Short Reads

Deregulering leidt tot lastenverzwaring

Deregulering leidt tot lastenverzwaring

Deregulering leidt tot lastenverzwaring

08.01.2015 NL law

Eenieder wordt geacht de wet te kennen. Dit adagium voorkomt dat (rechts)personen zich bij een overtreding verschuilen achter onwetendheid. Maar hoe gemakkelijk is het om de wet te kennen?

De website wetten.overheid.nl toont (oktober 2014) de volgende aantallen treffers:

  • Wetten in formele zin – 1940;
  • Algemene maatregelen van bestuur en andere Koninklijke Besluiten – 2244;
  • Ministeriële regelingen – 527.

Dat is niet niets. Uiteraard zijn de resultaten vervuild door bijvoorbeeld aanpassingsregelingen die apart worden genoemd, of inwerkingtredings-KB’s. Maar dat doet niet af aan het feit dat er een ondoordringbaar woud aan regels is. Is dat erg? Nee, niet direct. We leven in een hoog gereguleerd land waar de norm is om regels op papier te zetten. Dat biedt duidelijkheid. Maar dat moeten wel begrijpelijke regels zijn. Aanwijzing 10 van de Aanwijzingen voor de regelgeving luidt niet voor niets:

“Gestreefd wordt naar duidelijkheid en eenvoud van regelingen en naar een bestendig karakter daarvan.”

Wat ik erg vind is de continue drang naar deregulering die, in strijd met Aanwijzing 10, in de praktijk alleen maar tot complexiteit en rechtsonzekerheid leidt. Een voorbeeld. Milieuactiviteiten waren vroeger vergunningplichtig, tenzij er een uitzondering gold. Dan kreeg je te maken met algemene regels. In 2008 is dat systeem omgedraaid met het Activiteitenbesluit. Er gelden nu rechtstreeks werkende algemene regels. De vergunningplicht is een uitzondering geworden. In 2008 vielen er nog veel bedrijven onder de vergunningplicht. Maar elk jaar worden er meer bedrijven overgeheveld van de vergunningplicht naar de algemene regels onder het streven naar deregulering. Betekent het vervallen van de vergunningplicht minder lasten voor het bedrijf? Ik betwijfel dat. In plaats van één vergunning waarin de voorschriften waar een bedrijf aan moet voldoen netjes gegroepeerd staan, vaak in ca. 20 pagina’s, moeten bedrijven zich nu door de 185 pagina’s van het Activiteitenbesluit en 232 pagina’s de Activiteitenregeling worstelen om te weten welke regels op hen van toepassing zijn. Regels die ze moeten naleven op straffe van een sanctie. Ook de toezichthoudende instanties van de overheid moeten uitzoeken welke regels van toepassing zijn. Hetzelfde geldt voor omwonenden die zich afvragen of wel wordt voldaan aan de regels. Daarnaast zijn steeds meer regels uit het Activiteitenbesluit ook van toepassing op de zware industrie (IPPC-bedrijven). Die bedrijven hebben en houden vaak al een uitgebreide vergunning, maar moeten daarnaast nu ook rekening houden met het Activiteitenbesluit. Ik vind dat geen verlichting, maar een verzwaring van de lasten.

Bovendien stoort de ingewikkeldheid van de regels. Ter illustratie: Onlangs is de ‘4e tranche van de tweede fase’ van het Activiteitenbesluit in ontwerp gepubliceerd. Daarin staat een tabel met emissie-eisen voor categorieën van stoffen. Voor welke stoffen deze eisen gelden is pas weer terug te vinden in de Activiteitenregeling en een daarbij behorende bijlage. Deze constructie wordt pas helder als een goed ingevoerd persoon niet alleen de betreffende paragraaf van het besluit leest, maar ook de overige bepalingen. Bij de definitieve vaststelling zou meer aandacht voor het streven naar duidelijkheid en eenvoud niet misstaan.

Nu betekent deregulering dat bedrijven, burgers en toezichthouders zich het gehele Activiteitenbesluit en Activiteitenregeling eigen moeten maken. Een onwenselijke uitkomst.

Dit bericht is eerder gepubliceerd als redactioneel in Bouwrecht 2014/128.

Het bericht ’Deregulering leidt tot lastenverzwaring‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

 

 

Related news

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist for (Supply) Contracts in the Energy & Industry Sector

Short Reads - The outbreak of the corona virus is affecting economies worldwide. Many governments are taking measures to mitigate the spread of the corona virus. Increasingly, this is leading to supply bottlenecks, assembly line stoppages, etc. The table below provides a short checklist of the most common issues that may arise in your contract.

Read more

22.03.2020 BE law
Les fenêtres (vues et jours) dans l’ère du nouveau Code civil. Que faut-il retenir ?

Articles - La loi portant création d'un Code civil a été promulguée le 13 avril 2019 et publiée le 14 mai 2019 au Moniteur belge. La loi portant le livre 3 « Les biens » du Code civil a, quant à elle, été promulguée le 4 février 2020 et vient d’être publiée ce 17 mars 2020. Ce livre 3 entrera en vigueur le 1er septembre 2021. Que prévoit-il en matière de vues et de jours ? Voici un bref aperçu.

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist voor (leverings)contracten in de Energie & Industriesector

Short Reads - De uitbraak van het coronavirus treft economieën wereldwijd. Veel regeringen nemen maatregelen om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Dit leidt in toenemende mate tot leveringsproblemen, stilstand van assemblagelijnen etc. De onderstaande tabel geeft een korte checklist van de meest voorkomende problemen die zich in uw contract kunnen voordoen.

Read more

19.03.2020 NL law
Nederland ‘op slot gooien’ vanwege corona: wie is daartoe bevoegd?

Short Reads - ‘Het coronavirus houdt ons land in de greep’. Dit waren de eerste woorden van premier Rutte toen hij maandag 16 maart 2020 Nederland toesprak over de coronacrisis. In de strijd tegen (de verdere verspreiding van) het coronavirus kiest het kabinet er momenteel voor om het virus maximaal te controleren. Maximaal controleren betekent maatregelen nemen om de piek in het aantal besmettingen af te vlakken en dit aantal te verspreiden over een langere periode.

Read more

18.03.2020 BE law
Liste de contrôle ‘Corona’ pour les contrats (de fourniture) dans les secteurs de l'énergie et de l'industrie

Short Reads - L'épidémie de coronavirus affecte les économies du monde entier. De nombreux gouvernements prennent des mesures pour limiter la propagation du virus. De plus en plus, cela entraîne des goulets d'étranglement au niveau d'approvisionnement, des arrêts de chaînes de montage, etc. Le tableau ci-dessous fournit une brève liste de problèmes les plus courants qui peuvent survenir dans votre contrat.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring