Short Reads

De overheid beslist te laat… want het advies is er nog niet!

De overheid beslist te laat… want het advies is er nog niet!

De overheid beslist te laat… want het advies is er nog niet!

03.01.2014 NL law

Het komt veel voor: een burger of bedrijf doet een aanvraag om een vergunning of ander besluit, en de overheid kan daar pas op beslissen nadat een wettelijk voorgeschreven advies is verkregen. Denk aan het welstandsadvies, het planschadeadvies of het Bibob-advies. Wat nu te doen als de adviseur ruim de tijd neemt en de wettelijke beslistermijn overschreden dreigt te worden?

Bij de invoering van de Wet dwangsom (die overheden dwingt tijdig op aanvragen te beslissen op straffe van een dwangsom) heeft de VNG al aandacht gevraagd bij de Minister voor dit probleem. De VNG stelde voor om in de wet een bepaling op te nemen dat de beslistermijn verlengd kan worden als het wettelijk verplichte advies niet tijdig beschikbaar is. De Minister ging daar niet in mee. Hij vond dat de gemeenten maar goede afspraken met hun adviseurs moeten maken, met harde deadlines, zodat het advies op tijd wordt gegeven. Klare taal, en ook wel terecht: de Wet dwangsom (die toch al onder vuur ligt) heeft weinig zin als de overheid teveel mogelijkheden heeft om termijnen steeds maar weer te verlengen.

De praktijk is echter weerbarstiger, en het komt nog steeds veel voor dat het overheden niet lukt om op tijd te beslissen, omdat het benodigde advies er nog niet is. Doet een burger vervolgens een beroep op de Wet dwangsom en stapt hij naar de rechter, dan kan deze weinig anders dan de burger in het gelijk stellen, de verbeurde dwangsom toekennen en het betreffende bestuursorgaan opdragen om alsnog binnen korte termijn een besluit te nemen op straffe van een nog hogere dwangsom. De redenering is dat dan maar zonder advies een besluit moet worden genomen. Artikel 3:6 lid 2 Awb biedt die mogelijkheid inderdaad ook.

Intussen kan de wachtende burger schade hebben geleden doordat hij het aangevraagde besluit later kreeg dan wettelijk voorgeschreven. De afgelopen jaren zijn er enkele zaken tot de Hoge Raad uitgeprocedeerd waarbij schadevergoeding werd geëist van de te laat beslissende gemeente. Opvallend is nu, dat de Hoge Raad meer begrip voor de betrokken gemeenten heeft getoond dan de Minister: de Hoge Raad benadrukt juist dat de overheid een afweging mag maken tussen het recht van de burger op een tijdige beslissing en het belang van de overheid om een zorgvuldig besluit te nemen. Zo kunnen gemeenten toch nog met de schrik vrij komen, terwijl de betreffende burger in verwarring achterblijft. In AB 2014/15 is een annotatie van mijn hand verschenen waarin ik zo een arrest van de Hoge Raad bespreek en analyseer hoe hij tot deze uitkomst kan komen.

Related news

05.10.2018 NL law
Presentaties seminar Dienstenrichtlijn en Detailhandel

Articles - Met het arrest van het Europese Hof van Justitie en de vervolguitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de zaak Visser Vastgoed in Appingedam is vast komen te staan dat de Dienstenrichtlijn van toepassing is op bestemmingsplannen die detailhandel reguleren.

Read more

10.10.2018 NL law
Ongevraagd advies Raad van State: normering van geautomatiseerde overheidsbesluitvorming

Short Reads - Op 31 augustus 2018 heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: "Afdeling advisering") een 'Ongevraagd advies over de effecten van de digitalisering voor de rechtsstatelijke verhoudingen' betreffende de positie en de bescherming van de burger tegen een "iOverheid" uitgebracht. Het gebeurt niet vaak dat de Afdeling advisering zo een ongevraagd advies uitbrengt. Dit onderstreept het belang van de voortdurend in ontwikkeling zijnde technologie en digitalisering in relatie tot de verhouding tussen de overheid en de maatschappij.

Read more

04.10.2018 BE law
Nieuw tijdperk voor Vlaamse woonreserves aangebroken

Articles - De Vlaamse regering beoogt het wettelijk kader in de zogenaamde "woonresergebieden" (waaronder de woonuitbreidingsgebieden) grondig te wijzigen. Ofwel krijgen de gebieden de volwaardige status als woongebied, ofwel krijgen ze een andere bestemming dan wonen. De regeling laat toe om gemeenten voor een openruimtebestemming te laten kiezen. Hierna een overzicht van het voorstel van de Vlaamse regering en de reactie van de adviesraden op het voorstel.

Read more

08.10.2018 NL law
Een nieuw VN-verdrag met al bestaande verplichtingen over mensenrechten en bedrijfsleven?

Short Reads - Na een langdurig onderhandelingsproces is op 19 juni 2018 een eerste conceptversie van een  VN-verdrag over mensenrechten en bedrijfsleven bekendgemaakt. Dit verdrag staat in het teken van een nieuwe benadering van de relatie tussen de plicht van Staten om mensenrechten te beschermen en de verantwoordelijkheid van bedrijven om specifiek ten aanzien van mensenrechten maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Vraag is echter of er juridisch veel nieuws onder de zon is.

Read more

03.10.2018 NL law
Zijn tijdelijke omgevingsvergunningen voor zonneparken verleden tijd door wijziging subsidieregeling?

Short Reads - Tijdelijke zonneparken zijn snel vergunbaar, zo oordeelde de rechtbank Zwolle in haar uitspraak waarbij een tijdelijke omgevingsvergunning voor een zonnepark in Staphorst werd aangevochten. De rechtbank volgt daarmee de lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak. Onlangs is echter de SDE+-subsidieregeling gewijzigd, waardoor projecten met een tijdelijke omgevingsvergunning van subsidie worden uitgesloten. Komt er daarmee een einde aan de oprichting van tijdelijke zonneparken?

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring