede, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden, Naarden, Velsen, Weesp, Wijdemeren en Zandvoort gevraagd en ongevraagd van advies voorzien over ruimtelijke plannen op het gebied van detailhandel en detailhandelsbeleid. De Provincie Overijssel heeft eind 2014 al in de Provinciale Verordening opgenomen dat nieuwe initiatieven voor volumineuze en grootschalige detailhandel niet alleen moeten worden afgestemd met de regio maar ook met Gedeputeerde Staten. Ook kan worden gewezen op de Retailagenda die de minister van Economische Zaken eind maart naar de Tweede Kamer stuurde en waarin afspraken met gemeenten worden aangekondigd om de detailhandelsector vitaal en toekomstbestendig te maken en te houden.

Met het instellen van de Adviescommissie Detailhandel zet de Provincie Zuid-Holland een flinke stap in de goede richting. De primaire verantwoordelijkheid voor het waarborgen van een gezonde detailhandelsector blijft echter rusten op gemeenten. Zij zijn betrokken bij de primaire besluitvorming omtrent nieuwe detailhandel en zullen daarvoor zelfstandig de Ladder voor duurzame verstedelijking moeten doorlopen. Deze verantwoordelijkheid kan soms wringen met de economische belangen die gemeenten hebben bij nieuwe detailhandel. Het maatschappelijk belang van het voorkomen van leegstand en een slecht woon-, leef- en ondernemersklimaat weegt vandaag de dag echter zwaarder.

Het bericht ‘Adviescommissie Detailhandel van de Provincie Zuid-Holland gaat nieuwe detailhandelsinitiatieven voortaan zelf beoordelen ‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

30.04.2019 EU law
Climate goals and energy targets: legal perspectives

Seminar - On Tuesday April 30th, Stibbe organizes a seminar on climate goals and energy targets. Climate change has incited different international and supranational institutions to issue climate goals and renewable energy targets. Both the UN and the EU have led this movement with various legal instruments.

Read more

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 BE law
Acrylamide: zijn frieten ook juridisch schadelijk voor de gezondheid?

Articles - De risico’s door de aanwezigheid van acrylamide in levensmiddelen noopten de EU tot het nemen van risicobeperkende maatregelen. Exploitanten van levensmiddelenbedrijven van bepaalde levensmiddelen (o.a. frieten, chips, koekjes, …) kregen de verplichting om tal van maatregelen te nemen.  De juridische kwalificatie van acrylamide en het regime van deze maatregelen worden in deze blog toegelicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring