Short Reads

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?

18.12.2015 NL law

Op 15 december 2015 heeft de wetgever het Programma Aanpak Stikstof 2015-2021 (het ”Programma”) herzien. Ook is de Regeling programmatische aanpak stikstof (de ”Regeling”) gewijzigd alsook de daarbij behorende lijst van prioritaire projecten.

 

Voor een beschrijving van de systematiek van de Programmatische Aanpak Stikstof (”PAS”) verwijzen wij naar onze eerdere blogberichten op Stibbeblog.nl (12 en 3).

In dit bericht zetten wij de belangrijkste wijzigingen uiteen.

Het Programma

  • AERIUS Monitor is aangepast met actualisatie van stikstofdepositiecijfers tot gevolg.
    AERIUS Monitor is aangepast. AERIUS Monitor geeft overzichten van de ontwikkeling van stikstofdepositie, de uitvoering en effectiviteit van herstelmaatregelen, de ontwikkeling van de natuurkwaliteit en de uitgifte van ontwikkelingsruimte. De cijfers over stikstofdepositie zijn geactualiseerd, hetgeen doorwerkt in de omvang van de beschikbare ontwikkelingsruimte. Ook voor de gebieden die niet zijn opgenomen in de PAS, is de minimale marge tot de kritische depositiewaarde veranderd. Niet alleen zijn de cijfers geactualiseerd, maar ook zijn er wijzigingen doorgevoerd in de wijze waarop stikstofdepositie wordt berekend. Gemiddeld genomen is de beschikbare ontwikkelingsruimte hierdoor toegenomen. Er zijn thans geen Natura 2000-gebieden meer waar de grenswaarde voor de meldingsplicht is verlaagd naar 0,05 mol per hectare per jaar, waar dat voor de herziening wel het geval was.
  • Het Programma ziet op 118 Natura 2000-gebieden in plaats van 117 Natura 2000-gebieden.
    De PAS ziet enkel op Natura 2000-gebieden met voor stikstof gevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten. Het Natura 2000-gebied ”Krammer-Volkerak” is toegevoegd aan de PAS.
  • Duidelijker staat omschreven dat toedeling van ontwikkelingsruimte voor prioritaire projecten enkel kan geschieden middels een toestemmingsbesluit.
    Een beroep op ontwikkelingsruimte kan alleen via een toestemmingsbesluit, zoals bedoeld in artikel 19km, lid 1 van de Natuurbeschermingwet 1998 (”Nbw”). Nog duidelijker omschrijft het Programma dat dit ook geldt voor prioritaire projecten. In het concreet betekent dit dat ontwikkelingsruimte alleen kan worden toebedeeld via een Nbw-vergunning, omgevingsvergunning, het beheerplan, een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een ontwikkelingsgebied als bedoeld in de Crisis- en herstelwet, een tracébesluit of een wegaanpassingsbesluit.

De Regeling

  • Een gewijzigde lijst van prioritaire projecten.
    Voor prioritaire projecten is ontwikkelingsruimte gereserveerd. De lijst van prioritaire projecten wordt in elk geval jaarlijks geactualiseerd, en zo nodig halfjaarlijks. Dit betreft de eerste actualisatie. De projecten waarvan zeker is dat deze niet gerealiseerd zullen worden in de eerste programmaperiode van 6 jaar, zijn van de lijst gehaald. Verder zijn projecten toegevoegd waarvan is vastgesteld dat deze wel zullen worden gerealiseerd in deze programmaperiode. Bij sommige projecten is de beschrijving verbeterd.
  • Tekstuele verduidelijkingen.
    In artikel 5 is een nieuw lid toegevoegd (lid 6), inhoudende dat als een wijziging optreedt van een situatie waarvoor al een toestemmingsbesluit is verleend of al een melding is gedaan – en voor deze wijziging een melding wordt gedaan, de toename wordt bepaald zoals die is gewijzigd overeenkomstig de laatste melding. Verder zijn er enkele kleine tekstuele veranderingen doorgevoerd, zonder materiële gevolgen.

Wat betekenen de wijzigingen voor de praktijk?

De belangrijkste wijziging betreft de actualisatie van stikstofdepositie en de verbeteringen van AERIUS Monitor. Deze ontwikkeling heeft directe invloed op de beschikbare ontwikkelingsruimte. In de praktijk kan dit betekenen dat voor een project vóór de actualisatie van 15 december geen ontwikkelingsruimte beschikbaar was, en nu wel. Of dat een project vóór 15 december 2015 niet viel onder de grenswaarde, maar nu wel. Daarom kan het lonen om voor de projecten waarvoor eerder geen ruimte bestond, opnieuw een berekening te maken via AERIUS Calculator. Op deze manier kan worden bezien of het project nu wel doorgang kan vinden. Wij raden aan om daar niet te lang mee te wachten, want op = op!

Het bericht ‘De PAS is gewijzigd: meer ontwikkelingsruimte beschikbaar?‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

Related news

03.03.2020 NL law
Right to challenge symbolisch verankerd

Short Reads - De regering beoogt het right to challenge (ook wel uitdaagrecht genoemd) symbolisch te verankeren in de Gemeentewet. Het right to challenge betreft een vorm van burgerparticipatie waarbij inwoners van een gemeente of maatschappelijke (private) partijen de gemeente verzoeken om de feitelijke uitvoering van een gemeentelijke taak over te nemen. 

Read more

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

02.03.2020 NL law
Wijziging Algemene wet bestuursrecht op komst: sanctionering medewerkingsplicht door middel van last onder bestuursdwang en dwangsom

Short Reads - In de Tweede Kamer wordt op dit moment het wetsvoorstel behandeld tot wijziging van de Awb en enkele andere wetten in verband met het nieuwe omgevingsrecht en nadeelcompensatierecht. Dit wetsvoorstel voorziet onder meer in een algemene regeling voor de niet-naleving van de medewerkingsplicht in artikel 5:20 lid 3 Awb.

Read more

17.03.2020 NL law
Begunstigingstermijn en dwangsommen bij overmacht door crises

Short Reads - Als de begunstigingstermijn die aan een last onder dwangsom is verbonden voor een overtreder niet haalbaar is, kan het bestuursorgaan de last opheffen, opschorten of verminderen. De huidige crisissituatie in Nederland biedt bestuursorganen ruimte om de looptijd van handhavingsbesluiten op te schorten. In dit bericht zetten wij de mogelijkheden daartoe uiteen en schetsen wij de randvoorwaarden waaraan zo’n opschorting moet voldoen.

Read more

26.02.2020 NL law
De Wet maatschappelijke ondersteuning als proeftuin voor integrale geschilbeslechting in het bestuursrecht

Short Reads - De eerste vraag die bestuursrechtjuristen vaak stellen bij het behandelen van een nieuwe zaak is of de bestuursrechter dan wel de civiele rechter daarnaar moet kijken. Die vraagt leidt in een niet onaanzienlijk aantal gevallen tot lange deliberaties met soms ook nog eens als conclusie dat het antwoord niet duidelijk is. Daarnaast blijkt in sommige zaken dat een geschil deels bij de bestuursrechter en deels bij de civiele rechter thuishoort.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring