Short Reads

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III

08.04.2016 NL law

Recent heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen waarbij een nieuw normen- en handhavingstelsel wordt geïntroduceerd voor Schiphol. Verder zal het mogelijk zijn om ook bij bestemmingsplan af te wijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit voorstel als hamerstuk afgedaan.

Terugblik

In het eerste bericht gingen wij reeds in op de mogelijkheid om ook bij bestemmingsplan van het Luchthavenindelingsbesluit af te wijken (mits de minister van I&M een vvgb afgeeft).

In het tweede bericht zijn wij ingegaan op het nieuwe normen- en handhavingstelsel en de nieuw in het leven te roepen Omgevingsraad Schiphol.

In dit laatste blogbericht gaan wij in op twee meer formele aspecten van de wet: enerzijds het gedeelte reparatiewetgeving en anderzijds het gegeven dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft geacht.

Reparatiewetgeving

Aan artikel 8.9 wordt een zesde lid toegevoegd, waarin is bepaald dat artikel 10:31 lid 4 Awb niet van toepassing is op de verklaring van geen bezwaar van de minister van I&M (“vvgb”).

Een vvgb is voor gemeenten vereist om bij planologisch besluit te kunnen afwijken van het Luchthavenindelingsbesluit. Zo een vvgb is een besluit als bedoeld in artikel 10:32 Awb. Artikel 10:31 lid 4 Awb bepaalt dat de lex silencio positivo in artikel 4:20b Awb van toepassing is op de besluiten uit artikel 10:32 Awb, tenzij anders is bepaald. In de huidige Wet luchtvaart is niet bepaald dat de lex silencio positivo niet van toepassing is.

De gevolgen van deze omissie blijken goed uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24 juni 2015. Het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer vroeg een vvgb aan bij de staatssecretaris van I&M. Een besluit op die aanvraag liet lange tijd op zich wachten. Daarop stelde het college van burgemeester en wethouders dat de vvgb van rechtswege was verleend. De Afdeling stelde het college in het gelijk en oordeelde dat de lex silencio positivo van toepassing was, nu anderszins niet uit de wet bleek.

Om begrijpelijke redenen is dit niet de bedoeling geweest van de wetgever. De nalating te verduidelijken dat de lex silencio positivo niet op de vvgb uit de Wet luchtvaart van toepassing is, wordt met het wetsvoorstel hersteld.

Referendabiliteit

Nu het wetsvoorstel is bekrachtigd, opent artikel 4 Wet raadgevend referendum de mogelijkheid om een referendum over de wet te houden. Hiertoe heeft de minister van BZK besloten.

Wil een referendum kunnen worden gehouden, dan moeten twee drempels worden gepasseerd. Ten eerste moet een inleidend verzoek (voorzien van 10.000 steunbetuigingen) worden gedaan. Wordt verzoek goedgekeurd, dan moet ten tweede een definitief verzoek worden gedaan (voorzien van 300.000 steunbetuigingen). De kans dat uiteindelijk een referendum wordt gehouden over dit wetsvoorstel achten wij – mede gelet op de opgeworpen drempels – niet groot.

Voor de verdere gang van zaken bij een referendum verwijzen wij naar het blogbericht “Komt tijd, komt raad; het raadgevend wetgevingsreferendum in Nederland.”

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel III is een bericht van www.stibbeblog.nl

Team

Related news

18.01.2018 NL law
Veel kritiek op Initiatiefwetsvoorstel Wet zorgplicht kinderarbeid

Short Reads - Op dit moment behandelt de Eerste Kamer het initiatiefwetsvoorstel Wet zorgplicht kinderarbeid (“wetsvoorstel”). Indien dit wetsvoorstel wordt aangenomen en tot wet wordt verheven, geldt voor elke onderneming die aan Nederlandse eindgebruikers goederen verkoopt of diensten levert dat gepaste zorgvuldigheid moet worden betracht om te voorkomen dat die goederen en/of diensten met behulp van kinderarbeid tot stand zijn gekomen.

Read more

19.01.2018 NL law
Belangrijkste ontwikkelingen bestuursrecht en omgevingsrecht 2017 in blogs

Articles - Met de start van 2018 laten we het bestuurs- en omgevingsrechtelijk jaar 2017 achter ons. De belangrijkste gebeurtenissen van vorig jaar hebben wij gebundeld in een e-book. Aan de hand van verschillende categorieën zoals de kabinetsformatie, handhaving, ruimtelijke ordening en de Omgevingswet krijgt u een goed beeld van verschillende actuele ontwikkelingen binnen uw vakgebied. 

Read more

18.01.2018 NL law
Wet homologatie onderhands akkoord ter voorkoming van faillissement in voorontwerp

Short Reads - Het voorontwerp Wet homologatie onderhands akkoord ter voorkoming van faillissement moet het een in financieel zwaar weer verkerende onderneming mogelijk maken om buiten faillissement of surseance haar schulden te saneren door een akkoord op te leggen aan alle schuldeisers. Een faillissement kan hiermee worden voorkomen. De rechten van schuldeisers en aandeelhouders kunnen hierbij worden gewijzigd. 

Read more

19.01.2018 NL law
Naar een bredere kring van handhavers van bestuursrechtelijke normen?

Short Reads - Zijn we op de goede weg als het gaat om wie te betrekken bij de handhaving van bestuursrechtelijke normen? Deze vraag kwam op bij lezing van twee op 13 december 2017 in Leiden met succes verdedigde proefschriften. Het ene boek, van de hand van René Hage, heeft als titel Handhaving van privaatrecht door toezichthouders. Het andere boek is getiteld De bescherming van concurrentiebelangen in het bestuursrecht en is geschreven door Jaap Wieland.

Read more

16.01.2018 BE law
Het instrumentendecreet: een eerste analyse

Articles - De Vlaamse regering broedt op een uitbreiding van de huidige instrumenten om projecten nog flexibeler te realiseren. Op de ministerraad van 12 januari 2018 keurden de ministers een voorontwerp van instrumentendecreet goed. Vooral de verhandelbare ontwikkelingsrechten springen in het oog. Die rechten zouden bijvoorbeeld eigenaars van een stuk grond buiten de stad, recht geven op een vergelijkbare kavel in de stad. Ook de planschadevergoeding wordt verhoogd tot 100% van de waardevermindering. Hierna een overzicht van alle geplande instrumenten.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy and Cookie Policy