Short Reads

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de W

Update Wet Normering Topinkomens: wijzigingen per 1 januari 2017, de WNT-jaarrapportage 2015 en aankondigingen Evaluatiewet WNT en WNT III

28.12.2016 NL law

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Wij informeren u over een aantal wijzigingen in de WNT-(beleids)regelgeving per 1 januari 2017, over de bekendgemaakte WNT-jaarrapportage 2015 en over de aangekondigde Evaluatiewet WNT en de WNT III. Met deze laatste twee wetswijzigingen – die aan de Raad van State ter advisering worden toegestuurd – zal de WNT (mogelijk; na behandeling door de Tweede en Eerste Kamer) opnieuw ingrijpend worden gewijzigd.

Inleiding

De Wet Normering Topinkomens (WNT) is op 1 januari 2013 in werking getreden. Sindsdien is de wet meermalen gewijzigd en bestaat er al een grote hoeveelheid lagere regelgeving en beleidsregels. Met ingang van 1 januari 2017 zullen er opnieuw wijzigingen optreden in de (beleids)regelgeving. Wat die wijzigingen inhouden, benoemen wij hierna puntsgewijs. Overigens lijkt het erop dat de WNT-klassenindelingen in de diverse sectoren niet (inhoudelijk) wijzigen.

Verder heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vorige week de zogenaamde 'WNT-jaarrapportage' 2015 aan de Tweede Kamer toegezonden en is er weer nieuws over de Evaluatiewet WNT en de 'WNT III'.

Kortom, alle reden voor een update van de WNT.

Wijzigingen WNT per 1 januari 2017

In de eerste plaats zijn de normbedragen van de WNT geïndexeerd. In 2017 is het wettelijke bezoldigingsmaximum vastgesteld op € 181.000,- (Stcrt. 2016, 45837). Dit was al langer bekend.

Op 21 december 2016 is verder bekend geworden dat de Uitvoeringsregeling WNT met ingang van 1 januari 2017 "op een tweetal redactionele punten" zal wijzigen (Stcrt. 2016, 67812):

  • In artikel 3 van de Uitvoeringsregeling wordt vastgelegd dat toerekening van bezoldiging op een ander kalenderjaar ziet op een "eerder kalenderjaar".
  • Artikel 4 van de regeling verduidelijkt dat de bezoldiging die een topfunctionaris ontvangt in een periode van non-activiteit, vooruitlopend op het einde van zijn dienstverband, tot de ontslaguitkering wordt gerekend.

De Beleidsregels WNT 2016 worden per 1 januari 2017 vervangen door de Beleidsregels WNT 2017 (Stcrt. 2016, 70032). Daarin verandert:

  • Een nieuw artikel 8a inzake de bezoldiging van medisch specialisten met een bestuursfunctie: hiermee wordt blijkens de toelichting invulling gegeven aan de in het Zorgakkoord gemaakte afspraak dat de bezoldiging van medisch specialisten niet wordt genormeerd. Deze specialisten kunnen echter ook een bestuursfunctie hebben, waarmee zij op grond van die functie wel onder de WNT vallen. Artikel 8a Beleidsregels WNT 2017 voorziet in een regeling terzake.
  • De nieuwe bepaling 11 lid 3 expliciteert dat een verhoging van het werkgeversdeel van de pensioenpremie onder het overgangsrecht van de WNT valt, "mits de pensioenpremie conform het bepaalde in artikel 128 van de Pensioenwet door het pensioenfonds is vastgesteld." En: "Deze beleidsregel is niet van toepassing op verhogingen van de bezoldiging ná 2017 van topfunctionarissen wiens bezoldiging onder het overgangsrecht ingevolge de WNT-1 valt. Voor deze categorie topfunctionarissen geldt immers dat de bezoldiging per 1 januari 2017 moet worden afgebouwd."
  • Een aantal andere wijzigingen in artikelen 4, 9 (vervallen), 11 en 12 (over de interne promotie en al dan niet behoud van overgangsrecht).

Verandering in de feitelijke situatie van topfunctionarissen

Veel topfunctionarissen zullen vanaf 1 januari 2017 – vier jaar na inwerkingtreding van de WNT – beginnen met de afbouw van hun bezoldiging. Hierover is geen nieuwe regelgeving gepubliceerd, maar dit is wel een belangrijke wijziging in de feitelijke situatie van topfunctionarissen. Wij hadden verwacht dat – met name – de Beleidsregels op deze nieuwe situatie zouden ingaan, omdat de WNT ook op dit punt uitvoeringsvragen oproept.

WNT III en de Evaluatiewet WNT

Er staan al enige tijd twee wijzigingen van de WNT op stapel: de Evaluatiewet WNT en de WNT III. Over beide aangekondigde wetsvoorstellen heeft minister Plasterk nieuws in zijn brief d.d. 21 december 2016 aan de Tweede Kamer:

  • Het wetsvoorstel inzake de Evaluatiewet WNT is aan de Raad van State ter advisering voorgelegd. De minister verwacht het wetsvoorstel "kort na de jaarwisseling" aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden.
  • Het wetsvoorstel inzake de WNT III zal "op korte termijn naar de Raad van State" gaan voor advisering. In zijn brief gaat de minister niet in op een (eventueel) verwachte datum van inwerkingtreding van WNT III. Dit is in zoverre opmerkelijk, omdat tot nu toe telkens is uitgegaan van 1 januari 2017. Deze datum wordt logischerwijs niet meer gehaald. Onze verwachting is dat dit wetsvoorstel niet nog vóór de Kamerverkiezingen zal worden behandeld door de Tweede (en Eerste) Kamer.

WNT-jaarrapportage 2015

Onder de titel 'Naleving Wet normering topinkomens onverminderd groot' in zijn persbericht heeft de minister van BZK op 21 december 2016 aan de Tweede en Eerste Kamer toegestuurd de 'WNT-jaarrapportage 2015'. De begeleidende brief is te vinden onder het kenmerk Kamerstukken II 2016/17, 30111, nr. 102 (zie hier een link).

Met deze jaarrapportage voldoet de minister aan artikel 7.1 WNT: "Jaarlijks voor 31 december wordt aan de Staten-Generaal een overzicht gezonden over de uitvoering van de wet." Het wetsartikel bepaalt verder welke informatie dat overzicht moet bevatten. Dat is een overzicht van alle rechtspersonen of instellingen waarvoor een verplichting tot openbaarmaking van de bezoldigingsgegevens op grond van de WNT bestaat. Het overzicht vermeldt ook alle gegevens die de WNT-instellingen al publiceren in hun financiële jaarverslaggeving (o.g.v. artikelen 4.1 en 4.2 WNT) en het bevat tevens informatie over de uitzonderingen, overtredingen en handhavingsmaatregelen. De jaarrapportage beslaat dan ook 706 pagina's.

Naast het hiervoor genoemde overzicht bevat de jaarrapportage een 'WNT-jaaranalyse', waarin "een duiding van de bezoldigingsgegevens" wordt gegeven (p. 5). Daaruit is onder meer op te maken dat een groot aantal instellingen onder de WNT valt, namelijk rond de 6.000 (p. 7). Het aantal topfunctionarissen waarvan de bezoldigingsgegevens zijn gemeld, komt neer op 37.372 (p. 9). De WNT eist van de accountant dat hij controleert of de bezoldiging van al deze personen conform de WNT is. De hiervoor genoemde aantallen maken het enorme effect van de WNT inzichtelijk.

Team

Related news

02.07.2020 NL law
De NOW 2: de overeenkomsten en verschillen ten opzichte van de eerste tranche

Short Reads - De Tweede tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (“NOW 2”) is op 25 juni 2020 in de Staatscourant gepubliceerd. Vanaf 6 juli 2020 kunnen werkgevers een aanvraag indienen voor een NOW 2-subsidie. In ons eerdere blog over de NOW zijn we uitgebreid ingegaan op de subsidierechtelijke aspecten van deze regeling. De NOW 2 sluit vanuit subsidierechtelijk perspectief in hoofdlijnen aan bij de eerste NOW (“NOW 1”). In de NOW 2 zijn er echter een aantal subsidieverplichtingen toegevoegd.

Read more

29.06.2020 NL law
Nieuwe publicaties van het netwerk van centrale banken en toezichthouders

Short Reads - Het Network for Greening the Financial System (NGFS) benadrukt opnieuw het toenemende belang van klimaatverandering voor centrale banken en toezichthouders. Klimaatverandering leidt tot financiële risico’s en dat betekent dat centrale banken en toezichthouders klimaat- en milieugerelateerde risico’s in hun beleid en toezicht moeten integreren.

Read more

23.06.2020 NL law
Overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak over artikel 8:29 Awb: verzoek tot geheimhouding van stukken bij de bestuursrechter

Short Reads - De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in een overzichtsuitspraak van 10 juni 2020 de jurisprudentie over artikel 8:29 Awb op een rij gezet. Deze belangrijke uitspraak geeft duidelijke handvatten voor de rechtspraktijk met betrekking tot de vraag wanneer een procespartij onder geheimhouding stukken aan de bestuursrechter mag toezenden, zodat andere partij(en) er geen kennis van kunnen nemen.

Read more

29.06.2020 NL law
ABC-constructie bij vastgoedtransactie: verkoopbedrijf heeft afgeleid belang en is niet ontvankelijk bij bestuursrechter

Short Reads - Het zijn van ‘belanghebbende’ is een noodzakelijke voorwaarde om een ontvankelijk beroep te kunnen instellen bij de bestuursrechter (artikel 1:2 lid 1 Awb). Een persoon moet een zelfstandig en eigen belang hebben dat niet is afgeleid van een ander om als belanghebbende te kunnen worden aangemerkt. Dit is het leerstuk van afgeleid belang.

Read more

23.06.2020 NL law
Wetsvoorstel stikstofreductie en natuurverbetering: structurele aanpak voor de stikstofproblematiek?

Short Reads - Van 27 mei 2020 tot en met 10 juni 2020 heeft het conceptvoorstel voor de Wet stikstofreductie en natuurverbetering in internetconsultatie voorgelegen. In dit conceptwetsvoorstel heeft het kabinet zijn nieuwe structurele aanpak van de stikstofproblematiek verankerd. Anders dan het Programma Aanpak Stikstof (PAS) voorziet het conceptwetsvoorstel niet in een systeem voor de toekenning van ontwikkelingsruimte voor vergunningverlening, maar in een systeem waarbij condities en herstel van de natuur in Natura 2000-gebieden voorop staan.

Read more