Short Reads

Vvgb is vervallen; gemeenten per 1 januari 2014 volledig bevoegd gezag voor omgevingsvergunning milieu voor voormalige provinciale inrichtingen

Vvgb is vervallen; gemeenten per 1 januari 2014 volledig bevoegd geza

Vvgb is vervallen; gemeenten per 1 januari 2014 volledig bevoegd gezag voor omgevingsvergunning milieu voor voormalige provinciale inrichtingen

08.01.2014 NL law

De inwerkingtreding van de Wabo in 2010 heeft tot veel veranderingen geleid in het (procedurele) omgevingsrecht. Eén verandering was nog niet volledig afgerond: de gemeentelijke decentralisatie van milieutaken, voor zover het niet gaat om IPPC- en BRZO-inrichtingen. Per 1 januari 2014 is deze decentralisatie afgerond met het vervallen van de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van gedeputeerde staten voor het milieudeel van deze inrichtingen.

Op 12 december jl. is bij koninklijk besluit het vervallen van de vvgb-regeling in artikel 6.7 Besluit omgevingsrecht bekend gemaakt. Met dit KB zijn ook nog drie andere artikelen vervallen per 1 januari 2014:

  • artikel 1.2a van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Vanaf nu zijn burgemeester en wethouders in plaats van gedeputeerde staten bevoegd gezag voor een aantal activiteiten met afvalstoffen.
  • artikel 3.3a van het Besluit omgevingsrecht.  Vanaf nu zijn  burgemeester en wethouders in plaats van gedeputeerde staten bevoegd de omgevingsvergunning beperkte milieutoets af te geven voor een aantal activiteiten met afvalstoffen waarvoor op grond van artikel 2.2a Besluit omgevingsrecht een omgevingsvergunning is vereist.
  • artikel 6.3, eerste lid, onder d, van het Besluit omgevingsrecht. Hiermee vervalt de adviesfunctie van gedeputeerde staten  voor voormalig provinciale inrichtingen waarvoor een milieuneutrale verandering wordt vergund via artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Artikel 6.10 Besluit omgevingsrecht is ook op deze nieuwe situatie aangepast.

Hiermee wordt gevolg gegeven aan de kerngedachte van de Wabo dat burgemeester en wethouders in beginsel bevoegd gezag zijn. Randvoorwaarde daarbij was wel het oprichten van een landelijk dekkende structuur van omgevingsdiensten/regionale uitvoeringsdiensten waar de benodigde kennis voor milieuzaken bijeen wordt gebracht. Per januari 2014 zijn de laatste omgevingsdiensten van start gegaan, wat de aanleiding is geweest voor het laten vervallen van de deelbevoegdheid van gedeputeerde staten.

Met deze wijzigingen is er dan ook geen bijzondere rol meer weggelegd voor gedeputeerde staten bij de voormalig provinciale inrichtingen. Alleen in specifiek aangewezen gevallen hebben gedeputeerde staten een adviestaak, zoals onder meer in artikel 6.3 Besluit omgevingsrecht is beschreven.

In een brief aan gemeenten en provincies licht de staatssecretaris toe welke gevolgen het vervallen van de vvgb heeft. Ik merk daarover het volgende op.

In het koninklijk besluit is geen overgangsrecht opgenomen. Er is dan ook sprake van onmiddellijke werking. Wel is het algemene overgangsrecht zoals opgenomen in artikel 8.2 Wabo van toepassing: bij de wisseling van het bevoegd gezag worden reeds verleende omgevingsvergunningen gelijkgesteld met omgevingsvergunningen verleend door het nieuwe bevoegd gezag.

Nieuwe aanvragen of reeds ingediende aanvragen waar nog geen besluit op is genomen, dienen volgens het nieuwe recht en dus zonder vvgb te worden afgehandeld. Aanvragen voor een omgevingsvergunning beperkte milieutoets dienen door gedeputeerde staten te worden doorgezonden aan burgemeester en wethouders. Hierbij is een aandachtspunt of er door het verstrijken van de tijd (lex silencio positivo) geen vergunning van rechtswege wordt verleend.

Ook voor handhavingsbesluiten is niet voorzien in een overgangsrechtelijke regeling. De staatssecretaris geeft dan ook aan dat handhavingsbesluiten die door gedeputeerde staten zijn genomen in hun hoedanigheid van vvgb-orgaan, niet meer na 1 januari 2014 geëffectueerd kunnen worden. Het nieuwe bevoegde gezag dient opnieuw een handhavingsbesluit te nemen. Ik merk op dat het hier om een andere situatie gaat dan beschreven in de algemene regeling in artikel 5.2 lid 2 Wabo bij een wisseling van bevoegd gezag. In dat artikel is geregeld dat als door een verandering in het project, een ander orgaan bevoegd gezag wordt, het oude orgaan een handhavingsactie nog wel kan voltooien. Het niet opnemen van een overgangsrechtelijke bepaling zal de omgevingsdiensten aldus in ieder geval al een hoop (extra) werk kunnen opleveren.

Related news

17.07.2018 NL law
Doelstelling windenergie van 6.000 MW op land zal niet in 2020 worden gehaald, maar de minister is optimistisch

Articles - Uit de Monitor Wind op Land 2017 en het Plan van Aanpak Windenergie op land 2018 blijkt de voortgang van de doelstelling om in 2020 6.000 MW aan opgesteld vermogen windenergie op land te hebben. Er wordt weliswaar meer windenergie opgewekt, maar de doelstelling in 2020 wordt waarschijnlijk niet gehaald. Wij bespreken de knelpunten en hoe nu verder.

Read more

10.07.2018 NL law
Wijziging van de ladder voor duurzame verstedelijking, hoeveel treden worden er werkelijk genomen?

Articles - De realisatie van een bedrijf zal vaak als nieuwe stedelijke ontwikkeling kwalificeren. In dat geval moet aan de ladder voor duurzame verstedelijking worden voldaan (de Ladder). Kort samengevat onderzoekt het bevoegd gezag (in de praktijk laat het bevoegd gezag dit onderzoeken) bij het aflopen van de Ladder of er wel behoefte is aan het nieuwe bedrijf. Dit past binnen het vaak gehoorde credo “niet bouwen voor leegstand”.

Read more

17.07.2018 EU law
Proposal for the main features of the Climate Agreement published

Articles - After four months of negotiations involving approximately 100 parties, the proposal for the main features of the Climate Agreement (voorstel voor hoofdlijnen van een Klimaatakkoord – the "Proposal") was published on 10 July 2018. This blog outlines the background of the current negotiations in respect of the Climate Agreement in the Netherlands and describes several measures included in the Proposal.

Read more

10.07.2018 NL law
Omgevingsvergunning zonnepark: ruimtelijk aanvaardbaar?

Articles - De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft een tussenuitspraak gedaan over een omgevingsvergunning voor een grootschalig zonnepark bij Sappemeer in de gemeente Midden-Groningen. Het college moet beter onderbouwen waarom de ruimtelijke gevolgen van het zonnepark voor omwonenden aanvaardbaar zijn. De huidige motivering, namelijk dat glastuinbouw was toegestaan en het zonnepark daarop geen grote inbreuk maakt, acht de Afdeling onvoldoende.

Read more

16.07.2018 BE law
Le Plan Régional de Développement Durable, qui fixe les objectifs et priorités de développement de la Région de Bruxelles-Capitale à moyen et à long terme, est adopté

Articles - Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a adopté, le 12 juillet 2018, le Plan Régional de Développement Durable, qui remplace le Plan Régional de Développement du 12 septembre 2002 et définit la vision territoriale de la Région, aux horizons 2025 et 2040.

Read more

10.07.2018 NL law
De informatieplicht en de verplichting tot het treffen van energiebesparende maatregelen uit het Activiteitenbesluit onder de loep

Articles - Het thema energiebesparing blijft de gemoederen flink bezig houden. Geen nieuwsbrief kan erop nageslagen worden zonder dat dit thema zich opdringt. Zeker nu het Energieakkoord dat in 2013 werd gesloten zijn eerste lustrum viert en de meetbare doelen van 2020 in zicht komen, kan niet anders dan gezegd worden dat energiebesparing een hot topic is. In het kader van het behalen van de doelen van het Energieakkoord is recent (februari 2018) de introductie van een informatieplicht aangekondigd. Bedrijven moeten aan het bevoegd gezag melden welke maatregelen zijn getroffen.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring