Short Reads

Ontwerp besluit aanwijzing organisaties van openbaar belang

Ontwerp besluit aanwijzing organisaties van openbaar belang

Ontwerp besluit aanwijzing organisaties van openbaar belang

18.07.2017 NL law

De Minister van Financiën is voornemens om netbeheerders, woningcorporaties, grote pensioenfondsen en drie instellingen voor het wetenschapsbeleid aan te wijzen als organisatie van openbaar belang in de zin van de Wet toezicht accountantsorganisaties. De gevolgen van deze aanwijzing voor de betreffende instellingen zijn aanzienlijk.

Op dit moment zijn uitsluitend (bepaalde) Nederlandse beursvennootschappen, centrale kredietinstellingen, alle (ook niet-genoteerde) banken en (bepaalde) verzekeraars aangemerkt als OOB (artikel 1, onderdeel l Wta). Op grond van artikel 2 Wta kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur categorieën van ondernemingen, instellingen of openbare lichamen worden aangewezen als OOB, indien de omvang of functie van die ondernemingen, instellingen of openbare lichamen in het maatschappelijk verkeer dit rechtvaardigt. Van belang is dat de omvang of de functie van zodanige aard is dat een ondeugdelijk uitgevoerde controle op de jaarrekening van invloed kan zijn op het vertrouwen in de publieke functie van de accountantsverklaring. Ter uitvoering hiervan heeft de minister eerder dit jaar  een ontwerp besluit tot wijziging van het Besluit toezicht accountantsorganisaties houdende aanwijzing van organisaties van openbaar belang in de zin van de Wta (“Ontwerp besluit”) ter consultatie voorgelegd. Het Ontwerp besluit bepaalt dat nu ook netbeheerders, woningbouwcorporaties, grote pensioenfondsen en drie instellingen voor het wetenschapsbeleid (KNAW, NWO en Koninklijke Bibliotheek) zullen worden aangewezen als OOB. Kleine woningcorporaties zullen niet als OOB worden aangemerkt. Naar aanleiding van enkele consultatiereacties heeft de minister aangekondigd de grens hiervoor te zullen leggen op 2.500 gewogen verhuureenheden (in het ontwerp besluit was dit 1.500) om zodoende beter aan te sluiten bij reeds bestaande regelgeving. Naar verwachting treedt het besluit op 1 januari 2018 in werking en is het van toepassing vanaf het boekjaar aanvangend op of na 1 januari 2018.

De aanwijzing als OOB heeft aanzienlijke consequenties voor deze instellingen. Niet alleen zorgt deze aanwijzing ervoor dat er aanvullende wettelijke waarborgen gaan gelden voor de accountantscontrole maar ook zullen deze instellingen wijzigingen moeten doorvoeren in hun governance en in hun bestuursverslag.

  • Wettelijke controle door bevoegde accountantsorganisatie:

Een belangrijk gevolg van de OOB-status betreft de wettelijke controle van de jaarrekening. Door de aanwijzing als OOB worden de instellingen verplicht tot het uitvoeren van een wettelijke controle door een daartoe bevoegde accountantsorganisatie. Accountantsorganisaties zijn bevoegd tot het uitvoeren van een wettelijke controle bij een OOB indien zij beschikken over een door de AFM verstrekte vergunning die mede strekt tot het verrichten van wettelijke controles van OOB’s. De meerwaarde van een wettelijke controle door een OOB-vergunninghouder schuilt vooral in de aanvullende wettelijke waarborgen voor de kwaliteit van de accountantscontrole, aldus de toelichting bij het ontwerp besluit. Deze zien met name op het stelsel van kwaliteitsbeheersing van de accountantsorganisatie, de onafhankelijkheid van de accountant en op het toezicht op de accountantsorganisatie en de accountants.

  • Verplichte kantoorroulatie

OOB's zijn verplicht om regelmatig van accountantsorganisatie te wisselen. De Audit Verordening (EU/537/2014) schrijft een maximale termijn van tien jaar voor controle opdrachten bij OOB's voor. Voor de controlerend accountant die verantwoordelijk is voor de wettelijke controle bij een OOB geldt een maximale termijn van vijf jaar. Na afloop van de termijn geldt een afkoelingsperiode van vier jaar voor de accountantsorganisatie en drie jaar voor de individuele accountant. Op grond van een brief van de Europese Commissie van 3 september 2014 vangt de roulatietermijn aan op het moment dat een instelling OOB wordt. Dit zal volgens het ontwerp besluit 1 januari 2018 zijn.

  • Scheiding controle en advies

In artikel 24b Wta is in aanvulling op de Audit Verordening bepaald dat een accountantsorganisatie die wettelijke controlediensten verricht, naast deze controlediensten geen andere werkzaamheden voor die organisatie mag verrichten (scheiding van controle en advies). Daar waar in Europa wordt gewerkt met een lijst van werkzaamheden die niet zijn toegestaan, gaat Nederland uit van een lijst met wat wel is toegestaan.

  • Het instellen van een auditcommissie: 

Op grond van de Audit Richtlijn (2014/56/EU) dient een OOB een auditcommissie – de Richtlijn spreekt over het 'auditcomité' – of een orgaan met soortgelijke taken in te stellen. De auditcommissie dient te zijn samengesteld uit leden van de RvC of uit niet-uitvoerende bestuurders bij een one tier board. Voor grote pensioenfondsen geeft het ontwerp besluit enkele specifieke regels. De AFM monitort het functioneren van de auditcommissie. Zie voor meer informatie over de auditcommissie onze Corporate Update van 13 februari 2017.

  • Verplichting niet-financiële verklaring in het bestuursverslag

In de Europese Richtlijn over publicatie van niet-financiële informatie en informatie over diversiteit in het bestuursverslag (2014/95/EU) is een verplichting opgenomen voor OOB's, indien zij meer dan 500 werknemers hebben en hun jaarrekening moeten opmaken volgens de voorschriften die gelden voor "grote" rechtspersonen, om in hun bestuursverslag een niet-financiële verklaring openbaar te maken, waarin bepaalde mededelingen moeten worden gedaan. Het betreft onder meer een mededeling omtrent het bedrijfsmodel van de onderneming. Verder zal mededeling gedaan moeten worden over het beleid van de organisatie op het gebied van sociale, milieu- en personeelsaangelegenheden, eerbiediging van mensenrechten en bestrijding van corruptie en omkoping. Ook dient de OOB mededeling te doen van niet-financiële prestatie-indicatoren die van belang zijn voor de specifieke bedrijfsactiviteiten van de OOB.

Team

Related news

16.07.2021 NL law
Wetsvoorstel Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies ingediend

Short Reads - Op 23 april 2021 is het wetsvoorstel Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies samen met de memorie van toelichting ingediend bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel vloeit voort uit de gewijzigde vierde Europese anti-witwasrichtlijn. Het doel van de richtlijn is het voorkomen van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en terrorismefinanciering.

Read more

15.07.2021 NL law
Consultatie Wet toekomst accountancysector gepubliceerd

Short Reads - Op 9 juli 2021 is een consultatieversie van het voorstel voor de Wet toekomst accountancysector (het “Voorstel”) gepubliceerd. Het Voorstel bevat maatregelen die beogen de kwaliteit van wettelijke controles te verbeteren. Met het Voorstel wordt mede uitvoering gegeven aan het eerder geuite voornemen van de Minister van Financiën om enkele aanbevelingen uit het rapport van de Commissie toekomst accountancysector (“Cta”) te zullen opvolgen.

Read more

16.07.2021 NL law
Wet verruiming van mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen in het Staatsblad gepubliceerd

Short Reads - De Wet verruiming van de mogelijkheden tot het verbieden van rechtspersonen is op 1 juli 2021 in het Staatsblad gepubliceerd en treedt op 1 januari 2022 in werking. De wetgever beoogt met de nieuwe regeling de mogelijkheden uit te breiden om in te grijpen bij rechtspersonen waarvan het doel of de activiteiten in strijd zijn met de openbare orde en die daarmee de samenleving bedreigen.

Read more

13.07.2021 NL law
Voortgang wetsvoorstel inzake evenwichtige man/vrouwverhouding

Short Reads - Op 11 februari 2021 is het wetsvoorstel inzake evenwichtige man/vrouwverhouding aangenomen door de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel is momenteel in behandeling bij de Eerste Kamer. Het wetsvoorstel introduceert een wettelijk diversiteitsquotum voor RvC’s van beursvennootschappen. Daarnaast moeten grote NV’s en BV’s ambitieuze en passende doelen in de vorm van een streefcijfer vaststellen om genderdiversiteit in het bestuur, RvC en senior management te bevorderen.

Read more

16.07.2021 NL law
Werkingsduur Tijdelijke Wet COVID-19 Justitie & Veiligheid verlengd tot 1 augustus 2021

Short Reads - De vervaldatum van de Tijdelijke Wet COVID-19 Justitie & Veiligheid (“de Tijdelijke wet”) is bij Koninklijk Besluit vastgesteld op 1 augustus 2021. Naar verwachting wordt de werkingsduur van de Tijdelijke wet verlengd tot 1 oktober 2021. Echter, dit is pas zeker als er een nieuw verlengingsbesluit in het Staatsblad wordt gepubliceerd. 

Read more

12.07.2021 NL law
Consultatie voorontwerp online oprichting besloten vennootschappen

Short Reads - In de periode van 15 juni 2021 tot 12 juli 2021 is het voorontwerp online oprichting besloten vennootschappen geconsulteerd. Klik hier voor de consultatiereacties. Het voorontwerp implementeert de richtlijn met betrekking tot het gebruik van digitale instrumenten en processen in het kader van het vennootschapsrecht en wijzigt daartoe Boek 2 BW en de Wet op het notarisambt. Het doel van de richtlijn is om de vrijheid van vestiging van ondernemingen binnen de Europese Unie te vergemakkelijken.

Read more