Articles

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

Goedkeuring van de nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen door het Europese parlement

15.01.2014 BE law

Het Europees Parlement heeft op 15 januari 2014 het wetgevingspakket inzake de modernisering van de Europese overheidsopdrachtenrichtlijnen goedgekeurd. De nieuwe richtlijnen vervangen de bestaande richtlijnen 2004/18 (klassieke sectoren) en 2004/17 (speciale sectoren) én voeren een nieuwe richtlijn in die de gunning van concessies regelt. 

De EU hoopt met deze hervorming de doeltreffendheid en efficiëntie van overheidsopdrachten te vergroten en aanbesteders in staat te stellen overheidsopdrachten beter te gebruiken om strategische maatschappelijke doelen te bereiken (o.m. op het vlak van milieu, innovatie, werkgelegenheid en  maatschappelijke integratie). 

Also available in French. 

1. Overheidsopdrachtenrichtlijnen.

De nieuwe overheidsopdrachtenrichtlijnen wijzigen de bestaande regels op een groot aantal punten zonder daarbij evenwel te raken aan de basisprincipes. De belangrijkste nieuwigheden betreffen :

  • het onderscheid tussen de IIA-diensten (prioritaire diensten) en de IIB-diensten (niet-prioritaire diensten) wordt afgeschaft en er wordt in een apart regime voorzien voor de sociale en andere specifieke diensten;
  • een nieuwe gunningsprocedure ‘het innovatiepartnerschap’ wordt ingevoerd en de gronden voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking en de concurrentiegerichte dialoog worden versoepeld;
  • het aanbestedingsregime voor decentrale overheden (regionale en lokale besturen) wordt verlicht;
  • het gebruik van elektronische communicatiemiddelen tijdens de gunningsprocedure wordt verruimd;
  • de procedures worden gemoderniseerd door een verkorting van de termijnen en een versoepeling van het onderscheid tussen selectie- en gunningscriteria;
  • de toegang van KMO’s tot overheidsopdrachten wordt vereenvoudigd door een vermindering van de administratieve lasten en door de opsplitsing van de opdrachten in percelen aan te moedigen;
  • er wordt meer ruimte gecreëerd om rekening te houden met maatschappelijke en milieucriteria. Zo kunnen behalve de prijs ook milieueffecten, sociale factoren en innovatiepotentieel een rol spelen;
  • de lidstaten worden verplicht een toezichthoudend orgaan op te richten dat onder meer zal toezien op de naleving van het overheidsopdrachtenrecht en overtredingen meldt bij de bevoegde rechterlijke instantie.



  •  
  •  

2. Richtlijn inzake concessies

Vooralsnog was er in de richtlijnen enkel een regeling voor concessies van werken. De nieuwe concessierichtlijn bevat een regeling voor concessies voor werken én voor diensten, telkens met een waarde boven de drempel van 5 miljoen euro. De richtlijn stelt een aantal procedurele waarborgen voorop die ervoor moeten zorgen dat de gunningsprocedure eerlijk en transparant verloopt. Het is aan de lidstaten om deze minimale bepalingen aan te vullen en verder te ontwikkelen, indien zij dit aangewezen achten. 

De regeling geldt voor concessieovereenkomsten voor werken en voor diensten zowel in de klassieke als in de speciale sectoren. Bepaalde concessies worden uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richtlijn. Het is o.m. het geval voor concessies op het gebied van elektronische communicatie en op het gebied van watervoorziening.

3. Inwerkingtreding en implementatie. 

Enige geruststelling : u moet nu niet snel tal van seminaries gaan volgen over de nieuwe regeling en de uitgebreide teksten doorworstelen.

België heeft immers nog 24 maanden de tijd (na de publicatie in het Europees Publicatieblad) om de  Belgische overheidsopdrachtenreglementering aan te passen aan de nieuwe richtlijnen. Hoewel men ook sneller zou mogen gaan, valt te verwachten dat de Belgische regelgever hier de nodige tijd voor zal nemen. 

Aanbestedende diensten en ondernemingen zijn zich immers nog volop aan het inwerken in de recente omzetting van de vorige richtlijn overheidsopdrachten die pas sedert 1 juli 2013 in werking is getreden. 

Zoals in het verleden, mag u op een gepast tijdstip alvast een uitnodiging verwachten voor onze (kosteloze) seminaries waar we de krachtlijnen van de nieuwe regeling en de omzetting hiervan naar Belgisch recht nader zullen toelichten.

Team

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more

07.10.2021 NL law
Intrekking van natuurvergunningen en de praktijk: de stand van zaken en de rol van significantie van eventuele effecten

Short Reads - Onherroepelijke natuurvergunningen lijken anno 2021 geen rustig bezit meer te zijn. Bij provincies liggen op dit moment verzoeken voor om tot intrekking van (onherroepelijke) natuurvergunningen over te gaan. Intrekking zou een noodzakelijke passende maatregel zijn ter uitvoering van artikel 6, lid 2 Habitatrichtlijn. Jurisprudentie geeft inmiddels enige duidelijkheid. Maar de praktijk blijkt weerbarstig en laat zien dat de nodige vragen onbeantwoord blijven. In dit blog bespreken wij de stand van zaken.

Read more