Short Reads

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

04.07.2014 NL law

De voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelde in een vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) dat zorgverzekeraar CZ een “publiekrechtelijke instelling” is in de zin van de Aanbestedingswet. CZ is daarmee aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet. 

vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) van voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant

Een opmerkelijk oordeel, aangezien veelal werd aangenomen dat zorgverzekeraars – als private partijen – de regels uit de Aanbestedingswet niet hoeven na te leven. In de praktijk volgen zorgverzekeraars vaak eigen inkoopprocedures, die doorgaans veel minder formalistisch zijn dat de in de Aanbestedingswet geregelde aanbestedingsprocedures. Met dit vonnis lijkt die praktijk te worden doorbroken.

Kern van de zaak

Het geschil bij de rechtbank ontstond na klachten van een leverancier over een door CZ georganiseerde inkoopprocedure. De leverancier beklaagde zich er onder meer over dat CZ weigerde een omvangrijke opdracht te splitsen, waardoor de leverancier niet kon meedingen. De leverancier deed daarbij een beroep op artikel 1.5 Aanbestedingswet 2012. De leverancier meende dat CZ, als aanbestedingsplichtige publiekrechtelijke instelling, de Aanbestedingswet moet naleven.

De voorzieningenrechter toetst uitvoerig of CZ voldoet aan de voorwaarden van het begrip publiekrechtelijke instelling. Kernvraag is ten eerste of CZ voorziet in behoeften van algemeen belang, die niet van industriële of commerciële aard zijn. Volgens de voorzieningenrechter is dat het geval, bijvoorbeeld omdat zorgverzekeraars niet opereren onder normale marktomstandigheden. Dat blijkt – onder meer – uit de diverse waarborgen en sancties uit de Zorgverzekeringswet, zoals: de verplichting voor alle Nederlanders om zich te verzekeren; de verplichting van zorgverzekeraars om verzekerden te accepteren; de regulering van de prestaties die zorgverzekeraars moeten leveren; en de bestuursrechtelijke garantie van de inning van premies. Een tweede kernvraag is of de activiteiten van CZ voor het merendeel door de overheid worden gefinancierd, zonder dat daar een (contractuele) prestatie tegenover staat. Ook daaraan is volgens de voorzieningenrechter voldaan. Zorgverzekeraars ontvangen van de Rijksoverheid een vereveningsbijdrage uit het Zorgverzekeringsfonds. De voorzieningenrechter acht het aannemelijk dat de activiteiten van CZ voor meer dan 50 % uit deze vereveningsbijdrage worden gefinancierd.

Consequenties

Tegen het vonnis kan nog hoger beroep ingesteld worden. Ook kan in een eventuele bodemprocedure nog anders worden beslist. Het is dus nog onzeker of het oordeel van de voorzieningenrechter stand blijft houden. Het vonnis geeft echter niet direct blijk van onjuistheden of onbegrijpelijkheden bij de toepassing van het aanbestedingsrechtelijk kader. Zorgverzekeraars zullen er dus rekening mee moeten houden dat zij moeten aanbesteden volgens de regels van de Aanbestedingswet.

 

Team

Related news

21.03.2019 EU law
Our TMT team examines the interaction between GDPR and other key legal domains during a seminar 'GDPR 360°'

Seminar - Erik Valgaeren, Partner TMT, and his team organize a seminar which focuses on the interaction between GDPR and litigation, corporate law, administrative law and employment law.

Read more

11.02.2019 BE law
Raad van State versoepelt toegangsvereiste (actueel belang)

Articles - De algemene vergadering van de Raad van State heeft in zijn arrest van 15 januari 2019 de ontvankelijkheidsvoorwaarde van het actueel belang enigszins versoepeld. Dit is in navolging van de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens die de Raad van State reeds op dat punt terugfloot. In deze blog wordt een korte round-up gegeven van het belangvereiste en de recente ommezwaai in de rechtspraak hierover. Iedereen die ooit een beroep bij de Raad van State instelt, dient hiermee rekening te houden.

Read more

18.02.2019 BE law
Plan-MER voor Vlaams windturbinekader? Raad voor Vergunningsbetwistingen te rade bij Europa

Articles - Het wordt stilaan een traditie van de Belgische rechter om het Hof van Justitie te bevragen over de milieueffectenbeoordeling en -rapportage (MER). Na de Raad van State en het Grondwettelijk Hof is het de beurt aan de Raad voor Vergunningsbetwistingen. In een tussenarrest van 4 december 2018 heeft de Raad voor Vergunningsbetwistingen aan het Hof van Justitie een lijst met prejudiciële vragen gesteld over de plan-MER-plicht van het Vlaamse kader voor de uitbating van windturbines. Mogen we ons verwachten aan een juridische saga "d'Oultremont pt.II"?

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring