Short Reads

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

04.07.2014 NL law

De voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelde in een vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) dat zorgverzekeraar CZ een “publiekrechtelijke instelling” is in de zin van de Aanbestedingswet. CZ is daarmee aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet. 

vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) van voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant

Een opmerkelijk oordeel, aangezien veelal werd aangenomen dat zorgverzekeraars – als private partijen – de regels uit de Aanbestedingswet niet hoeven na te leven. In de praktijk volgen zorgverzekeraars vaak eigen inkoopprocedures, die doorgaans veel minder formalistisch zijn dat de in de Aanbestedingswet geregelde aanbestedingsprocedures. Met dit vonnis lijkt die praktijk te worden doorbroken.

Kern van de zaak

Het geschil bij de rechtbank ontstond na klachten van een leverancier over een door CZ georganiseerde inkoopprocedure. De leverancier beklaagde zich er onder meer over dat CZ weigerde een omvangrijke opdracht te splitsen, waardoor de leverancier niet kon meedingen. De leverancier deed daarbij een beroep op artikel 1.5 Aanbestedingswet 2012. De leverancier meende dat CZ, als aanbestedingsplichtige publiekrechtelijke instelling, de Aanbestedingswet moet naleven.

De voorzieningenrechter toetst uitvoerig of CZ voldoet aan de voorwaarden van het begrip publiekrechtelijke instelling. Kernvraag is ten eerste of CZ voorziet in behoeften van algemeen belang, die niet van industriële of commerciële aard zijn. Volgens de voorzieningenrechter is dat het geval, bijvoorbeeld omdat zorgverzekeraars niet opereren onder normale marktomstandigheden. Dat blijkt – onder meer – uit de diverse waarborgen en sancties uit de Zorgverzekeringswet, zoals: de verplichting voor alle Nederlanders om zich te verzekeren; de verplichting van zorgverzekeraars om verzekerden te accepteren; de regulering van de prestaties die zorgverzekeraars moeten leveren; en de bestuursrechtelijke garantie van de inning van premies. Een tweede kernvraag is of de activiteiten van CZ voor het merendeel door de overheid worden gefinancierd, zonder dat daar een (contractuele) prestatie tegenover staat. Ook daaraan is volgens de voorzieningenrechter voldaan. Zorgverzekeraars ontvangen van de Rijksoverheid een vereveningsbijdrage uit het Zorgverzekeringsfonds. De voorzieningenrechter acht het aannemelijk dat de activiteiten van CZ voor meer dan 50 % uit deze vereveningsbijdrage worden gefinancierd.

Consequenties

Tegen het vonnis kan nog hoger beroep ingesteld worden. Ook kan in een eventuele bodemprocedure nog anders worden beslist. Het is dus nog onzeker of het oordeel van de voorzieningenrechter stand blijft houden. Het vonnis geeft echter niet direct blijk van onjuistheden of onbegrijpelijkheden bij de toepassing van het aanbestedingsrechtelijk kader. Zorgverzekeraars zullen er dus rekening mee moeten houden dat zij moeten aanbesteden volgens de regels van de Aanbestedingswet.

 

Team

Related news

04.05.2021 NL law
Aanbevelingen van het Pbl voor de circulaire economie: meer bestuursrechtelijke verplichtingen voor bedrijven?

Short Reads - Begin dit jaar publiceerde het Planbureau voor de leefomgeving (Pbl) zijn eerste Integrale Circulaire Economie Rapportage. Die rapportage bespreekt de huidige status van de circulaire economie in Nederland en geeft adviezen om de transitie te versnellen. Het Pbl roept nadrukkelijk de Nederlandse overheid op om de circulaire economie verder te bevorderen. Daarbij ziet het Pbl een belangrijke rol voor nieuwe circulaire verplichtingen voor bedrijven.

Read more

03.05.2021 NL law
De overheid behoeft de besten, maar krijgt zij die nog wel?

Short Reads - ‘De overheid behoeft de besten; zij moet aantrekken en opkweken de bekwaamsten onder de jongeren; haar mensen moeten het in kennis maar ook in levenshouding en beschaving kunnen opnemen tegen de leidende figuren uit de maatschappij; het zou noodlottig zijn voor de publieke zaak, zo de overheid zich tevreden zou stellen met degenen, die elders niet aan de slag konden komen of mislukten.’ (C.H.F. Polak 1957, geciteerd in NJB 2018/1044)

Read more

04.05.2021 NL law
Participatie en privacyregels: hoe te combineren onder de Omgevingswet?

Short Reads - In het stelsel van de Omgevingswet (Ow) is een belangrijke rol bedacht voor participatie bij de totstandkoming van besluiten. Het beoogde resultaat: tijdig belangen, meningen en creativiteit op tafel krijgen en daarmee een groter draagvlak en kwalitatief betere besluitvorming bereiken. Door een grotere betrokkenheid van meer personen gaan overheden en initiatiefnemers ook meer persoonsgegevens verwerken. Dit brengt privacyrisico’s met zich mee. Wat regelt de Ow op het gebied van privacy, de verwerking van persoonsgegevens en datagebruik?

Read more

28.04.2021 NL law
Gevolgen van enige betekenis? Bij twijfel is burger belanghebbende

Short Reads - In het bestuursprocesrecht is het uitgangspunt dat degene die rechtstreeks gevolgen ondervindt van een besluit belanghebbende is bij dat besluit. Sinds 2016 past de Afdeling in het omgevingsrecht hierop een correctie toe: er moet sprake zijn van gevolgen van enige betekenis om belanghebbende te zijn. Op 10 maart 2021 heeft de Afdeling bepaald dat bij twijfel over de vraag of hiervan sprake is, de rechtszoekende het voordeel van de twijfel krijgt.

Read more