Short Reads

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

18.12.2015 NL law

Op 15 december 2015 heeft de wetgever het Programma Aanpak Stikstof 2015-2021 (het ”Programma”) herzien. Ook is de Regeling programmatische aanpak stikstof (de ”Regeling”) gewijzigd alsook de daarbij behorende lijst van prioritaire projecten.

 

Voor een beschrijving van de systematiek van de Programmatische Aanpak Stikstof (”PAS”) verwijzen wij naar onze eerdere blogberichten op Stibbeblog.nl (12 en 3).

In dit bericht zetten wij de belangrijkste wijzigingen uiteen.

Het Programma

  • AERIUS Monitor is aangepast met actualisatie van stikstofdepositiecijfers tot gevolg.
    AERIUS Monitor is aangepast. AERIUS Monitor geeft overzichten van de ontwikkeling van stikstofdepositie, de uitvoering en effectiviteit van herstelmaatregelen, de ontwikkeling van de natuurkwaliteit en de uitgifte van ontwikkelingsruimte. De cijfers over stikstofdepositie zijn geactualiseerd, hetgeen doorwerkt in de omvang van de beschikbare ontwikkelingsruimte. Ook voor de gebieden die niet zijn opgenomen in de PAS, is de minimale marge tot de kritische depositiewaarde veranderd. Niet alleen zijn de cijfers geactualiseerd, maar ook zijn er wijzigingen doorgevoerd in de wijze waarop stikstofdepositie wordt berekend. Gemiddeld genomen is de beschikbare ontwikkelingsruimte hierdoor toegenomen. Er zijn thans geen Natura 2000-gebieden meer waar de grenswaarde voor de meldingsplicht is verlaagd naar 0,05 mol per hectare per jaar, waar dat voor de herziening wel het geval was.
  • Het Programma ziet op 118 Natura 2000-gebieden in plaats van 117 Natura 2000-gebieden.
    De PAS ziet enkel op Natura 2000-gebieden met voor stikstof gevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten. Het Natura 2000-gebied ”Krammer-Volkerak” is toegevoegd aan de PAS.
  • Duidelijker staat omschreven dat toedeling van ontwikkelingsruimte voor prioritaire projecten enkel kan geschieden middels een toestemmingsbesluit.
    Een beroep op ontwikkelingsruimte kan alleen via een toestemmingsbesluit, zoals bedoeld in artikel 19km, lid 1 van de Natuurbeschermingwet 1998 (”Nbw”). Nog duidelijker omschrijft het Programma dat dit ook geldt voor prioritaire projecten. In het concreet betekent dit dat ontwikkelingsruimte alleen kan worden toebedeeld via een Nbw-vergunning, omgevingsvergunning, het beheerplan, een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een ontwikkelingsgebied als bedoeld in de Crisis- en herstelwet, een tracébesluit of een wegaanpassingsbesluit.

De Regeling

  • Een gewijzigde lijst van prioritaire projecten.
    Voor prioritaire projecten is ontwikkelingsruimte gereserveerd. De lijst van prioritaire projecten wordt in elk geval jaarlijks geactualiseerd, en zo nodig halfjaarlijks. Dit betreft de eerste actualisatie. De projecten waarvan zeker is dat deze niet gerealiseerd zullen worden in de eerste programmaperiode van 6 jaar, zijn van de lijst gehaald. Verder zijn projecten toegevoegd waarvan is vastgesteld dat deze wel zullen worden gerealiseerd in deze programmaperiode. Bij sommige projecten is de beschrijving verbeterd.
  • Tekstuele verduidelijkingen.
    In artikel 5 is een nieuw lid toegevoegd (lid 6), inhoudende dat als een wijziging optreedt van een situatie waarvoor al een toestemmingsbesluit is verleend of al een melding is gedaan – en voor deze wijziging een melding wordt gedaan, de toename wordt bepaald zoals die is gewijzigd overeenkomstig de laatste melding. Verder zijn er enkele kleine tekstuele veranderingen doorgevoerd, zonder materiële gevolgen.

Wat betekenen de wijzigingen voor de praktijk?

De belangrijkste wijziging betreft de actualisatie van stikstofdepositie en de verbeteringen van AERIUS Monitor. Deze ontwikkeling heeft directe invloed op de beschikbare ontwikkelingsruimte. In de praktijk kan dit betekenen dat voor een project vóór de actualisatie van 15 december geen ontwikkelingsruimte beschikbaar was, en nu wel. Of dat een project vóór 15 december 2015 niet viel onder de grenswaarde, maar nu wel. Daarom kan het lonen om voor de projecten waarvoor eerder geen ruimte bestond, opnieuw een berekening te maken via AERIUS Calculator. Op deze manier kan worden bezien of het project nu wel doorgang kan vinden. Wij raden aan om daar niet te lang mee te wachten, want op = op!

Het bericht ‘De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

Related news

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

18.09.2019 NL law
Geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel, wat nu?

Short Reads - Zoals bekend heeft de Afdeling op 29 mei 2019 (Amsterdamse dakopbouw,) de eisen voor een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel versoepeld. Het perspectief van de burger staat sindsdien centraler. Dat plaatst overheden voor een nieuw probleem: hoe te handelen als een bindende toezegging is gedaan die niet (meer) nagekomen kan of mag worden? Daarover heeft de Afdeling nauwelijks iets gezegd.

Read more

01.10.2019 NL law
Follow-up Seminar: noise and the environmental plan

Seminar - Stibbe is organising a follow-up seminar on the subject of noise and environmental plan, to be held on 1 October 2019 in Amsterdam. The environmental plan will act as the central instrument in the Environmental Act, regulating use and development of the physical environment, distributing available environmental space, directing environmentally harmful activities and regulating cost recovery in the case of spatial developments. 

Read more

19.09.2019 NL law
De kloof tussen stad en platteland: gekraai om niets?

Short Reads - In Frankrijk werd het nieuws deze zomer deels beheerst door de juridische strijd over het matineuze gekraai van haan Maurice. Die zomer begon zowat in mei van dit jaar toen het echtpaar Biron een zaak aanhangig maakte bij de rechtbank in Rochefort vanwege overlast van hun buurhaan.

Read more

11.09.2019 EU law
Legal trend: climate change litigation

Articles - Climate change cases can occur in many shapes and forms. One well-known example is the Urgenda case in which the The Hague Court condemned the Dutch government in 2015 for not taking adequate measures to combat the consequences of climate change. Three years later, the Court of Justice of The Hague  upheld this decision, and it is now pending before the Dutch Supreme Court. This case is expected to set a precedent for Belgium, i.a. Since both the Belgian climate case and the Urgenda case are in their final stages of proceedings, this blog provides you with an update on climate change litigation.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring