Articles

Wet Markt en Overheid nu ook van toepassing op bestaande economische activiteiten

Wet Markt en Overheid nu ook van toepassing op bestaande economische activiteiten

Wet Markt en Overheid nu ook van toepassing op bestaande economische activiteiten

02.07.2014 NL law

Als overheden commerciële activiteiten verrichten, begeven zij zich op het speelveld van ondernemers. Vanuit hun publieke functie beschikken zij mogelijk over concurrentievoordelen. Zo zouden overheden, dankzij hun financiële reserves, aantrekkelijkere tarieven kunnen berekenen aan de consument. Ook zouden zij gebruik kunnen maken van gegevens waar particuliere ondernemingen geen toegang toe hebben. Dergelijke voordelen kunnen leiden tot concurrentievervalsing tussen de op de markt opererende overheden en particuliere ondernemers.

De Wet Markt en Overheid (WMO) heeft als doel oneerlijke concurrentie van overheden en overheidsbedrijven tegen te gaan. Overheidsbedrijven zijn ondernemingen waarvan een overheid het beleid kan bepalen of waarin zij aandelen houdt. De WMO trad in werking op 1 juli 2012 maar gold tot 1 juli 2014 nog niet voor economische activiteiten die al door overheden werden verricht.

Overheden en overheidsbedrijven moeten zich aan vier gedragsregels houden wanneer zij concurreren met particuliere ondernemers:

  • Integrale kostendoorberekening

Soms maken overheden dezelfde soort producten, of leveren zij dezelfde soort diensten, als particuliere ondernemingen. In dat geval dient de overheid of het overheidsbedrijf de volledige kosten van de productie of dienstverlening door te berekenen aan de consument. Zo moet een gemeentelijke plantsoenendienst die ook hoveniersdiensten aanbiedt aan particulieren, alle kosten die daarbij worden gemaakt in rekening brengen bij zijn klanten.

  • Verbod bevoordeling van overheidsbedrijven

Overheden mogen overheidsbedrijven niet bevoordelen boven andere ondernemingen. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn wanneer overheidsbedrijven goedkoop gebruik kunnen maken van ruimten die beschikbaar worden gesteld door de gemeente of wanneer overheidsbedrijven onder gunstige voorwaarden geld kunnen lenen van de overheid.

  • Gegevensgebruik

Vaak beschikt een overheid over informatie die particuliere ondernemers niet hebben. Die gegevens mag zij niet gebruiken bij haar economische activiteiten, tenzij de informatie ook aan particuliere ondernemingen wordt verstrekt. Zo hebben overheden toegang tot de gemeentelijke basisadministratie of het Kadaster. Overheidsbedrijven mogen geen gebruik maken van deze gegevens tenzij deze ook onder dezelfde voorwaarden aan niet-overheidsbedrijven beschikbaar worden gesteld.

  • Functiescheiding

Personen die betrokken zijn bij de uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden mogen niet betrokken zijn bij economische activiteiten die daar enig verband mee houden. Neem het geval waarin als onderdeel van een vergunningverleningstraject een bodemonderzoek moet worden ingediend. Indien de betrokken overheid tegen betaling bodemonderzoeken uitvoert voor particulieren, mogen de bij de vergunningverlening betrokken ambtenaren niet tevens betrokken zijn bij het tegen betaling uitvoeren van bodemonderzoeken.

De WMO geldt in beginsel voor alle overheden, met uitzondering van een aantal onderwijs-, onderzoek- en media-instellingen. Bovendien is de wet niet van toepassing op economische activiteiten die de overheid uitvoert “in het algemeen belang”. Of een overheid een economische activiteit uitvoert in het algemeen belang, bepaalt de overheid zelf maar kan wel (zij het terughoudend) worden getoetst door de bestuursrechter.

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) houdt toezicht op de naleving van de gedragsregels. Indien u vermoedt dat de overheid deze regels overtreedt, kunt u een klacht indienen bij de ACM. Als de ACM vaststelt dat een gedragsregel is overtreden, kan de ACM een last onder dwangsom opleggen om zo de desbetreffende overheid te dwingen de overtreding te beëindigen. Indien de ACM besluit uw klacht naast zich neer te leggen en u een direct belang heeft bij handhaving van de gedragsregels, staat tegen dit besluit bezwaar en beroep open bij de bestuursrechter.

 

Related news

13.08.2019 NL law
Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Short Reads - Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften ("avv's"). De (bestuurs)rechter laat met de '1 juli-uitspraken' van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde 'willekeursluis' uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de orde is, zal de rechter dit avv voortaan intensiever en kritischer toetsen aan algemene rechtsbeginselen.

Read more

09.08.2019 NL law
Bedrijfsgrootte is van invloed op de hoogte van de Arboboete: bij parttimers lagere boetes

Short Reads - Op 7 november 2018 deed de Afdeling een voor de praktijk van arboboetes belangrijke (eind)uitspraak. Zij bepaalt dat bij het bepalen van de omvang van een bedrijf of instelling onderscheid gemaakt dient te worden tussen een fulltime of parttime dienstverband. Die omvang wordt bepaald door uit te gaan van het totaal aantal medewerkers in een bedrijf of instelling op basis van een fulltime werkweek van 38 uur. Dat betekent dat afhankelijk van het aantal parttimers en de duur van hun dienstverband lagere Arboboetes zullen worden opgelegd.

Read more

14.08.2019 NL law
Wijziging Arbowetgeving in aantocht: tegengaan arbeidsmarktdiscriminatie bij werving en selectie

Short Reads - In haar kamerbrief van 11 juli 2019 heeft Staatssecretaris Van Ark van SZW aangekondigd dat zij na de zomer van 2019 een wetsvoorstel aan de Raad van State wil aanbieden dat ten doel heeft om arbeidsmarktdiscriminatie tegen te gaan. Dit voorstel heeft gevolgen voor het wervings- en selectieproces van werkgevers én voor partijen zoals wervings- en selectiebureaus en online platforms die dergelijke diensten verlenen aan werkgevers. Daartoe zullen de Arbeidsomstandighedenwet en de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs naar verwachting worden gewijzigd.

Read more

08.08.2019 NL law
De fipronil-crisis: volgens de rechtbank handelde de NVWA als toezichthouder niet onrechtmatig

Short Reads - Op 10 juli 2019 heeft de Rechtbank Den Haag geoordeeld dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ("NVWA") niet onrechtmatig heeft gehandeld tegenover pluimveehouders naar aanleiding van de fipronil-crisis (ECLI:NL:RBDHA:2019:6810). Er is, aldus de rechtbank, geen sprake van falend toezicht of van een schending van een waarschuwingsplicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring