Short Reads

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege coronavirus

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege Corona

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege coronavirus

03.04.2020 NL law

De Omgevingswet zal niet op 1 januari 2021 in werking treden. Dat heeft de minister voor Milieu en Wonen, Stientje van Veldhoven, op 1 april 2020 laten weten in een Kamerbrief gericht aan de Eerste en Tweede Kamer. Mede gelet op de veranderende realiteit als gevolg van het coronavirus is de beoogde datum van 1 januari 2021 niet meer haalbaar.

In de Kamerbrief schrijft de minister dat de decentrale overheden, het Rijk en ICT-aanbieders op creatieve wijze hard doorwerken aan de voorbereiding op de Omgevingswet. De totstandkoming van de wet- en regelgeving staat niet stil maar de verwachting is dat de maatregelen die zijn genomen om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan, wel effect zullen hebben op de voortgang van de behandeling van de wetgeving. Ook andere ontwikkelingen zoals de te nemen stappen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), de vertraging rondom het beschikbaar komen van de standaard voor publicatie van omgevingsdocumenten en de verwerving van lokale software hebben aanleiding gegeven om de datum van inwerkingtreding uit te stellen.

Als bijlage bij de Kamerbrief is een uitvoerige reactie opgenomen op de zogenoemde Gateway Review die is uitgevoerd ten aanzien van de implementatie van het DSO (bijgevoegd als bijlage bij de Kamerbrief). Uit de review volgt de conclusie dat er op dit moment meerdere risico’s en knelpunten zijn die een succesvolle implementatie van het DSO in de weg staan. De aanbevelingen die worden gedaan zien op hoofdlijnen op betere en intensievere samenwerking en sneller handelen ten aanzien van contracteren van leveranciers en oefenen met het nieuwe digitale systeem. De minister onderstreept deze aanbevelingen en merkt op dat een succesvolle implementatie van het DSO, en daarmee van de Omgevingswet, zonder deze aanvullende maatregelen niet mogelijk lijkt binnen de tijd die daarvoor nog beschikbaar is.

Gelet op het belang van een goede voorbereiding en een verantwoorde inwerkingtreding van de Omgevingswet is er aldus meer tijd nodig om deze grote wetgevingsoperatie succesvol te laten slagen. De minister geeft daarbij aan dat het niet gaat over de vraag óf de Omgevingswet in werking treedt, maar wanneer. Kortom, uitstel is geen afstel.

Wetgevingstraject: wat is de stand van zaken?

Een groot aantal onderdelen van de complexe stelselherziening is in de afgelopen maanden door het parlement behandeld. Zo hebben De Tweede en Eerste Kamer beide de voorhang van vier ontwerpbesluiten afgerond. Verder heeft de Eerste Kamer recent ingestemd met de voorstellen voor de invoeringswet en de aanvullingswetten bodem, geluid en grondeigendom. De vierde aanvullingswet, natuur, is momenteel nog in behandeling bij de Eerste Kamer.

Zodra ook de Aanvullingswet natuur wordt aangenomen door de Eerste Kamer is het gehele omgevingsrecht geïntegreerd in de Omgevingswet. De laatste hobbel die dan nog genomen moet worden is een Koninklijk Besluit waarmee de wetgeving in werking kan gaan treden. Het streven was om het ontwerp van het Koninklijk Besluit uiterlijk op 1 juli 2020 bij de Eerste en Tweede Kamer voor te hangen. Dit tijdstip zal hoogstwaarschijnlijk ook worden opgeschoven naar een later moment.

Vervolg

De minister voor Milieu en Wonen zal in overleg met de bestuurlijke partners (Rijkspartners, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen) beoordelen hoeveel extra tijd er nodig is om de Omgevingswet op een verantwoorde manier in werking te laten treden. De minister zal na dit overleg komen met een voorstel voor een nieuwe inwerkingtredingsdatum.

Daarnaast zal de minister in de komende drie maanden beide Kamers maandelijks informeren over de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet. In deze maandelijkse Kamerbrief zal de minister een update geven op de gebieden: wetgeving, DSO, implementatie, moties en overige relevante onderwerpen.

In deze maandelijkse voortgangsbrieven zal ook telkens ingaan worden op de voortgang van de criteria op basis waarvan de minister samen met de bestuurlijke partners uiteindelijk de afweging zal maken of invoering van de Omgevingswet verantwoord is. De door de minister vastgestelde criteria voor de beoordeling of inwerkingtreding verantwoord is, zijn:

  1. Mate van stabiliteit van de wetgeving;
  2. Voorgang op het DSO en;
  3. Voortgang van de implementatie bij de bevoegde gezagen

Voor meer informatie over de Omgevingswet kunt u terecht op: www.pgomgevingswet.nl. Met deze website houdt Stibbe u van de laatste stand van zaken op de hoogte. U vindt hier onder andere de tekst van de Omgevingswet waarbij de parlementaire geschiedenis artikelsgewijs is ontsloten. Via deze link komt u bij onze eerdere blogberichten over de Omgevingswet.

Meer over het coronavirus

Meer publicaties over de impact van het coronavirus leest u op onze website. Hier vindt u ook een lijst met contactpersonen binnen ons kantoor die u kunnen adviseren bij vragen over de implicaties van het coronavirus voor uw bedrijf.

Team

Related news

04.05.2021 NL law
Aanbevelingen van het Pbl voor de circulaire economie: meer bestuursrechtelijke verplichtingen voor bedrijven?

Short Reads - Begin dit jaar publiceerde het Planbureau voor de leefomgeving (Pbl) zijn eerste Integrale Circulaire Economie Rapportage. Die rapportage bespreekt de huidige status van de circulaire economie in Nederland en geeft adviezen om de transitie te versnellen. Het Pbl roept nadrukkelijk de Nederlandse overheid op om de circulaire economie verder te bevorderen. Daarbij ziet het Pbl een belangrijke rol voor nieuwe circulaire verplichtingen voor bedrijven.

Read more

03.05.2021 NL law
De overheid behoeft de besten, maar krijgt zij die nog wel?

Short Reads - ‘De overheid behoeft de besten; zij moet aantrekken en opkweken de bekwaamsten onder de jongeren; haar mensen moeten het in kennis maar ook in levenshouding en beschaving kunnen opnemen tegen de leidende figuren uit de maatschappij; het zou noodlottig zijn voor de publieke zaak, zo de overheid zich tevreden zou stellen met degenen, die elders niet aan de slag konden komen of mislukten.’ (C.H.F. Polak 1957, geciteerd in NJB 2018/1044)

Read more

04.05.2021 NL law
Participatie en privacyregels: hoe te combineren onder de Omgevingswet?

Short Reads - In het stelsel van de Omgevingswet (Ow) is een belangrijke rol bedacht voor participatie bij de totstandkoming van besluiten. Het beoogde resultaat: tijdig belangen, meningen en creativiteit op tafel krijgen en daarmee een groter draagvlak en kwalitatief betere besluitvorming bereiken. Door een grotere betrokkenheid van meer personen gaan overheden en initiatiefnemers ook meer persoonsgegevens verwerken. Dit brengt privacyrisico’s met zich mee. Wat regelt de Ow op het gebied van privacy, de verwerking van persoonsgegevens en datagebruik?

Read more

28.04.2021 NL law
Gevolgen van enige betekenis? Bij twijfel is burger belanghebbende

Short Reads - In het bestuursprocesrecht is het uitgangspunt dat degene die rechtstreeks gevolgen ondervindt van een besluit belanghebbende is bij dat besluit. Sinds 2016 past de Afdeling in het omgevingsrecht hierop een correctie toe: er moet sprake zijn van gevolgen van enige betekenis om belanghebbende te zijn. Op 10 maart 2021 heeft de Afdeling bepaald dat bij twijfel over de vraag of hiervan sprake is, de rechtszoekende het voordeel van de twijfel krijgt.

Read more