Short Reads

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege coronavirus

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege Corona

Inwerkingtreding Omgevingswet uitgesteld vanwege coronavirus

03.04.2020 NL law

De Omgevingswet zal niet op 1 januari 2021 in werking treden. Dat heeft de minister voor Milieu en Wonen, Stientje van Veldhoven, op 1 april 2020 laten weten in een Kamerbrief gericht aan de Eerste en Tweede Kamer. Mede gelet op de veranderende realiteit als gevolg van het coronavirus is de beoogde datum van 1 januari 2021 niet meer haalbaar.

In de Kamerbrief schrijft de minister dat de decentrale overheden, het Rijk en ICT-aanbieders op creatieve wijze hard doorwerken aan de voorbereiding op de Omgevingswet. De totstandkoming van de wet- en regelgeving staat niet stil maar de verwachting is dat de maatregelen die zijn genomen om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan, wel effect zullen hebben op de voortgang van de behandeling van de wetgeving. Ook andere ontwikkelingen zoals de te nemen stappen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), de vertraging rondom het beschikbaar komen van de standaard voor publicatie van omgevingsdocumenten en de verwerving van lokale software hebben aanleiding gegeven om de datum van inwerkingtreding uit te stellen.

Als bijlage bij de Kamerbrief is een uitvoerige reactie opgenomen op de zogenoemde Gateway Review die is uitgevoerd ten aanzien van de implementatie van het DSO (bijgevoegd als bijlage bij de Kamerbrief). Uit de review volgt de conclusie dat er op dit moment meerdere risico’s en knelpunten zijn die een succesvolle implementatie van het DSO in de weg staan. De aanbevelingen die worden gedaan zien op hoofdlijnen op betere en intensievere samenwerking en sneller handelen ten aanzien van contracteren van leveranciers en oefenen met het nieuwe digitale systeem. De minister onderstreept deze aanbevelingen en merkt op dat een succesvolle implementatie van het DSO, en daarmee van de Omgevingswet, zonder deze aanvullende maatregelen niet mogelijk lijkt binnen de tijd die daarvoor nog beschikbaar is.

Gelet op het belang van een goede voorbereiding en een verantwoorde inwerkingtreding van de Omgevingswet is er aldus meer tijd nodig om deze grote wetgevingsoperatie succesvol te laten slagen. De minister geeft daarbij aan dat het niet gaat over de vraag óf de Omgevingswet in werking treedt, maar wanneer. Kortom, uitstel is geen afstel.

Wetgevingstraject: wat is de stand van zaken?

Een groot aantal onderdelen van de complexe stelselherziening is in de afgelopen maanden door het parlement behandeld. Zo hebben De Tweede en Eerste Kamer beide de voorhang van vier ontwerpbesluiten afgerond. Verder heeft de Eerste Kamer recent ingestemd met de voorstellen voor de invoeringswet en de aanvullingswetten bodem, geluid en grondeigendom. De vierde aanvullingswet, natuur, is momenteel nog in behandeling bij de Eerste Kamer.

Zodra ook de Aanvullingswet natuur wordt aangenomen door de Eerste Kamer is het gehele omgevingsrecht geïntegreerd in de Omgevingswet. De laatste hobbel die dan nog genomen moet worden is een Koninklijk Besluit waarmee de wetgeving in werking kan gaan treden. Het streven was om het ontwerp van het Koninklijk Besluit uiterlijk op 1 juli 2020 bij de Eerste en Tweede Kamer voor te hangen. Dit tijdstip zal hoogstwaarschijnlijk ook worden opgeschoven naar een later moment.

Vervolg

De minister voor Milieu en Wonen zal in overleg met de bestuurlijke partners (Rijkspartners, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen) beoordelen hoeveel extra tijd er nodig is om de Omgevingswet op een verantwoorde manier in werking te laten treden. De minister zal na dit overleg komen met een voorstel voor een nieuwe inwerkingtredingsdatum.

Daarnaast zal de minister in de komende drie maanden beide Kamers maandelijks informeren over de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet. In deze maandelijkse Kamerbrief zal de minister een update geven op de gebieden: wetgeving, DSO, implementatie, moties en overige relevante onderwerpen.

In deze maandelijkse voortgangsbrieven zal ook telkens ingaan worden op de voortgang van de criteria op basis waarvan de minister samen met de bestuurlijke partners uiteindelijk de afweging zal maken of invoering van de Omgevingswet verantwoord is. De door de minister vastgestelde criteria voor de beoordeling of inwerkingtreding verantwoord is, zijn:

  1. Mate van stabiliteit van de wetgeving;
  2. Voorgang op het DSO en;
  3. Voortgang van de implementatie bij de bevoegde gezagen

Voor meer informatie over de Omgevingswet kunt u terecht op: www.pgomgevingswet.nl. Met deze website houdt Stibbe u van de laatste stand van zaken op de hoogte. U vindt hier onder andere de tekst van de Omgevingswet waarbij de parlementaire geschiedenis artikelsgewijs is ontsloten. Via deze link komt u bij onze eerdere blogberichten over de Omgevingswet.

Meer over het coronavirus

Meer publicaties over de impact van het coronavirus leest u op onze website. Hier vindt u ook een lijst met contactpersonen binnen ons kantoor die u kunnen adviseren bij vragen over de implicaties van het coronavirus voor uw bedrijf.

Team

Related news

20.10.2021 NL law
FAQ: What will change with the entry into force of the Woo compared to the Wob? An update

Short Reads - The Open Government Act (“Woo”) is to replace the Government Information (Public Access) Act (“Wob”). The Woo initiative proposal was passed in the Dutch House of Representatives in 2016; see our earlier Stibbeblog. However, the impact analysis that followed showed that the Woo as proposed was potentially impracticable for local governments. This led to amendments to the bill, which was passed by the House of Representatives on 26 January 2021. 

Read more

13.10.2021 NL law
FAQ: Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt?

Short Reads - Hoe een begrip uit te leggen als een definitie of andere uitleg ervan in de wettelijke regeling ontbreekt? Deze vraag komt meer dan eens aan de orde in geschillen en procedures. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beantwoordt deze vraag onder meer in een uitspraak over pleziervaartuigen en woonschepen in de jachthaven te Kaag (25 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1897).

Read more

20.10.2021 NL law
FAQ: Wat verandert er met de inwerkingtreding van de Woo ten opzichte van de Wob? Een update

Short Reads - De wet open overheid (“Woo”) moet de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”) vervangen. Al in 2016 is het initiatiefvoorstel van de Woo aangenomen in de Tweede Kamer. Hierover kon u eerder een Stibbeblog lezen. De impactanalyse die volgde toonde echter aan dat de Woo zoals voorgesteld mogelijk onuitvoerbaar was voor decentrale overheden. Dit heeft geleid tot wijzigingen in het wetsvoorstel dat op 26 januari 2021 door de Tweede Kamer is aangenomen. 

Read more

13.10.2021 NL law
De hardheidsclausule en ander maatwerk in het licht van de NOW

Short Reads - Uitzonderingen op de NOW zijn volgens de bestuursrechter niet mogelijk door het bewust ontbreken van een hardheidsclausule, maar worden door de minister in bepaalde gevallen wel toegestaan. In dit artikel bespreekt Sandra Putting welke mogelijkheden bestuursorganen en de bestuursrechter hebben om maatwerk te bieden en wordt aan de hand van drie geschilpunten over de NOW beoordeeld hoe die mogelijkheden zijn ingezet of beter hadden kunnen worden ingezet.

Read more

14.10.2021 NL law
Termijn voor het indienen vaststellingsaanvraag NOW-1 loopt af op 31 oktober 2021: strategische handreikingen en juridische aanbevelingen

Short Reads - Op 31 oktober 2021 is het de laatste dag waarop de vaststellingsaanvragen van de NOW-1 subsidie kunnen worden ingediend. Veel werkgevers hebben deze aanvraag al ingediend (en al een vaststellingsbesluit ontvangen) maar ook een aanzienlijk deel van de vaststellingsaanvragen moet nog door het UWV worden ontvangen (zie de Kamerbrief van 20 september 2021). 

Read more

07.10.2021 NL law
Intrekking van natuurvergunningen en de praktijk: de stand van zaken en de rol van significantie van eventuele effecten

Short Reads - Onherroepelijke natuurvergunningen lijken anno 2021 geen rustig bezit meer te zijn. Bij provincies liggen op dit moment verzoeken voor om tot intrekking van (onherroepelijke) natuurvergunningen over te gaan. Intrekking zou een noodzakelijke passende maatregel zijn ter uitvoering van artikel 6, lid 2 Habitatrichtlijn. Jurisprudentie geeft inmiddels enige duidelijkheid. Maar de praktijk blijkt weerbarstig en laat zien dat de nodige vragen onbeantwoord blijven. In dit blog bespreken wij de stand van zaken.

Read more