Neodyum Miknatis
maderba.com
implant
olabahis
Casino Siteleri
canli poker siteleri meritslot
escort antalya
istanbul escort
sirinevler escort
antalya eskort bayan
brazzers
Short Reads

De Wnra: van rechtspositieregeling naar collectieve arbeidsovereenkomst

De Wnra: van rechtspositieregeling naar collectieve arbeidsovereenkom

De Wnra: van rechtspositieregeling naar collectieve arbeidsovereenkomst

11.03.2019 NL law

Naar verwachting treedt op 1 januari 2020 de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking. De Wnra zorgt er kort samengevat voor dat een belangrijk deel van de huidige ambtenaren dezelfde rechtspositie krijgt als 'gewone' werknemers. Deze ambtenaren zullen niet langer werkzaam zijn op basis van een ambtelijke aanstelling, maar op basis van een arbeidsovereenkomst. Dit brengt een aantal belangrijke veranderingen met zich.

Eén van deze veranderingen is dat de (collectieve) arbeidsvoorwaarden van voormalige ambtenaren vanaf 1 januari 2020 in een collectieve arbeidsovereenkomst (cao) kunnen worden vastgelegd. In dit blogbericht bespreken wij enkele relevante aspecten van het sluiten van nieuwe cao's voor de groep ambtenaren die vanaf 1 januari 2020 op basis van een arbeidsovereenkomst werkzaam zullen zijn.

In het huidige ambtenarenrecht zijn de collectieve arbeidsvoorwaarden van ambtenaren veelal vastgelegd in lagere regelgeving (algemene maatregelen van bestuur, ministeriële regelingen en verordeningen van decentrale overheden). Deze lagere regelgeving is gebaseerd op de Ambtenarenwet en wordt ook wel aangeduid als rechtspositieregelingen. Voorbeelden hiervan zijn het ARAR en de CAR-UWO. Rechtspositieregelingen worden eenzijdig vastgesteld door het relevante openbaar gezag. Een rechtspositieregeling bindt in beginsel alle ambtenaren van de desbetreffende overheid en ambtenaren kunnen aan meer dan één rechtspositieregeling gebonden zijn. Belangrijk is voorts dat een rechtspositieregeling momenteel nog niet in overeenstemming hoeft te zijn met het arbeidsrecht. Ambtenaren vallen tot de inwerkingtreding van de Wnra immers niet onder het arbeidsrecht.

Na inwerkingtreding van de Wnra dienen overheden zich te houden aan het dwingend recht voor arbeidsovereenkomsten uit Titel 10 Boek 7 BW. Dat betekent dat ofwel de huidige rechtspositieregelingen in overeenstemming moeten worden gebracht met dit dwingend recht, ofwel dat deze rechtspositieregelingen geheel moeten worden vervangen. In de Wnra is voor de tweede optie gekozen. Het voorgestelde artikel 17 lid 1 Ambtenarenwet 2017 bepaalt dat "voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding (…) vastgestelde algemeen verbindende voorschriften" komen te vervallen. De rechtspositieregelingen dienen, zo is de gedachte van de wetgever, te worden vervangen door cao's. Het voorgestelde artikel 17 lid 3 Ambtenarenwet 2017 voorziet in dat verband in overgangsrecht:

"Voor zover en voor zolang op het in het eerste lid bedoelde tijdstip geen collectieve arbeidsovereenkomst is gesloten waarbij een overheidswerkgever partij is, blijft een in het eerste lid bedoeld voorschrift verbindend voor een overheidswerkgever en zijn ambtenaren als ware het een collectieve arbeidsovereenkomst, voor zover niet in strijd met deze wet of dwingendrechtelijke bepalingen van burgerlijk recht."

De bedoeling van deze bepaling is duidelijk. Overheidswerkgevers dienen een cao af te sluiten met werknemersorganisaties, waarna deze cao de huidige rechtspositieregelingen vervangt. Lukt het niet om vóór inwerkingtreding van de Wnra een cao af te sluiten, dan blijven de rechtspositieregelingen gelden totdat alsnog een cao is afgesloten.

De onderhandelingsdynamiek met werknemersorganisaties over een cao kan anders zijn dan het huidige overleg over rechtspositieregelingen en het is de vraag of in alle gevallen voor 1 januari 2020 een nieuwe cao zal zijn afgesloten. Het is zelfs mogelijk dat de cao-partijen er jarenlang niet uitkomen, zodat de oude rechtspositieregelingen nog meerdere jaren blijven gelden. Dat zou ook voordelig kunnen zijn voor ambtenaren, indien bijvoorbeeld WW-suppletieregelingen daardoor (voorlopig) in stand blijven, bovenop de transitievergoeding voor werknemers. De bepalingen die in strijd zijn met het dwingend arbeidsrecht, gelden vanaf 1 januari 2020 echter in elk geval niet meer. Gedacht kan worden aan regels over vakantiegeld of de ketenregeling voor bepaalde tijd contracten. Dit kan veel onduidelijkheid opleveren. Dezelfde rechtspositieregeling kan op deze manier bepalingen bevatten die nog wel gelden, en bepalingen die niet meer gelden.

Daarnaast is de vraag wat er gebeurt indien niet alle onderwerpen uit een rechtspositieregeling worden geregeld in een nieuwe cao. Het voorgestelde artikel 17 lid 3 Ambtenarenwet 2017 bepaalt, zoals gezegd, dat rechtspositieregelingen blijven gelden "voor zover en voor zolang" geen cao is afgesloten. Het is niet geheel duidelijk wat wordt bedoeld met "voor zover" geen cao is gesloten. Wordt hiermee bedoeld dat alle in rechtspositieregelingen opgenomen onderwerpen, ook in de nieuw af te sluiten cao moeten worden geregeld? De woorden "voor zover" doen dit wel vermoeden. Dat zou tot gevolg kunnen hebben dat bepaalde onderwerpen uit de rechtspositieregeling blijven gelden naast de cao.

Een vervolgvraag is of de cao-partijen dit kunnen voorkomen met een bepaing inhoudende dat de nieuwe cao een standaardkarakter heeft. Een standaardkarakter betekent dat afwijkingen van de cao niet geldig zijn. De cao-partijen bij de nieuw af te sluiten cao voor gemeenten hebben in de concept cao opgenomen dat niet van de cao kan worden afgeweken. Dat wijst erop dat de cao een standaardkarakter heeft, maar het is de vraag of een dergelijke algemene bepaling afdoende is om doorwerking van bepaalde rechtspositieregelingen uit te sluiten. Kan een ambtenaar toch nog oude rechten uit de rechtspositieregeling claimen, indien de nieuwe cao daar niets over regelt? Het is wat ons betreft verstandig om in de cao op te nemen welke rechtspositieregelingen komen te vervallen. Dat voorkomt onduidelijkheid.

Team

Related news

18.01.2021 BE law
La Cour de justice précise le champ d’application matériel des règles de passation de marchés publics propres aux secteurs spéciaux

Articles - L’arrêt Pegaso et Sistemi di Sicurezza du 28 octobre 2020 a permis à la Cour de justice de préciser l’intensité du lien exigé entre les activités des entités adjudicatrices actives dans les secteurs spéciaux et l’objet d’un marché identifié afin de justifier son attribution conformément au régime de passation particulier découlant de la directive 2014/25.

Read more

15.01.2021 NL law
Hof van Justitie: Nederlands bestuursprocesrecht is op onderdelen in strijd met het Verdrag van Aarhus

Short Reads - Het hoge woord is eruit. Het niet indienen van een zienswijze mag niet aan de toegang tot de rechter in de weg staan van een belanghebbende als het Verdrag van Aarhus van toepassing is. Bovendien moeten ook niet-belanghebbenden hun inspraakrechten uit dat verdrag kunnen afdwingen bij de rechter. Dat oordeelt het Hof van Justitie van de Europese Unie (“Hof”) in het arrest van 14 januari 2020.

Read more

18.01.2021 BE law
Het Hof verduidelijkt het materieel toepassingsgebied van de regels inzake overheidsopdrachten die specifiek gelden voor de speciale sectoren

Articles - Door het Arrest Pegaso et Sistemi di Sicurezza van 28 oktober 2020 kon het Hof van justitie de intensiteit van het vereiste verband tussen de activiteiten van de aanbestedende entiteiten die actief zijn in speciale sectoren en het voorwerp van een bepaalde opdracht om de gunning ervan te rechtvaardigen in overeenstemming met de specifieke aanbestedingsregeling op grond van Richtlijn 2014/25 verduidelijken.

Read more

13.01.2021 NL law
De subsidievaststelling voor de NOW-1 en de NOW-2: over termijnen, haken, ogen en herstelmogelijkheden

Short Reads - In haar bijdrage in ArbeidsRecht belicht Astrid Helstone een aantal belangrijke aandachtspunten die relevant zijn voor de vaststellingsaanvraag die werkgevers moeten indienen voor de subsidievaststelling van UWV voor de eerste tranche (de NOW-1) en de tweede tranche (de NOW-2) van de Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (de Subsidievaststelling).

Read more