Short Reads

De OV-Chipkaart: nieuwe regels en de reiziger haalt bij de rechter zijn gelijk!

De OV-Chipkaart: nieuwe regels en de reiziger haalt bij de rechter zijn gelijk!

De OV-Chipkaart: nieuwe regels en de reiziger haalt bij de rechter zijn gelijk!

22.10.2014 NL law

De OV-Chipkaart blijft de gemoederen bezig houden. In dit verband zijn er twee interessante ontwikkelingen te melden. De eerste is dat de regering op 24 september 2014 een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer heeft gestuurd voor de regulering de OV-Chipkaart. De tweede is dat de hoogste bestuursrechter in dit soort zaken, het College van Beroep voor het bedrijfsleven (‘CBb’) op 29 september 2014 een uitspraak (ECLI:NL:CBB:2014:357) heeft gedaan over de geldigheid van de OV-Chipkaart. Daarbij werd de reiziger deels in het gelijk gesteld.

Het is duidelijk dat de regering meer grip wil op de OV-Chipkaart. Het ingediende wetsvoorstel voorziet erin dat de regering regels kan opstellen over Trans Link Systems B.V. (TLS). Dat is de partij die op dit moment in Nederland als enige OV-Chipkaarten uitgeeft. De aandelen worden gehouden door enkele grote vervoersmaatschappijen. De Autoriteit Consument en Markt (‘ACM’) stelde na onderzoek dat vervoerders die geen aandeelhouder van TLS zijn knelpunten ervaren met betrekking tot de hoogte van de tarieven voor betaaldiensten, een gebrek aan transparantie, een gebrek aan onderhandelingsmacht voor vervoerders en toegang tot de dienstverlening. Bovendien biedt het feit dat uitsluitend vervoerders aandeelhouders zijn in TLS geen waarborg in alle gevallen het belang van de reiziger voorop wordt gesteld. Onderzoeken wezen uit dat na de invoering van de OV-Chipkaart knelpunten ontstonden. Ook die knelpunten wil de regering oplossen.

De oplossing van de regering is dat vervoerders die geen aandeelhouder zijn van TLS wettelijk toegang kunnen krijgen tot TLS. Nu is het zo dat vervoersmaatschappijen die géén aandeelhouder zijn van TLS in principe maar moeten afwachten of TLS bereid is om met hen een overeenkomst aan te gaan. De regering vindt dat geen wenselijke situatie. Ook wil de regeling nagaan of de tarieven die TLS in rekening brengt wel op kosten zijn gebaseerd. Ten slotte wil de regering maatstaven en procedures kunnen regelen voor de verdeling van opbrengsten uit het gebruik van de OV-Chipkaart. TLS verdeelt de opbrengst van de OV-Chipkaart over de vervoerders. Ook dat is nu allemaal contractueel geregeld.

Ook wil de regering regels kunnen stellen over een aantal gesignaleerde knelpunten bij de invoering van de OV-Chipkaart. Deze knelpunten zijn bijvoorbeeld het dubbel opstap tarief en het meervoudig in- en uitchecken in de treinrailketen. Ook de afstemming van verschillende soorten tarieven en reisproducten verliep niet vlekkeloos. Daarnaast kon ook de klachtenafhandeling en informatievoorziening aan reizigers beter.

De regering wil in het wetsvoorstel uitdrukkelijk geen mogelijkheden geven  om de hoogte van de tarieven in het stad- en streekvervoer vast te stellen. Dat zou namelijk de decentrale tariefvrijheid teniet doen en is in strijd met het decentrale concessiestelsel.

Toezicht op de regels voor TLS wordt gehouden door de ACM, die boetes tot €450.000,= of tot maximaal 1% van de omzet mag opleggen bij overtreding. Toezicht op de regels die betrekking hebben op de samenwerking tussen concessiehouders wordt gehouden door de Inspectie Leefomgeving en Transport.

De OV-Chipkaart was ook onderdeel van een rechterlijke procedure. Een reiziger stelde dat afschaffing van het papieren kaartje in strijd was met de Verordening 1371/2007 die bepalingen bevat omtrent de rechten van reizigers. Een van zijn argumenten was dat er na het inchecken onvoldoende manieren zijn om de gegevens op de OV-chipkaart zichtbaar te maken. Het CBb geeft hem deels gelijk omdat de NS-controleur in de trein niet altijd de gegevens laat zien die op het controleapparaatje zichtbaar zijn. De NS heeft nu een instructie moeten geven aan de conducteurs dat zij de reiziger inzicht moet geven in de informatie op het controleapparaat, maar alleen als deze daarom vraagt. Lezers van deze column zullen dus voortaan van de NS-controleur altijd mogen vragen om de gegevens te zien op het controleapparaat. Weigert de controleur dat, dan is dat strijdig met Verordening 1371/2007. Dat u het weet!

Dit bericht verscheen ook als column in het tijdschrift Nederlands Vervoer – oktober 2014.

 

Related news

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

16.07.2018 BE law
Le Plan Régional de Développement Durable, qui fixe les objectifs et priorités de développement de la Région de Bruxelles-Capitale à moyen et à long terme, est adopté

Articles - Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a adopté, le 12 juillet 2018, le Plan Régional de Développement Durable, qui remplace le Plan Régional de Développement du 12 septembre 2002 et définit la vision territoriale de la Région, aux horizons 2025 et 2040.

Read more

11.07.2018 NL law
Bestuursrechtelijke rechtsbescherming jegens private aanbieders

Articles - De overheid besteedt de uitvoering van Awb-besluiten geregeld uit aan private rechtspersonen. Zo staat momenteel volop in de belangstelling de uitbesteding aan private zorgaanbieders van de feitelijke uitvoering van een algemene voorziening of maatwerkvoorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

Read more

17.07.2018 NL law
Doelstelling windenergie van 6.000 MW op land zal niet in 2020 worden gehaald, maar de minister is optimistisch

Articles - Uit de Monitor Wind op Land 2017 en het Plan van Aanpak Windenergie op land 2018 blijkt de voortgang van de doelstelling om in 2020 6.000 MW aan opgesteld vermogen windenergie op land te hebben. Er wordt weliswaar meer windenergie opgewekt, maar de doelstelling in 2020 wordt waarschijnlijk niet gehaald. Wij bespreken de knelpunten en hoe nu verder.

Read more

10.07.2018 NL law
Wijziging van de ladder voor duurzame verstedelijking, hoeveel treden worden er werkelijk genomen?

Articles - De realisatie van een bedrijf zal vaak als nieuwe stedelijke ontwikkeling kwalificeren. In dat geval moet aan de ladder voor duurzame verstedelijking worden voldaan (de Ladder). Kort samengevat onderzoekt het bevoegd gezag (in de praktijk laat het bevoegd gezag dit onderzoeken) bij het aflopen van de Ladder of er wel behoefte is aan het nieuwe bedrijf. Dit past binnen het vaak gehoorde credo “niet bouwen voor leegstand”.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring