Short Reads

Warmtewet na lange aanloop in werking in 2014

Warmtewet na lange aanloop in werking in 2014

Warmtewet na lange aanloop in werking in 2014

08.01.2014 NL law

Na jarenlang onderwerp van discussie te zijn geweest is op 1 januari 2014 de Warmtewet in werking getreden. Het doel van de Warmtewet is kort gezegd het beschermen van kleinverbruikers (d.w.z. verbruikers met een aansluiting van maximaal 100 kW, zijnde consumenten en kleinzakelijke afnemers) die van warmtelevering afhankelijk zijn voor wat betreft ruimteverwarming en tapwater. In Nederland is ca. 7% van alle huishoudens op een warmtenet aangesloten.

Regulering van de kleinschalige warmteleveringsmarkt is ingegeven door de natuurlijke monopoliepositie die warmteleveranciers hebben: doorgaans is er één leverancier per warmtenet en het recht voor kleinverbruikers op een gasaansluiting vervalt in gebieden waar zich een warmtenet bevindt, of gaat bevinden. De Warmtewet tracht kleinverbruikers te beschermen door, middels onderstaande elementen, een betrouwbare en betaalbare warmtelevering te bevorderen.

Maximumprijs

Het stokpaardje van de Warmtewet is de introductie van een maximumprijs voor warmtelevering. Leveranciers van warmte aan kleinverbruikers zijn gebonden aan dit, door de ACM jaarlijks vast te stellen, prijsplafond. Wanneer een leverancier warmte voor een hogere prijs levert dan is toegestaan, wordt de leveringsprijs van rechtswege verlaagd tot het vastgestelde maximum. Klik hier voor de voor 2014 vastgestelde tarieven.

Aanleiding voor het reguleren van de warmteprijs is onder meer de oorspronkelijke veronderstelling dat verbruikers aangesloten op een warmtenet méér voor warmte betalen dan verbruikers aangesloten op een gasnet. Bijgevolg is de maximumprijs met inwerkingtreding van de Warmtewet formeel gekoppeld aan de gassituatie: de in het Warmtebesluit vastgelegde formule voor het bepalen van de maximumprijs is opgebouwd uit verschillende kostencomponenten van gaslevering. Aldus zijn de integrale kosten die een kleinverbruiker moet maken voor het verkrijgen van warmte via een warmtenet, in beginsel niet méér dan via een cv-ketel op gas (het “Niet Meer Dan Anders-principe”, hierna “NMDA“). Daarbij geldt dat slechts de totaalprijs van warmtelevering gebonden is: de verschillende (gebruiksafhankelijke en –onafhankelijke) componenten kunnen wel degelijk afwijken van de vergeleken gassituatie. Referentiekader is de gemiddelde gasverbruiker. Overigens werd het NMDA-principe in de markt reeds geadviseerd, zodat grote prijswijzigingen onwaarschijnlijk zijn.

Met betrekking tot de gebruiksafhankelijk kosten bepaalt de Warmtewet dat deze, in tegenstelling tot de voorheen veelal gebruikte marktwaardemethode, berekend worden aan hand van de rendementsmethode. Dat wil zeggen dat de warmteprijs per GJ warmte afhangt van de prijs voor de hoeveelheid gas die nodig is om met een gasketel eenzelfde hoeveelheid warmte te produceren.

Andere kosten

De huur- of koopkosten van een warmtewisselaar en –meter vallen niet binnen de maximumprijs. De kosten van de warmtewisselaar moeten redelijk zijn. Ook het meettarief voor warmteverbruik en de eenmalige aansluitingskosten op een bestaand warmtenet vallen buiten de maximumprijs: beide zijn gemaximeerd op een aan de gassituatie ontleend tarief. Klik hier voor meer informatie.

Mogelijk rendementsbeperking

De ACM houdt thans toezicht op de rendementen in de warmteleveringsmarkt. Indien na de eerste periode van toezicht van twee jaar blijkt dat leveranciers onredelijke rendementen behalen, zal de ACM mogelijk de bevoegdheid krijgen prijsverlaging van individuele leveranciers af te dwingen. De bepalingen waarin voornoemde bevoegdheid van de ACM zijn neergelegd zijn (nog) niet in werking getreden. Onbekend is nog hoe de ACM “redelijke rendementen” zal gaan definiëren en hoe deze rendementen berekend zullen worden. In een eerdere Memorie van Toelichting is wel bepaald dat bij de rendementsbepaling rekening gehouden zal worden met de gehele levensduur van een warmteproject en het gehele portfolio van de leverancier.

Noodvoorziening

Omwille van leveringszekerheid introduceert de Warmtewet een noodprocedure voor het geval een leverancier niet aan zijn wettelijke verplichtingen kan voldoen. De Minister van Economische Zaken (“Minister“) kan de volgende maatregelen treffen: (i) de leverancier opdragen voorzieningen te treffen teneinde de warmtelevering zeker te stellen, (ii) een stille curator aanwijzen wiens aanwijzingen opgevolgd dienen te worden, (iii) een noodleverancier aanwijzen, (iv) een warmteproducent opdragen warmte te produceren en ter beschikking te stellen aan de betreffende noodleverancier en (v) Gasunie transport services (GTS), onder voorwaarden, opdragen een gastransportnet aan te leggen ter vervanging van het warmtenet.

Vergunning

Ook omvat de Warmtewet een vergunningsplicht voor leveranciers. Slechts enkele kleine leveranciers, waaronder woningcorporaties, zijn hiervan uitgezonderd. De vereisten voor de vergunningsaanvraag en -verkrijging komen grotendeels overeen met de reeds bekende vereisten voor gas- en elektriciteitsleveranciers. Zotoetst de ACM de leverancier onder meer op haar organisatorische, financiële en technische kwaliteiten, welk vereiste uitgewerkt wordt in het Warmtebesluit.

Leveranciers die reeds vóór 1 januari 2014 warmte leverden aan kleinverbruikers dienen uiterlijk per 1 januari 2016 een vergunning aangevraagd te hebben. Let wel, dergelijke leveranciers zijn wel aanstonds aan de Warmtewet gebonden: (i) paragraaf 2.2 t.a.v. vergunninghouders is expliciet van toepassing verklaard en (ii) de overige verplichtingen uit de Warmtewet, waaronder de gemaximeerde warmteleveringsprijs, gelden voor leveranciers en niet slechts voor vergunningsplichtigen.

Woningcorporaties

Het zij opgemerkt dat een woningcorporatie, ondanks kritiek hieromtrent, eveneens onder de term “leverancier” in de zin van de Warmtewet kan vallen. Bijvoorbeeld wanneer zij voor haar complex een aansluiting op een warmtenet of een blokverwarmingssysteem heeft en deze warmte vervolgens (door)levert aan haar huurders (waarbij de aansluiting van betreffende huurders maximaal 100 kW bedraagt). Dergelijke woningcorporaties zullen zodoende aan de verplichtingen van de Warmtewet, m.u.v. de verplichtingen voor vergunninghouders, moeten voldoen.

Overig

Tot slot introduceert de Warmtewet (i) de verplichting voor leveranciers om een leveringsovereenkomst te sluiten welke aan de vereisten van art. 3 Warmtewet voldoet, (ii) een onderhandelingsplicht voor warmteproducenten en leveranciers met betrekking tot het beschikbaar stellen van warmte tegen redelijke prijzen en voorwaarden, (iii) de ACM als onafhankelijk toezichthouder van de warmteleveringsmarkt met de bevoegdheden neergelegd in artikel 15 e.v. Warmtewet, (iv) de plicht voor alle leveranciers om zich zo spoedig mogelijk na 1 januari 2014 te melden bij de ACM en (v) de bevoegdheid van de Minister om, in overeenstemming met de Minister van Infrastuctuur en Milieu, aan een warmteproducent eisen te stellen met betrekking tot het nuttig gebruik van restwarmte.

Meer informatie over de Warmtewet is te vinden op de website van de ACM. Alle kamerstukken van de Warmtewet zijn hier te vinden. Voor meer informatie omtrent de maximumprijs voor warmtelevering zie de nota van toelichting van het Warmtebesluit.

Related news

17.08.2018 BE law
Overstromingen en vergunningen: hoe zit het nu juist?

Articles - Met de vaststelling van de zogenaamde watergevoelige openruimtegebieden (ook wel de "WORG") hoopt de Vlaamse regering een nieuwe stap te zetten richting in haar overstromingsbeleid. En hoe beter een grond tegen overstromingen beschermen dan er een (relatief) bouwverbod op te voorzien. Maar is het vooropgestelde bouwverbod in deze WORG wel een aardverschuiving? In deze post vergelijken we drie watergerelateerde instrumenten waarmee het vergunningverlenend bestuur rekening moet houden.   

Read more

08.08.2018 BE law
Modification du contenu de la notice d'évaluation et de l’étude d’incidences en Région wallonne

Articles - Un décret du 24 mai 2018 modifie sur plusieurs points le régime de l'évaluation des incidences des projets sur l'environnement en droit wallon. Ce décret allège, d’une part, le contenu de la notice d'évaluation des incidences sur l'environnement et renforce, d’autre part, le contenu de l'étude d'incidences. Il est applicable aux demandes de permis introduites depuis le 16 juin 2018.

Read more

23.07.2018 NL law
De gewijzigde Klimaatwet; wat staat er in?

Short Reads - Op 27 juni 2018 is een gewijzigd voorstel voor de Klimaatwet gepresenteerd aan de Tweede Kamer (zie hier). In eerdere blogberichten bespraken wij de verhouding tussen de Klimaatwet en het Klimaatakkoord (zie hier) en het oorspronkelijke initiatiefwetsvoorstel van Klaver en Samsom in 2016 (zie hier).

Read more

27.07.2018 NL law
Conclusie AG programma aanpak stikstof: het PAS als instrument is veelbelovend, maar twijfel of het voldoet aan de Habitatrichtlijn. De ADC-toets als creatieve oplossing om het PAS in stand te kunnen houden?

Articles - Advocaat-Generaal ("AG") Kokott heeft op 25 juli 2018 een conclusie genomen over de vragen van de Afdeling bestuursrechtspraak over het programma aanpak stikstof. Een dergelijk programma kan op zichzelf voldoen aan de Habitatrichtlijn. Knelpunt ziet de AG in het vooruitlopen op de positieve effecten van te treffen reductiemaatregelen. Verder geeft de AG als handreiking mee gebruik te maken van de zogeheten ADC-toets.

Read more

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring