Articles

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II

Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II

05.04.2016 NL law

Hierbij een tweede bericht over het wetsvoorstel aangaande een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen. In dit bericht behandelen wij het nieuwe normen- en handhavingstelsel. Tot slot worden twee bestaande overlegplatforms (CROS en Alderstafel) samengevoegd in de Omgevingsraad Schiphol. Op 8 maart 2016 heeft de Eerste Kamer dit wetsvoorstel als hamerstuk afgedaan.

Terugblik en vooruitblik

In een eerder blogbericht gingen wij reeds in op de mogelijkheid om ook bij bestemmingsplan van het Luchthavenindelingsbesluit af te wijken (mits de minister van I&M een vvgb afgeeft).

In een derde blogbericht gaan wij in op het gedeelte reparatiewetgeving dat in het wetsvoorstel is opgenomen en op het feit dat de minister van BZK het wetsvoorstel referendabel heeft verklaard.

In dit bericht gaan wij eerst in op het nieuwe normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol. Ten tweede behandelen wij de nieuwe Omgevingsraad Schiphol.

Nieuw normen- en handhavingsstelsel voor Schiphol

Het oude stelsel van normen- en handhaving voor Schiphol bestond uit vastgestelde geluidszones rond de luchthaven. Nadeel van dit stelsel was dat de geluidszones op geen enkel punt mochten worden overschreden. Een gerichtere vorm van bescherming was gewenst, zodat een directere relatie zou ontstaan met de aanwezige bebouwing. Hiertoe werd een stelsel ontwikkeld met handhavingspunten, waarbij per handhavingspunt grenswaarden werden vastgesteld. Dit is het huidige systeem.

Het huidige systeem, waarbij wordt gewerkt met 35 handhavingspunten, blijkt in de praktijk te complex en te weinig inzichtelijk te zijn. Gestuurd wordt namelijk op het voorkomen van overschrijding van grenswaarden bij de handhavingspunten. Als bij een punt een overschrijding dreigt bij een landingsbaan waar relatief weinig geluidgehinderden zijn, dan moet nu worden uitgeweken naar een baan met redelijk veel geluidgehinderden.

Daarom is nu een nieuw systeem ontwikkeld. Dit nieuwe systeem wordt aangeduid als ‘regels voor strikt preferentieel baangebruik.’ Afhandeling van vliegverkeer vindt steeds op de meest geluidpreferente manier plaats. Ingezet moet worden op de meest geluidpreferente combinatie van banen. Anders gezegd: het wetsvoorstel introduceert regels over welke banen en routes onder welke condities kunnen worden ingezet.

De meest geluidpreferente combinatie wordt bepaald door te bezien welke combinatie het minste aantal ernstig gehinderden oplevert. Omstandigheden die van belang zijn bij het bepalen van deze combinatie, zijn bijvoorbeeld weersomstandigheden, de hoeveelheid aanwezig daglicht en de baanbeschikbaarheid. Deze regels zullen worden opgenomen in het Luchthavenverkeersbesluit Schiphol (“LVB”).

Wij houden de gaten in hoeverre het nieuwe stelsel van normen en handhaving in de praktijk tegemoet komt aan de doelstellingen. In een voorbereidend advies haalde professor Michiels de zorgen van sommige omwonenden en organisaties aan, dat het onder het nieuwe stelsel mogelijk is dat de regels niet worden overschreden en men binnen de grenswaarden blijft, maar dat op bepaalde plaatsen toch een onevenredig grote mate van geluidbelasting optreedt.

Nieuw overlegplatform: de Omgevingsraad Schiphol

Schiphol blijft in ontwikkeling, hetgeen vraagt om continu overleg tussen de luchthaven, centrale en decentrale overheden en de omgeving. Op dit moment bestaan er twee overlegplatforms: de Commissie Regionaal Overleg Luchthaven Schiphol (CROS) en de Alderstafel. De CROS vervult kort gezegd taken op het regionale vlak, waar de Alderstafel een adviesfunctie heeft op strategisch niveau. Beide taken worden ondergebracht in de nieuw op te richten Omgevingsraad Schiphol.

Een verandering die het wetsvoorstel met zich brengt is dat thans in de CROS onder meer vertegenwoordigers zetelen van gemeenten in Noord- en Zuid-Holland en Utrecht. In de Omgevingsraad zal, naast de genoemde provincie, ook provincie Flevoland een plek aan tafel krijgen. De gemeenten binnen deze vier provincies die vertegenwoordigers mogen afvaardigen worden, zullen bij ministeriële regeling worden vastgesteld.

Het bericht Een nieuw normen- en handhavingstelsel voor Schiphol en enkele andere wijzigingen – deel II is een bericht van www.stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

16.01.2018 BE law
Het instrumentendecreet: een eerste analyse

Articles - De Vlaamse regering broedt op een uitbreiding van de huidige instrumenten om projecten nog flexibeler te realiseren. Op de ministerraad van 12 januari 2018 keurden de ministers een voorontwerp van instrumentendecreet goed. Vooral de verhandelbare ontwikkelingsrechten springen in het oog. Die rechten zouden bijvoorbeeld eigenaars van een stuk grond buiten de stad, recht geven op een vergelijkbare kavel in de stad. Ook de planschadevergoeding wordt verhoogd tot 100% van de waardevermindering. Hierna een overzicht van alle geplande instrumenten.

Read more

11.01.2018 NL law
Wet democratisering gemeenschappelijke regelingen ingetrokken, maar nog niet van de kaart

Articles - Een aantal jaar geleden heeft het Tweede Kamerlid Schouw (D66) een wetsvoorstel ingediend tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met democratisering van de gemeenschappelijke regelingen en overige samenwerkingsverbanden (Wet democratisering gemeenschappelijke regelingen; Kamerstukken 34177). Dit wetsvoorstel beoogt het democratisch primaat van volksvertegenwoordigende organen van de gemeente, provincie en waterschap te versterken.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy and Cookie Policy