Short Reads

Tweede Kamer neemt wetsvoorstel over de Programmatische Aanpak Stikstof aan

Tweede Kamer neemt wetsvoorstel over de Programmatische Aanpak Stikst

Tweede Kamer neemt wetsvoorstel over de Programmatische Aanpak Stikstof aan

25.04.2014 NL law

Donderdag 24 april 2014 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) aangenomen.

Veel Natura 2000-gebieden in Nederland hebben een te hoge stikstofbelasting. Om de voor deze beschermde natuurgebieden gestelde doelstellingen te kunnen bereiken of behouden, zal de stikstofbelasting verlaagd moeten worden, terwijl er ook voldoende ontwikkelingsruimte moet komen en blijven voor nabijgelegen (bestaande en nieuwe) economische activiteiten, zoals landbouw, verkeer en industrie.

De PAS moet beide mogelijk maken. Daarom staat de PAS op twee pijlers. De ene pijler omvat maatregelen om de bedreigde habitattypes, die in het kader van Natura 2000 worden beschermd, weer te laten opbloeien. De andere pijler moet ervoor zorgen dat er, met behoud van die natuurdoelstellingen, ruimte komt voor nieuwe economische ontwikkelingen.

Het wetsvoorstel zal nu naar de Eerste Kamer worden gezonden. Het kabinet streeft er naar om dit wetsvoorstel al op 1 juli 2014 in werking te laten treden.

Meer over de PAS is hier te vinden.

Alle kamerstukken die bij het wetsvoorstel horen zijn hier te vinden.

De Tweede Kamer heeft op 24 april ook over een aantal amendementen en moties gestemd. De meeste zijn verworpen, maar de volgende amendementen en moties zijn aangenomen:

  1. Amendement nr. 17. Dit amendement stelt het bevoegd gezag in staat om vergunningen en de daarbij horende ontwikkelruimte na verloop van tijd weer in te trekken als de desbetreffende ruimte niet wordt benut.
  2. Amendement nr. 27. Dit amendement beoogt een evenwichtige toedeling en reservering van de ontwikkelingsruimte gedurende het tijdvak van het programma te borgen.
  3. Amendement nr. 28. Dit amendement regelt dat de gereserveerde ontwikkelingsruimte halverwege de programmaperiode van zes jaar tegen het licht wordt gehouden door de bevoegde gezagen voor het nemen van de besluiten waarvoor de ontwikkelingsruimte is gereserveerd.
  4. Amendement nr. 48. Dit amendement beoogt het inzicht in de beschikbare ontwikkelingsruimte te versterken door ervoor te zorgen dat er altijd een vooruitblik van minimaal 4 jaar en maximaal 6 jaar is, zodat bedrijven tijdig weten of zij investeringen kunnen doen.
  5. Amendement nr. 71. Dit amendement zorgt ervoor dat de mogelijkheid om te salderen wordt opengehouden als “terugvaloptie” voor het geval een Natura 2000-gebied niet opgenomen is in de PAS of voor het geval ontwikkelruimte onverhoopt niet onherroepelijk toegedeeld kan worden.
  6. Amendement nr. 74. Door dit amendement moeten grenswaarden voor ontheffing van de vergunningplicht bij algemene maatregel van bestuur worden vastgesteld in plaats van bij ministeriële regeling.
  7. Amendement nr. 85. Met dit amendement worden nadere criteria gesteld aan wat onder ‘prioritaire projecten en andere handelingen waarvoor ontwikkelingsruimte dient te worden gereserveerd’ moet worden verstaan. Het moet gaan om projecten / handelingen die aantoonbaar van nationaal of provinciaal maatschappelijk belang zijn. Het amendement beoogt voorts te borgen dat de ontwikkelingsruimte voor prioritaire projecten niet onnodig ten koste gaat van de ‘vrije ontwikkelingsruimte’ voor onder meer (agrarische) ondernemers, door bij het reserveren van ontwikkelingsruimte voor prioritaire projecten steeds te moeten verantwoorden dat deze reserveringen opwegen tegen het gebruik van deze depositieruimte voor vrije ontwikkelingsruimte.
  8. Amendement nr. 86. Dit amendement regelt dat voor trajecten die al in een procedure zitten (van bijvoorbeeld een passende beoordeling) een overgangsregime geldt. Een dergelijk traject kan worden voortgezet onder het oude regime.

Daarnaast zijn de volgende moties aangenomen:

  1. Motie 53. De Kamer verzoekt de regering, te onderzoeken of er in het beheerplan van het Natura 2000-gebied Bunder- en Elsloërbos alternatieven gevonden kunnen worden voor een bemestingsvrije zone van 300 meter.
  2. Motie 54. De Kamer verzoekt de regering, de PAS na de eerste periode van zes jaar te evalueren; en verzoekt de regering tevens, daar in ieder geval in mee te nemen of de directe en indirecte publieke kosten die gemaakt worden ten behoeve van de PAS, zoals die voor herstelmaatregelen die leiden tot economische ontwikkelruimte, evenredig zijn aan de toegevoegde economische waarde, en te beoordelen of dit dan moet worden aangemerkt als overheidssteun voor economische ontwikkeling.
  3. Motie 55. De Kamer verzoekt de regering, met de provincies in overleg te treden over het uitwisselen van best practices met het oog op zo efficiënt mogelijk gebruik van de stikstofruimte en over de criteria die worden gehanteerd voor uitgifte van ontwikkelingsruimte onder de PAS met het oog op het bevorderen van rechtsgelijkheid in Nederland; verzoekt de regering tevens, hierbij na te gaan of en hoe van de uitgifte tevens een prikkel uit kan gaan die bedrijven beloont die vergaande emissiereducties realiseren; en verzoekt de regering, de Kamer hiervan per brief op de hoogte te houden.
  4. Motie 62. De Kamer verzoekt de regering, het «programma» PAS en ministeriële regelingen met een substantiële beleidsinhoudelijke component van de voorliggende wijziging van de Natuurbeschermingswet 1998 (Programmatische Aanpak Stikstof) voor te leggen aan de Kamer in voorhang; verzoekt de regering voorts, geen substantiële beleidsinhoudelijke wijzigingen in de PAS aan te brengen (ministeriële regeling) zonder dat dit aan de Kamer wordt voorgelegd in voorhang.
  5. Motie 88. De Kamer verzoekt de regering ervoor te zorgen dat 5,6 kiloton van de ontwikkelingsruimte zoals neergelegd in bovengenoemde overeenkomst beschikbaar komt voor de ontwikkeling van agrarische bedrijven en dit op te nemen in de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS); en verzoekt de regering ervoor te zorgen dat ook bij gebieden waar een tekort aan ontwikkelingsruimte is de ontwikkelingsruimte die voortkomt uit de emissiereductie in de landbouw voor een wezenlijk deel terecht komt bij landbouwprojecten.
  6. Motie 64. De Kamer verzoekt de regering, de mogelijkheid van bezwaar en beroep tegen een beheerplan te verruimen met betrekking tot het meewegen van sociaal-economische factoren.
  7. Motie 66. De Kamer is van mening dat er een fundamentele discussie gevoerd zou moeten worden over hoe Natura 2000 in Nederland is geïmplementeerd en tot welke gevolgen dit heeft geleid; en roept de regering op om een eerste aanzet te geven voor deze fundamentele discussie.

Related news

20.07.2018 NL law
Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet: van bestemmingsplan naar omgevingsplan, de overgangsfase en het overgangsrecht

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Dit blog gaat over het overgangsrecht van het omgevingsplan. De contouren van het overgangsrecht heeft minister van Infrastructuur en Milieu al geschetst in haar brief van brief van 19 mei 2016 (zie daarover mijn blogbericht van 31 mei 2016.

Read more

20.07.2018 NL law
Flexibiliteit vs. rechtszekerheid: verwijzing naar parkeerbeleid in bestemmingsplannen toegestaan. Het nieuwe denken in de Omgevingswet werpt zijn schaduw al vooruit

Articles - In haar uitspraak van 8 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:607) acht de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("de Afdeling") een planregel die een dynamische verwijzing bevat door middel van beleidsregels aanvaardbaar. Dit biedt een handreiking voor bestemmingsplannen die nog voor 1 juli 2018 moeten worden aangepast.

Read more

20.07.2018 NL law
Hoofdpunten Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Daarmee is de totstandkoming van een nieuw omgevingsrechtelijk regime een belangrijkste stap verder gekomen. In dit bericht bespreek ik in vogelvlucht de inhoud en strekking van de Invoeringswet omgevingswet. Voor een compleet overzicht van de stand van zaken en de parlementaire geschiedenis verwijs ik u graag naar www.pgomgevingswet.nl.

Read more

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring