Articles

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

15.01.2014 BE law

Het Europees Parlement heeft op 15 januari 2014 het wetgevingspakket inzake de modernisering van de Europese overheidsopdrachtenrichtlijnen goedgekeurd. De nieuwe richtlijnen vervangen de bestaande richtlijnen 2004/18 (klassieke sectoren) en 2004/17 (speciale sectoren) én voeren een nieuwe richtlijn in die de gunning van concessies regelt. 

De EU hoopt met deze hervorming de doeltreffendheid en efficiëntie van overheidsopdrachten te vergroten en aanbesteders in staat te stellen overheidsopdrachten beter te gebruiken om strategische maatschappelijke doelen te bereiken (o.m. op het vlak van milieu, innovatie, werkgelegenheid en  maatschappelijke integratie). 

Also available in French. 

1. Overheidsopdrachtenrichtlijnen.

De nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen wijzigen de bestaande regels op een groot aantal punten zonder daarbij evenwel te raken aan de basisprincipes. De belangrijkste nieuwigheden betreffen :

  • het onderscheid tussen de IIA-diensten (prioritaire diensten) en de IIB-diensten (niet-prioritaire diensten) wordt afgeschaft en er wordt in een apart regime voorzien voor de sociale en andere specifieke diensten;
  • een nieuwe gunningsprocedure ‘het innovatiepartnerschap’ wordt ingevoerd en de gronden voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking en de concurrentiegerichte dialoog worden versoepeld;
  • het aanbestedingsregime voor decentrale overheden (regionale en lokale besturen) wordt verlicht;
  • het gebruik van elektronische communicatiemiddelen tijdens de gunningsprocedure wordt verruimd;
  • de procedures worden gemoderniseerd door een verkorting van de termijnen en een versoepeling van het onderscheid tussen selectie- en gunningscriteria;
  • de toegang van KMO’s tot overheidsopdrachten wordt vereenvoudigd door een vermindering van de administratieve lasten en door de opsplitsing van de opdrachten in percelen aan te moedigen;
  • er wordt meer ruimte gecreëerd om rekening te houden met maatschappelijke en milieucriteria. Zo kunnen behalve de prijs ook milieueffecten, sociale factoren en innovatiepotentieel een rol spelen;
  • de lidstaten worden verplicht een toezichthoudend orgaan op te richten dat onder meer zal toezien op de naleving van het overheidsopdrachtenrecht en overtredingen meldt bij de bevoegde rechterlijke instantie.



  •  
  •  

2. Richtlijn inzake concessies

Vooralsnog was er in de richtlijnen enkel een regeling voor concessies van werken. De nieuwe concessierichtlijn bevat een regeling voor concessies voor werken én voor diensten, telkens met een waarde boven de drempel van 5 miljoen euro. De richtlijn stelt een aantal procedurele waarborgen voorop die ervoor moeten zorgen dat de gunningsprocedure eerlijk en transparant verloopt. Het is aan de lidstaten om deze minimale bepalingen aan te vullen en verder te ontwikkelen, indien zij dit aangewezen achten. 

De regeling geldt voor concessieovereenkomsten voor werken en voor diensten zowel in de klassieke als in de speciale sectoren. Bepaalde concessies worden uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richtlijn. Het is o.m. het geval voor concessies op het gebied van elektronische communicatie en op het gebied van watervoorziening.

3. Inwerkingtreding en implementatie. 

Enige geruststelling : u moet nu niet snel tal van seminaries gaan volgen over de nieuwe regeling en de uitgebreide teksten doorworstelen.

België heeft immers nog 24 maanden de tijd (na de publicatie in het Europees Publicatieblad) om de  Belgische overheidsopdrachtenreglementering aan te passen aan de nieuwe richtlijnen. Hoewel men ook sneller zou mogen gaan, valt te verwachten dat de Belgische regelgever hier de nodige tijd voor zal nemen. 

Aanbestedende diensten en ondernemingen zijn zich immers nog volop aan het inwerken in de recente omzetting van de vorige richtlijn overheidsopdrachten die pas sedert 1 juli 2013 in werking is getreden. 

Zoals in het verleden, mag u op een gepast tijdstip alvast een uitnodiging verwachten voor onze (kosteloze) seminaries waar we de krachtlijnen van de nieuwe regeling en de omzetting hiervan naar Belgisch recht nader zullen toelichten.

Team

Related news

13.08.2019 NL law
Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Short Reads - Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften ("avv's"). De (bestuurs)rechter laat met de '1 juli-uitspraken' van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde 'willekeursluis' uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de orde is, zal de rechter dit avv voortaan intensiever en kritischer toetsen aan algemene rechtsbeginselen.

Read more

09.08.2019 NL law
Bedrijfsgrootte is van invloed op de hoogte van de Arboboete: bij parttimers lagere boetes

Short Reads - Op 7 november 2018 deed de Afdeling een voor de praktijk van arboboetes belangrijke (eind)uitspraak. Zij bepaalt dat bij het bepalen van de omvang van een bedrijf of instelling onderscheid gemaakt dient te worden tussen een fulltime of parttime dienstverband. Die omvang wordt bepaald door uit te gaan van het totaal aantal medewerkers in een bedrijf of instelling op basis van een fulltime werkweek van 38 uur. Dat betekent dat afhankelijk van het aantal parttimers en de duur van hun dienstverband lagere Arboboetes zullen worden opgelegd.

Read more

14.08.2019 NL law
Wijziging Arbowetgeving in aantocht: tegengaan arbeidsmarktdiscriminatie bij werving en selectie

Short Reads - In haar kamerbrief van 11 juli 2019 heeft Staatssecretaris Van Ark van SZW aangekondigd dat zij na de zomer van 2019 een wetsvoorstel aan de Raad van State wil aanbieden dat ten doel heeft om arbeidsmarktdiscriminatie tegen te gaan. Dit voorstel heeft gevolgen voor het wervings- en selectieproces van werkgevers én voor partijen zoals wervings- en selectiebureaus en online platforms die dergelijke diensten verlenen aan werkgevers. Daartoe zullen de Arbeidsomstandighedenwet en de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs naar verwachting worden gewijzigd.

Read more

08.08.2019 NL law
De fipronil-crisis: volgens de rechtbank handelde de NVWA als toezichthouder niet onrechtmatig

Short Reads - Op 10 juli 2019 heeft de Rechtbank Den Haag geoordeeld dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ("NVWA") niet onrechtmatig heeft gehandeld tegenover pluimveehouders naar aanleiding van de fipronil-crisis (ECLI:NL:RBDHA:2019:6810). Er is, aldus de rechtbank, geen sprake van falend toezicht of van een schending van een waarschuwingsplicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring