Short Reads

De vergunning als ‘eigendom’ in de zin van artikel 1 EP EVRM?

De vergunning als ‘eigendom’ in de zin van artikel 1 EP EVRM?

De vergunning als ‘eigendom’ in de zin van artikel 1 EP EVRM?

30.04.2015 NL law

Op 13 januari 2015 heeft het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (hierna: ‘EHRM’) een interessante uitspraak gedaan in de zaak Vékony t. Hongarije. In deze zaak oordeelt het EHRM dat een vergunning een eigendomsrecht vormt dat beschermd wordt door artikel 1 van het Eerste Protocol bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (hierna: ‘EP EVRM’).

 

De zaak ging over de heer Vékony die sinds 1994 uitbater was van een kleine buurtsupermarkt waarin ook tabaksproducten werden verkocht. De verkoop van tabaksproducten vertegenwoordigde bij benadering 1/3 van de totale omzet van zijn zaak. Eind 2012 vaardigde het Hongaarse parlement een wet uit waarmee beoogd werd het roken onder de jeugd terug te dringen. Als gevolg van deze wet werden alle uitstaande tabaksverkoopvergunningen – naar wij aannemen van rechtswege – ingetrokken. Nieuwe verkoopvergunningen werden verleend door middel van een tenderprocedure. De vergunning van de heer Vékony werd ingetrokken en hij kreeg geen nieuwe vergunning. Nadat hij bij de nationale instanties nul op het rekest kreeg, procedeerde hij bij het EHRM. Het EHRM oordeelt dat sprake is van een schending van artikel 1 EP EVRM gelet op de ingrijpende gevolgen van de stelselwijziging en gelet op het gebrek aan (procedurele) waarborgen waarmee de stelselwijziging omkleed was.

Interessant is dat het EHRM oordeelt in overweging 29 van het arrest: “For the Court, it is hardly conceivable not to regard this licence […] as a ‘possession’ for the purposes of Article 1 of Protocol No. 1.” Het EHRM merkt dus de vergunning zelf aan als een ‘eigendomsrecht’ dat de bescherming van artikel 1 EP EVRM activeert. Dat de intrekking van een vergunning aangemerkt kan worden als een inbreuk op een eigendomsrecht dat door artikel 1 EP EVRM beschermd wordt, is niet nieuw. In 1989 oordeelde het EHRM in Tre Traktörer Aktiebolag t. Zweden al dat het intrekken van een vergunning – in dat geval: een vergunning voor het schenken van alcohol – de bescherming van artikel 1 EP EVRM kan activeren.

Wat deze zaak interessant maakt is dat volgens de jurisprudentie het EHRM tot dusverre de vergunning op zichzelf niet als een eigendomsrecht aanvaardt.  Wil een particulier een beroep kunnen doen op de bescherming van artikel 1 EP EVRM, dan moet er sprake zijn van een inbreuk op een ‘eigendomsrecht’. InTre Traktörer Aktiebolag t. Zweden (en in latere jurisprudentie) beschouwde het EHRM de ingetrokken vergunning als zodanig niet als een eigendomsrecht. Het EHRM oordeelde dat de intrekking van de alcoholvergunning door de Zweedse overheid inbreuk maakte op ‘de economische belangen’ (economic interests) verband houdende met het drijven van een restaurant. Het waren zodoende de economische belangen (en niet de vergunning zelf) die door het EHRM werden aangemerkt als ‘eigendom’ in de zin van artikel 1 EP EVRM.

Of sprake is van een breuk met de bestaande jurisprudentie moet worden afgewacht. Indien het EHRM metVékony t. Hongarije wilde breken met zijn eerdere jurisprudentielijn, had het in de rede gelegen dat het EHRM de inbreuk zou toetsen aan regels met betrekking tot de ‘ontneming’ van eigendom. In overweging 35 van het arrest doet het EHRM dat uitdrukkelijk niet en blijft het de intrekking van een vergunning toetsen aan de regels die gelden met betrekking tot de ‘regulering’ van eigendom. Het is niettemin interessant om de jurisprudentie van het EHRM op dit punt in de gaten te blijven houden.

Het bericht ‘De vergunning als ‘eigendom in de zin van artikel 1 EP EVRM‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

05.11.2019 NL law
The European Services Directive after Appingedam

Seminar - Stibbe, together with Bureau Stedelijke Planning, is organising a seminar on 5 November on the most recent relevant case law following the Appingedam case. Three months after the final judgment, additional case law from the Council of State has been published concerning the significance of the Services Directive for branching rules and other restrictions on establishment. On 10 October, guidelines titled 'How to deal with the Services Directive in spatial retail policy' will also be published.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

18.10.2019 BE law
Grondwettelijk Hof vernietigt versoepeling landschappelijk waardevol agrarisch gebied!

Articles - De Codextrein is niet onbesproken. Reeds een aantal van de bepalingen die werden ingevoerd door de Codextrein stuitten op een ferme "njet" van het Grondwettelijk Hof. Het nieuw ingevoegde artikel 5.7.1. VCRO blijkt hetzelfde lot beschoren te zijn. Deze bepaling strekte ertoe komaf te maken met de zeer strenge (te strenge?) rechtspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen en de Raad van State inzake landschappelijk waardevol agrarisch gebied (LWAG). Benieuwd naar de draagwijdte van deze bepaling en het vernietigingsarrest? Met deze blog bent u weer helemaal mee.

Read more

15.10.2019 BE law
Avis du Maître architecte et organisation d’une réunion de projet. De nouvelles étapes préalables à la demande de permis d’urbanisme.

Articles - Une des nouveautés de la réforme du CoBAT adoptée le 30 novembre 2017, publiée au Moniteur belge le 20 avril 2018 et entrée en vigueur le 1er septembre 2019 (pour ce qui concerne les demandes de permis d’urbanisme) porte sur la création de deux nouvelles étapes préalables à l’introduction d’une demande de permis d’urbanisme : l’obtention de l’avis du Maître architecte, d’une part, et l’organisation d’une réunion de projet, d’autre part. 

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring