Short Reads

Per jaar 900 vergunningen minder na gewijzigde Spoorwegwet?!

Per jaar 900 vergunningen minder na gewijzigde Spoorwegwet?!

Per jaar 900 vergunningen minder na gewijzigde Spoorwegwet?!

23.12.2014 NL law

Op 18 november 2014 nam de Eerste Kamer een wijziging van de Spoorwegwet aan. Een van de doelstellingen van die wet is het vereenvoudigen van het vergunningenregime. Op dit moment is het verboden om zonder vergunning gebruik te maken van de hoofdspoorwegen voor andere doeleinden dan waarvoor het spoor bestemd is, te weten het rijden met treinen. 

Het verbod geldt ook voor de gronden die naast de hoofdspoorwegen zijn gelegen. In de praktijk gaat het dan om de ruim 1300 vergunningen die Pro Rail jaarlijks verleent namens de Minister van Infrastructuur en Milieu. Bijvoorbeeld de vergunning voor het hebben van kabels en leidingen naast het spoor. Het uitvoeren van beheerstaken viel en valt overigens niet onder de vergunningplicht.

Op grond van de gewijzigde Spoorwegwet kan de regering door middel van een algemene maatregel van bestuur bepalen in welke gevallen een vergunning nodig is. In die algemene maatregel van bestuur kan alleen een vergunningsplicht worden ingesteld ter bescherming van de fysieke integriteit van de hoofdspoorwegen en in het belang van een veilig en ongestoord gebruik ervan. Ook kan in de algemene maatregel van bestuur een begrenzing worden aangebracht voor de ruimte naast het spoor. Deze begrenzing betekent dat mogelijk is de spoorweg verticaal te begrenzen. De toelichting op de wet noemt het voorbeeld van een winkelcentrum dat op een spoortunnel is gebouwd. De buitenkant van de omhullende betonconstructie kan dan als verticale begrenzing gelden.

De oude Spoorwegwet bepaalde niet welke belangen Pro Rail moest afwegen bij het verlenen of weigeren van de vergunning. Jammer genoeg bepaalt de gewijzigde Spoorwegwet nog steeds niet in welke gevallen de vergunning kan worden verleend of geweigerd. Wel bepaalt de gewijzigde Spoorwegwet dat de vergunning onder beperkingen kan worden verleend en dat aan de vergunning voorschriften kunnen worden verbonden in het belang van de fysieke integriteit en een veilig en ongestoord gebruik. Uit de toelichting kan worden afgeleid dat hiermee ook gedoeld is op de weigeringsgronden. Zo kan de vergunning niet worden geweigerd op niet specifiek benoemde belangen, zoals de bescherming van de externe veiligheid. Deze belangen moeten worden behartigd in de overige van toepassing zijnde wetgeving, zoals de Wet milieubeheer.

Overigens kunnen wel voorschriften worden gesteld met betrekking tot het doelmatig gebruik van de spoorweg en het financieel belang van de staat, mits de algemene maatregel van bestuur dat toestaat. Bij ministeriële regeling kunnen nog meer regels worden gesteld. Die regels kunnen onder meer zien op een vrijstelling van de vergunningplicht. Net zoals van de algemene maatregel van bestuur is ook van die regels is nog onduidelijk hoe zij eruit zullen gaan zien.

Uit de toelichting bij de gewijzigde Spoorwegwet volgt dat de regering het volgende systeem voor ogen heeft. Meest verstrekkend is de categorie waarbij er geen vergunningplicht geldt en ook geen regels gelden. Het gaat hier om gevallen waarbij ook al andere regels gelden, zoals het aanbrengen van gangbare voorzieningen binnen stations, fecaliënpompen en treinwasinstallaties. Dan volgt de categorie waarbij geen vergunningplicht geldt, maar wel algemene regels. Het gaat hier bijvoorbeeld om het aanleggen van kabels en leidingen. De bedoeling is om 900 minder vergunningen te verlenen.  Blijft over de vergunningplicht voor de gevallen die niet in de eerste twee categorieën vallen. Dat zijn dan dus ‘nog’ maar 400 vergunningen per jaar.

Of deze doelstellingen worden gehaald hangt af van de inhoud van de algemene maatregelen van bestuur en de ministeriële regeling. De verleiding moet worden weerstaan om zo getailleerde regels te maken dat nauwelijks een geval daaronder valt, zodat toch weer een vergunning nodig is. De wijze waarop het vergunningensysteem wordt opgezet lijkt erg op een andere wetgevingsoperatie die aan de gang is, de omgevingswet. Dat is ook niet verwonderlijk omdat het de bedoeling is dat het vergunningensysteem van de spoorwegwet wordt ingebed in de Omgevingswet die met ingang van 2019 in werking moet treden. De ervaringen met de Spoorwegwet kunnen dan mogelijk al worden verwerkt.

Dit artikel verscheen in het magazine Nederlands vervoer van december 2014 

Het bericht ‘Per jaar 900 vergunningen minder na gewijzigde Spoorwegwet?!’ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

 

 

Related news

26.02.2020 NL law
De Wet maatschappelijke ondersteuning als proeftuin voor integrale geschilbeslechting in het bestuursrecht

Short Reads - De eerste vraag die bestuursrechtjuristen vaak stellen bij het behandelen van een nieuwe zaak is of de bestuursrechter dan wel de civiele rechter daarnaar moet kijken. Die vraagt leidt in een niet onaanzienlijk aantal gevallen tot lange deliberaties met soms ook nog eens als conclusie dat het antwoord niet duidelijk is. Daarnaast blijkt in sommige zaken dat een geschil deels bij de bestuursrechter en deels bij de civiele rechter thuishoort.

Read more

12.02.2020 NL law
Van inspraakverordening naar participatieverordening op decentraal niveau

Short Reads - De regering stelt voor om de reikwijdte van de decentrale inspraakverordeningen te vergroten naar de uitvoering en evaluatie van decentraal beleid. Dat staat in een conceptwetsvoorstel dat op 9 december 2019 ter internetconsultatie is voorgelegd. Het conceptwetsvoorstel beoogt een wijziging van onder meer de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet.

Read more

12.02.2020 NL law
Het oproepen en horen van getuigen in het bestuursrecht: hoe zit het ook al weer?

Short Reads - Het oproepen van getuigen en het horen daarvan ter zitting door de bestuursrechter heeft de Hoge Raad in zijn arrest van 15 november 2019 overzichtelijk in kaart gebracht. Dat arrest, dat door de belastingkamer in een bestuurlijke boetezaak is gewezen, is ook voor andere terreinen van het bestuursrecht van belang. Mede ook omdat het horen van getuigen buiten het fiscale bestuursrecht nog in de kinderschoenen staat. In dit bericht bespreken we daarom de mogelijkheden die er bestaan om getuigen te (laten) oproepen en hoe de bestuursrechter daarmee moet omgaan.

Read more

07.02.2020 BE law
Het finale Belgische ‘nationaal energie- en klimaatplan’ en de Belgische langetermijnstrategie: het geduld van de Commissie op de proef gesteld?

Articles - Op 31 december 2019 diende België, nog net op tijd, zijn definitieve nationaal energie- en klimaatplan (NEKP) in bij de Commissie. Het staat nu al vast dat het Belgische NEKP niet op applaus zal worden onthaald door de Commissie. Verder laat ook de Belgische langetermijnstrategie op zich wachten. Wat zijn de gevolgen?

Read more

12.02.2020 NL law
Omgevingsrecht en mobiliteit: hoe werkt het afwijken van parkeernormen in bestemmingsplannen?

Short Reads - Op grond van artikel 3.1.2, tweede lid, Bro kan een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Van deze mogelijkheid maken gemeenteraden in hun bestemmingsplannen vaak gebruik als het gaat om parkeernormen

Read more

06.02.2020 BE law
“Eindelijk” een modernisering van het goederenrecht: de praktische impact op de juridische structurering van vastgoedprojecten

Articles - De juridische structurering van vastgoedprojecten verloopt vandaag nog steeds langs de krijtlijnen zoals in 1804 uiteengezet door de Napoleontische wetgever in het Burgerlijk Wetboek, aangevuld met bijzondere wetten (waarvan best gekend de wetten van 10 januari 1824 over het recht van opstal en het recht van erfpacht, resp. “Opstalwet” en “Erfpachtwet”). Thans – bijna 200 jaar later –  is een nieuw Burgerlijk Wetboek in opmaak.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring