Short Reads

Gemeente mag bij uitoefening inzagerecht leges ter hoogte van kostprijs heffen

Gemeente mag bij uitoefening inzagerecht leges ter hoogte van kostpri

Gemeente mag bij uitoefening inzagerecht leges ter hoogte van kostprijs heffen

20.01.2014 NL law

Onlangs heeft het Hof van Justitie EU een interessante uitspraak gedaan over de hoogte van de leges die door een gemeente geheven mag worden wanneer wordt voldaan aan een verzoek tot inzage in de basisadministratie door een betrokkene. Aan het Hof waren prejudiciële vragen gesteld door het Gerechtshof ‘s-Hertogenbosch. 

Feitelijk ging het in die procedure om het volgende. Betrokkene heeft in 2009 een verkeersovertreding begaan en is hiervoor beboet. Zij betaalde de boete niet en moest daarom voor de rechter verschijnen. Daar stelde zij zich op het standpunt dat zij de boete en de daarop volgende aanmaningen van de Officier van Justitie niet heeft ontvangen. In de periode van de boeteoplegging is zij een aantal keer verhuisd en zij vermoedt dan ook dat de boete en aanmaningen naar een verkeerd adres zijn verzonden. Om dit te kunnen aantonen, verzoekt zij haar huidige gemeente om aan te geven welke gegevens er in 2008 en 2009 over haar in de gemeentelijke basisadministratie waren opgenomen. De gemeente verstrekt op grond van art. 79 lid 3 GBA (huidig art. 2.55 lid 3 van de Wet basisregistratie personen) aan de betrokkene een gewaarmerkt afschrift en brengt hiervoor EUR 12,80 aan leges in rekening. De betrokkene weigert echter om deze kosten te voldoen.

Art. 79 Wet GBA vormt de specifieke uitwerking van art. 12 van de Privacyrichtlijn (95/46/EC) waarin is uitgewerkt dat een betrokkene ‘vrijelijk en zonder beperking, met redelijke tussenpozen en zonder bovenmatige vertraging of kosten‘ toegang dient te krijgen tot zijn of haar persoonsgegevens. Op grond van art. 79 lid 2 Wet GBA kan kosteloos inzage worden verstrekt, bijvoorbeeld door een burger bij de balie van de gemeente mee te laten kijken op een beeldscherm van de gemeenteambtenaar. Indien de burger een afschrift hiervan wil hebben, wordt hiervoor leges geheven.

Het Gerechtshof stelt een aantal prejudiciële vragen waarvan de interessantste samengevat als volgt luidt: mag de gemeente leges heffen voor een afschrift uit de basisadministratie of staat de Privacyrichtlijn hieraan in de weg? Het Hof beantwoordt deze vraag als volgt. Bij de uitoefening van het inzagerecht mag leges worden geheven, zolang deze niet bovenmatig is. De kosten mogen er namelijk niet toe leiden de betrokkene het inzagerecht feitelijk niet meer kan inroepen. Daarom mag de legesheffing niet meer dan de kostprijs van de verstrekking van de gegevens bedragen. Overheden mogen de kosten ook lager vaststellen dan de daadwerkelijke kostprijs indien dat waarborgt dat een ieder het recht op inzage kan uitoefenen.

Voor de betrokkene in deze zaak is het nu dus de vraag of de legesheffing hoger was dan de daadwerkelijke kosten die met het inzageverzoek gemoeid waren. Zo ja, dan dient mijns inziens eveneens te worden bezien of het in rekening brengen van de dan bekende daadwerkelijke kostprijs in dit geval niet toch een obstakel vormt voor het doen van inzage. Kortom: een interessante uitspraak met directe gevolgen voor alle gemeenten. Graag verwijs ik u eveneens naar mijn annotatie bij de uitspraak van het Gerechtshof, te vinden in AB 2013/38.

Related news

21.03.2019 EU law
Our TMT team examines the interaction between GDPR and other key legal domains during a seminar 'GDPR 360°'

Seminar - Erik Valgaeren, Partner TMT, and his team organize a seminar which focuses on the interaction between GDPR and litigation, corporate law, administrative law and employment law.

Read more

11.02.2019 BE law
Raad van State versoepelt toegangsvereiste (actueel belang)

Articles - De algemene vergadering van de Raad van State heeft in zijn arrest van 15 januari 2019 de ontvankelijkheidsvoorwaarde van het actueel belang enigszins versoepeld. Dit is in navolging van de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens die de Raad van State reeds op dat punt terugfloot. In deze blog wordt een korte round-up gegeven van het belangvereiste en de recente ommezwaai in de rechtspraak hierover. Iedereen die ooit een beroep bij de Raad van State instelt, dient hiermee rekening te houden.

Read more

30.01.2019 NL law
Conclusie staatsraad A-G over de gedoogbeslissing: een typologie met gevolgen voor de rechtsbescherming

Short Reads - Onlangs heeft staatsraad A-G Widdershoven een conclusie genomen over het besluitkarakter en de mogelijkheden van bestuursrechtelijke rechtsbescherming tegen gedoogbeslissingen. Het is de derde conclusie van Widdershoven over het besluitbegrip in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Eerder concludeerde hij al over het besluitkarakter/ appellabiliteit van een reactie op een melding en de wettelijke en niet-wettelijke waarschuwing.  

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring