Short Reads

Update initiatiefwetsvoorstel introductie instemmingsrecht en aanscherping vaste beloning bankiers

Update initiatiefwetsvoorstel introductie instemmingsrecht en aanscher

Update initiatiefwetsvoorstel introductie instemmingsrecht en aanscherping vaste beloning bankiers

11.07.2018 NL law

Op 25 april 2018 heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna Raad van State) een kritisch advies uitgebracht over het initiatief-wetsvoorstel om de wet op het financieel toezicht (Wft) te wijzigen. Op 5 juli 2018 is dit advies tezamen met de reactie van de initiatiefnemers van het wetsvoorstel op het advies van de Raad van State gepubliceerd, evenals het aangepaste wetsvoorstel dat is aangeboden aan de Tweede Kamer.

Initiatiefwetsvoorstel

Het concept initiatief-wetsvoorstel werd op 15 maart 2018 ingediend door zeven politieke partijen. Het concept initiatief-wetsvoorstel bevatte twee voorstellen. Het eerste voorstel zag op de aanscherping van de definitie van "vaste beloning". Die definitie diende volgens de initiatiefnemers dusdanig beperkt te worden dat die niet mede mocht bestaan uit aandelen in de onderneming of vergelijkbare instrumenten. Het tweede voorstel bevatte een de facto vetorecht voor de Minister van Financiën omdat een voorgenomen vaststelling van de vaste beloning van een nieuwe bestuurder of een verhoging van de vaste beloning van een zittende bestuurder eerst ter instemming aan de Minister van Financiën zou moeten worden voorgelegd.

De initiatiefnemers vonden deze maatregelen noodzakelijk om perverse beloningsprikkels bij systeemrelevante banken terug te dringen.

Definitie vaste beloning

De Raad van State is kritisch over de noodzaak om de definitie van vaste beloning aan te passen, omdat het voorstel niets toevoegt aan de al geldende regelingen. Bovendien deelt de Raad van State de stelling van de initiatiefnemers niet dat er perverse prikkels uit zouden gaan van aandelenpakketten in de onderneming die worden verstrekt als beloning aan een bestuurder met daarbij de voorwaarde dat deze gedurende een bepaalde – langere – periode niet mogen worden verkocht. In de visie van de Raad van State zou deze vorm van beloning in tegenstelling tot wat de initiatiefnemers betogen juist een prikkel kunnen geven om het langetermijnperspectief van de bank in het oog te houden.

Instemmingsrecht vaste beloning systeembanken

De Raad van State oordeelt in zijn advies dat het voorgestelde instemmingsvereiste van de Minister van Financiën rechtvaardiging ontbreekt. De Raad van State geeft aan dat een dergelijk instemmingsvereiste diep ingrijpt in de autonomie van de onderneming en daarmee inbreuk maakt op het eigendomsrecht van systeembanken. Om deze inbreuk te kunnen rechtvaardigen zou er sprake moeten zijn van legitieme doelstellingen die het algemeen belang  (in dit geval vergroting van de financiële stabiliteit) dienen én er moet een behoorlijk evenwicht zijn tussen de vereisten van het na te streven algemeen belang en de bescherming van de fundamentele rechten van de eigenaar. De Raad van State oordeelt dat een dergelijke rechtvaardiging  en evenwicht ontbreekt. Het advies gaat echter (helaas) niet inhoudelijk in op de verstrekkende gevolgen die het instemmingsvereiste op een beloningsvoorstel voor een bestuurder zou hebben.

De Raad van State constateert bovendien dat het voorgestelde instemmingsvereiste op ontoelaatbare wijze haaks staat op de op het Europees niveau vastgelegde bevoegdheid van de ECB die op Europees niveau is vastgesteld.

Bredere maatschappelijke discussie

De initiatiefnemers beoogden met het initiatief-wetsvoorstel te reageren op de al langer lopende brede maatschappelijke discussie over beloning en inkomen en over het door de bancaire sector te herstellen maatschappelijk vertrouwen. De Raad van State geeft in haar advies duidelijk aan dat de initiatiefnemers met het wetsvoorstel niet het juiste middel hebben gekozen om deze discussie aan de orde te stellen.

Reactie indieners wetsvoorstel 

De indieners van het initiatief-wetvoorstel reageren op het advies van de Raad van State met een gewijzigd initiatief-wetsvoorstel en gewijzigde memorie van toelichting bij het wetsvoorstel. Hierin zijn echter tegen de advisering van  de Raad van State in nauwelijks inhoudelijke wijzigingen in aangebracht.

De enige inhoudelijke aanpassing die in reactie op het advies van de Raad van State is aangebracht is dat in het oorspronkelijke concept voorstel was opgenomen dat de Minister van Financiën instemming weigert als de verhoging de verhoging naar het oordeel van de Minister niet passend is met het oog op een zorgvuldig, beheerst en duurzaam beloningsbeleid dat kan rekenen op maatschappelijk draagvlak terwijl nu is opgenomen dat de Minister instemming weigert als de verhoging naar het oordeel van de Minister niet passend is met het oog op een zorgvuldig, beheerst en duurzaam beloningsbeleid waarbij rekenschap wordt gehouden met het maatschappelijk draagvlak. Deze wijziging is ingegeven door de kritische opmerking van de Raad van State dat in het wetsvoorstel werd afgeweken van de reeds geldende norm zoals die volgt uit de Corporate Governance Code en dat deze tekstuele afwijking zou leiden tot een onvoldoende inhoudelijke bepaalde normstelling.

Het aangepaste initiatief-wetvoorstel ligt thans bij de Tweede Kamer. De verwachting is dat dit na het zomerreces zal worden behandeld.

Bekijk hier het overzicht van alle Kamerstukken en het commentaar van Stibbe in de media op het gewijzigde voorstel van de indieners.

Team

Related news

18.07.2019 NL law
ESMA publishes report on licencing of fintech firms across europe

Short Reads - On 12 July, the European Securities and Markets Authority ("ESMA") published a report on the status of licencing regimes of FinTech firms across the European Union ("EU").  The report is based on two surveys conducted by ESMA since January 2018, which gathered evidence from EU national competent authorities ("NCAs") on the licensing regimes of FinTech firms in their respective jurisdictions.

Read more

03.07.2019 NL law
Bezoldigingsbeleid en bezoldigingsverslag onder het Wetsvoorstel Implementatie herziene aandeelhoudersrechtenrichtlijn

Short Reads - Op 2 april 2019 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Implementatie herziene aandeelhoudersrechtenrichtlijn, samen met enkele Amendementen rondom het bezoldigingsbeleid en het bezoldigingsverslag, aangenomen. Er bleken enkele onduidelijkheden te zijn in de praktische uitwerking van enkele Amendementen. Na vragen door de Eerste Kamercommissie heeft de minister daarop geantwoord in de op 27 juni 2019 verschenen Memorie van antwoord. In dit bericht behandelen wij de Amendementen, de gerezen onduidelijkheden daarbij en de antwoorden van de minister.

Read more

18.07.2019 NL law
Duurzaamheidsverslaggeving: van lappendeken naar een geüniformeerd stelsel

Articles - Decennialang zijn verslaggevingsvoorschriften voornamelijk gericht geweest op het verstrekken van informatie over – met name – de financiële prestaties van de verslaggevende entiteit. De afgelopen jaren is echter de aandacht voor en het belang van verslaggeving over – ook – de niet-financiële aspecten van ondernemen fors toegenomen. Tegelijkertijd ontbreekt het tot op heden aan een geüniformeerd stelsel van voorschriften met betrekking tot duurzaamheidsverslaggeving.

Read more

02.07.2019 NL law
Debate night: HR Analytics: opportunity or threat?

Seminar - On 2 July 2019, Stibbe's Digital Economy Group will host a debate night in Amsterdam on the hot topic of HR analytics. During Stibbe's debate night, speakers from the world of business, politics, science and law will exchange views on HR analytics, how they can be used in practice, and their development in the context of employment and privacy law.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring