Short Reads

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

Zorgverzekeraars aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet?

04.07.2014 NL law

De voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelde in een vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) dat zorgverzekeraar CZ een “publiekrechtelijke instelling” is in de zin van de Aanbestedingswet. CZ is daarmee aanbestedingsplichtig onder de Aanbestedingswet. 

vonnis van 19 juni jl. (ECLI:NL:RBZWB:2014:4205) van voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant

Een opmerkelijk oordeel, aangezien veelal werd aangenomen dat zorgverzekeraars – als private partijen – de regels uit de Aanbestedingswet niet hoeven na te leven. In de praktijk volgen zorgverzekeraars vaak eigen inkoopprocedures, die doorgaans veel minder formalistisch zijn dat de in de Aanbestedingswet geregelde aanbestedingsprocedures. Met dit vonnis lijkt die praktijk te worden doorbroken.

Kern van de zaak

Het geschil bij de rechtbank ontstond na klachten van een leverancier over een door CZ georganiseerde inkoopprocedure. De leverancier beklaagde zich er onder meer over dat CZ weigerde een omvangrijke opdracht te splitsen, waardoor de leverancier niet kon meedingen. De leverancier deed daarbij een beroep op artikel 1.5 Aanbestedingswet 2012. De leverancier meende dat CZ, als aanbestedingsplichtige publiekrechtelijke instelling, de Aanbestedingswet moet naleven.

De voorzieningenrechter toetst uitvoerig of CZ voldoet aan de voorwaarden van het begrip publiekrechtelijke instelling. Kernvraag is ten eerste of CZ voorziet in behoeften van algemeen belang, die niet van industriële of commerciële aard zijn. Volgens de voorzieningenrechter is dat het geval, bijvoorbeeld omdat zorgverzekeraars niet opereren onder normale marktomstandigheden. Dat blijkt – onder meer – uit de diverse waarborgen en sancties uit de Zorgverzekeringswet, zoals: de verplichting voor alle Nederlanders om zich te verzekeren; de verplichting van zorgverzekeraars om verzekerden te accepteren; de regulering van de prestaties die zorgverzekeraars moeten leveren; en de bestuursrechtelijke garantie van de inning van premies. Een tweede kernvraag is of de activiteiten van CZ voor het merendeel door de overheid worden gefinancierd, zonder dat daar een (contractuele) prestatie tegenover staat. Ook daaraan is volgens de voorzieningenrechter voldaan. Zorgverzekeraars ontvangen van de Rijksoverheid een vereveningsbijdrage uit het Zorgverzekeringsfonds. De voorzieningenrechter acht het aannemelijk dat de activiteiten van CZ voor meer dan 50 % uit deze vereveningsbijdrage worden gefinancierd.

Consequenties

Tegen het vonnis kan nog hoger beroep ingesteld worden. Ook kan in een eventuele bodemprocedure nog anders worden beslist. Het is dus nog onzeker of het oordeel van de voorzieningenrechter stand blijft houden. Het vonnis geeft echter niet direct blijk van onjuistheden of onbegrijpelijkheden bij de toepassing van het aanbestedingsrechtelijk kader. Zorgverzekeraars zullen er dus rekening mee moeten houden dat zij moeten aanbesteden volgens de regels van de Aanbestedingswet.

 

Team

Related news

30.04.2019 EU law
Climate goals and energy targets: legal perspectives

Seminar - On Tuesday April 30th, Stibbe organizes a seminar on climate goals and energy targets. Climate change has incited different international and supranational institutions to issue climate goals and renewable energy targets. Both the UN and the EU have led this movement with various legal instruments.

Read more

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 BE law
Acrylamide: zijn frieten ook juridisch schadelijk voor de gezondheid?

Articles - De risico’s door de aanwezigheid van acrylamide in levensmiddelen noopten de EU tot het nemen van risicobeperkende maatregelen. Exploitanten van levensmiddelenbedrijven van bepaalde levensmiddelen (o.a. frieten, chips, koekjes, …) kregen de verplichting om tal van maatregelen te nemen.  De juridische kwalificatie van acrylamide en het regime van deze maatregelen worden in deze blog toegelicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring