Articles

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

15.01.2014 BE law

Het Europees Parlement heeft op 15 januari 2014 het wetgevingspakket inzake de modernisering van de Europese overheidsopdrachtenrichtlijnen goedgekeurd. De nieuwe richtlijnen vervangen de bestaande richtlijnen 2004/18 (klassieke sectoren) en 2004/17 (speciale sectoren) én voeren een nieuwe richtlijn in die de gunning van concessies regelt. 

De EU hoopt met deze hervorming de doeltreffendheid en efficiëntie van overheidsopdrachten te vergroten en aanbesteders in staat te stellen overheidsopdrachten beter te gebruiken om strategische maatschappelijke doelen te bereiken (o.m. op het vlak van milieu, innovatie, werkgelegenheid en  maatschappelijke integratie). 

Also available in French. 

1. Overheidsopdrachtenrichtlijnen.

De nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen wijzigen de bestaande regels op een groot aantal punten zonder daarbij evenwel te raken aan de basisprincipes. De belangrijkste nieuwigheden betreffen :

  • het onderscheid tussen de IIA-diensten (prioritaire diensten) en de IIB-diensten (niet-prioritaire diensten) wordt afgeschaft en er wordt in een apart regime voorzien voor de sociale en andere specifieke diensten;
  • een nieuwe gunningsprocedure ‘het innovatiepartnerschap’ wordt ingevoerd en de gronden voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking en de concurrentiegerichte dialoog worden versoepeld;
  • het aanbestedingsregime voor decentrale overheden (regionale en lokale besturen) wordt verlicht;
  • het gebruik van elektronische communicatiemiddelen tijdens de gunningsprocedure wordt verruimd;
  • de procedures worden gemoderniseerd door een verkorting van de termijnen en een versoepeling van het onderscheid tussen selectie- en gunningscriteria;
  • de toegang van KMO’s tot overheidsopdrachten wordt vereenvoudigd door een vermindering van de administratieve lasten en door de opsplitsing van de opdrachten in percelen aan te moedigen;
  • er wordt meer ruimte gecreëerd om rekening te houden met maatschappelijke en milieucriteria. Zo kunnen behalve de prijs ook milieueffecten, sociale factoren en innovatiepotentieel een rol spelen;
  • de lidstaten worden verplicht een toezichthoudend orgaan op te richten dat onder meer zal toezien op de naleving van het overheidsopdrachtenrecht en overtredingen meldt bij de bevoegde rechterlijke instantie.



  •  
  •  

2. Richtlijn inzake concessies

Vooralsnog was er in de richtlijnen enkel een regeling voor concessies van werken. De nieuwe concessierichtlijn bevat een regeling voor concessies voor werken én voor diensten, telkens met een waarde boven de drempel van 5 miljoen euro. De richtlijn stelt een aantal procedurele waarborgen voorop die ervoor moeten zorgen dat de gunningsprocedure eerlijk en transparant verloopt. Het is aan de lidstaten om deze minimale bepalingen aan te vullen en verder te ontwikkelen, indien zij dit aangewezen achten. 

De regeling geldt voor concessieovereenkomsten voor werken en voor diensten zowel in de klassieke als in de speciale sectoren. Bepaalde concessies worden uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richtlijn. Het is o.m. het geval voor concessies op het gebied van elektronische communicatie en op het gebied van watervoorziening.

3. Inwerkingtreding en implementatie. 

Enige geruststelling : u moet nu niet snel tal van seminaries gaan volgen over de nieuwe regeling en de uitgebreide teksten doorworstelen.

België heeft immers nog 24 maanden de tijd (na de publicatie in het Europees Publicatieblad) om de  Belgische overheidsopdrachtenreglementering aan te passen aan de nieuwe richtlijnen. Hoewel men ook sneller zou mogen gaan, valt te verwachten dat de Belgische regelgever hier de nodige tijd voor zal nemen. 

Aanbestedende diensten en ondernemingen zijn zich immers nog volop aan het inwerken in de recente omzetting van de vorige richtlijn overheidsopdrachten die pas sedert 1 juli 2013 in werking is getreden. 

Zoals in het verleden, mag u op een gepast tijdstip alvast een uitnodiging verwachten voor onze (kosteloze) seminaries waar we de krachtlijnen van de nieuwe regeling en de omzetting hiervan naar Belgisch recht nader zullen toelichten.

Team

Related news

04.05.2021 NL law
Aanbevelingen van het Pbl voor de circulaire economie: meer bestuursrechtelijke verplichtingen voor bedrijven?

Short Reads - Begin dit jaar publiceerde het Planbureau voor de leefomgeving (Pbl) zijn eerste Integrale Circulaire Economie Rapportage. Die rapportage bespreekt de huidige status van de circulaire economie in Nederland en geeft adviezen om de transitie te versnellen. Het Pbl roept nadrukkelijk de Nederlandse overheid op om de circulaire economie verder te bevorderen. Daarbij ziet het Pbl een belangrijke rol voor nieuwe circulaire verplichtingen voor bedrijven.

Read more

03.05.2021 NL law
De overheid behoeft de besten, maar krijgt zij die nog wel?

Short Reads - ‘De overheid behoeft de besten; zij moet aantrekken en opkweken de bekwaamsten onder de jongeren; haar mensen moeten het in kennis maar ook in levenshouding en beschaving kunnen opnemen tegen de leidende figuren uit de maatschappij; het zou noodlottig zijn voor de publieke zaak, zo de overheid zich tevreden zou stellen met degenen, die elders niet aan de slag konden komen of mislukten.’ (C.H.F. Polak 1957, geciteerd in NJB 2018/1044)

Read more

04.05.2021 NL law
Participatie en privacyregels: hoe te combineren onder de Omgevingswet?

Short Reads - In het stelsel van de Omgevingswet (Ow) is een belangrijke rol bedacht voor participatie bij de totstandkoming van besluiten. Het beoogde resultaat: tijdig belangen, meningen en creativiteit op tafel krijgen en daarmee een groter draagvlak en kwalitatief betere besluitvorming bereiken. Door een grotere betrokkenheid van meer personen gaan overheden en initiatiefnemers ook meer persoonsgegevens verwerken. Dit brengt privacyrisico’s met zich mee. Wat regelt de Ow op het gebied van privacy, de verwerking van persoonsgegevens en datagebruik?

Read more

28.04.2021 NL law
Gevolgen van enige betekenis? Bij twijfel is burger belanghebbende

Short Reads - In het bestuursprocesrecht is het uitgangspunt dat degene die rechtstreeks gevolgen ondervindt van een besluit belanghebbende is bij dat besluit. Sinds 2016 past de Afdeling in het omgevingsrecht hierop een correctie toe: er moet sprake zijn van gevolgen van enige betekenis om belanghebbende te zijn. Op 10 maart 2021 heeft de Afdeling bepaald dat bij twijfel over de vraag of hiervan sprake is, de rechtszoekende het voordeel van de twijfel krijgt.

Read more