Short Reads

Stukken onder derden geen 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

Stukken onder derden geen 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

Stukken onder derden geen 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

30.11.2018 NL law

Het leerstuk van de 'op de zaak betrekking hebbende stukken' staat momenteel volop in de belangstelling. De Hoge Raad heeft dit jaar al een aantal keer een nadere uitleg over dit leerstuk gegeven, namelijk in een arrest van 4 mei 2018 en drie arresten van 17 augustus 2018. In een uitspraak van 18 september 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:2975 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) toepassing gegeven aan één van de recent door de Hoge Raad geformuleerde handvatten. In dit blog wordt dieper op die uitspraak ingegaan.

Onderzoek door een derde

De uitspraak van de CRvB van 18 september 2018 gaat over de intrekking van bijstand wegens het schenden van de inlichtingenverplichting. Het college van burgemeester en wethouders van Rijssen-Holten (college) heeft het Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF) een onderzoek laten instellen naar eventueel vermogen van appellanten in Turkije. Het IBF heeft het Bureau Attaché Sociale Zaken van de Nederlandse Ambassade te Ankara (Bureau Attaché) vervolgens verzocht dit onderzoek uit te voeren. Uit het onderzoek bleek dat twee appartementen op naam van appellante hebben gestaan. Naar aanleiding van dit onderzoek heeft het college appellanten verzocht om nadere gegevens over hun vermogen in Turkije te verstrekken. Nadat zij daar geen gehoor aan hadden gegeven, heeft het college de bijstand ingetrokken. Als gevolg van het schenden van de inlichtingenverplichting kan het recht op bijstand namelijk niet worden vastgesteld.

Verzoekschrift door en faxbericht aan een derde…

In verband met het onderzoek heeft het Bureau Attaché de afdeling OZB van een bepaalde gemeente door middel van een verzoekschrift verzocht om de onroerende zaken die behoren bij de op naam van appellante staande registraties door te geven. Na ontvangst van deze door de afdeling OZB per faxbericht aan Bureau Attaché toegezonden informatie heeft een vervolgonderzoek plaatsgevonden.

Appellanten betogen dat het verzoekschrift van Bureau Attaché aan de afdeling OZB en het door de afdeling OZB verstuurde faxbericht zich niet onder de gedingstukken bevinden. Deze stukken moeten volgens appellanten op grond van artikel 8:42 lid 1 Algemene wet bestuursrecht alsnog als 'op de zaak betrekking hebbende stukken' door het college ter beschikking worden gesteld.

geen op de zaak betrekking hebbende stukken

De CRvB volgt het betoog van appellanten niet. Het bestuursorgaan is volgens de CRvB namelijk niet gehouden alle stukken die op de betrokkene(n) van toepassing zijn aan de bestuursrechter te zenden, doch slechts die stukken die ter beschikking staan of hebben gestaan van het bestuursorgaan en die van belang kunnen zijn voor de beslechting van de (nog) bestaande geschilpunten. Tot de door het bestuursorgaan over te leggen stukken behoren niet stukken die zich bevinden onder derden en die niet aan het bestuursorgaan zijn verstrekt, ook al is dit bestuursorgaan bekend met het bestaan daarvan, aldus de CRvB. In dit geval stonden het verzoekschrift en de per faxbericht verzonden reactie daarop van de afdeling OZB niet ter beschikking van het college. Gelet hierop heeft het college niet verzuimd om alle op de zaak betrekking hebbende stukken aan de CRvB te zenden.

Interessant is dat de CRvB een verband legt met een arrest van de Hoge Raad van 4 mei 2018, ECLI:NL:HR:2018:672. In dat arrest heeft de Hoge Raad in een belastingzaak puntsgewijs uiteengezet welke stuken wel of juist niet tot 'de op de zaak betrekking hebbende stukken' behoren. Zie hierover een eerder Stibbeblogbericht. De Hoge Raad rekent tot 'de op de zaak betrekking hebbende stukken' onder meer de stukken die de Inspecteur ter raadpleging ter beschikking staan of hebben gestaan en die van belang kunnen zijn voor de beslechting van de (nog) bestaande geschilpunten. Het gaat nadrukkelijk dus niet om stukken die zich bij derden bevinden, aldus de Hoge Raad. In dat verband is volgens de Hoge Raad niet relevant of de inspecteur die laatste categorie stukken wel of niet kent.

Nadere rechtspraak andere hoogste bestuursrechters

Het is belangrijk om te constateren dat hoewel het arrest van de Hoge Raad van 4 mei 2018 over een fiscale kwestie gaat, die uitspraak wegens zijn voorlichtende karakter klaarblijkelijk ook betekenis heeft voor andere bestuursrechtelijke zaken, zoals in dit geval het sociale zekerheidsrecht. Het is nu wachten op rechtspraak waarin ook de andere hoogste bestuursrechters toepassing geven aan de door de Hoge Raad gegeven handvatten over het leerstuk van 'de op de zaak betrekking hebbende stukken'.

Team

Related news

14.02.2020 EU law
Does your everyday cleaning product qualify as a 'biocidal product' under European legislation?

Articles - On 19 December 2019, the Court of Justice of the European Union (CJEU) ruled on the concept of 'biocidal product', as defined in article 3 of Regulation 528/2012 on the making available on the market and use of biocidal products, in a case on a cleaning product primarily used "to ensure the absence of mould". According to the CJEU, the concept of ‘biocidal product’ is to be interpreted broadly, hereby also broadening the scope of application of Regulation 528/2012.

Read more

12.02.2020 NL law
Van inspraakverordening naar participatieverordening op decentraal niveau

Short Reads - De regering stelt voor om de reikwijdte van de decentrale inspraakverordeningen te vergroten naar de uitvoering en evaluatie van decentraal beleid. Dat staat in een conceptwetsvoorstel dat op 9 december 2019 ter internetconsultatie is voorgelegd. Het conceptwetsvoorstel beoogt een wijziging van onder meer de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet.

Read more

12.02.2020 NL law
Het oproepen en horen van getuigen in het bestuursrecht: hoe zit het ook al weer?

Short Reads - Het oproepen van getuigen en het horen daarvan ter zitting door de bestuursrechter heeft de Hoge Raad in zijn arrest van 15 november 2019 overzichtelijk in kaart gebracht. Dat arrest, dat door de belastingkamer in een bestuurlijke boetezaak is gewezen, is ook voor andere terreinen van het bestuursrecht van belang. Mede ook omdat het horen van getuigen buiten het fiscale bestuursrecht nog in de kinderschoenen staat. In dit bericht bespreken we daarom de mogelijkheden die er bestaan om getuigen te (laten) oproepen en hoe de bestuursrechter daarmee moet omgaan.

Read more

12.02.2020 NL law
Omgevingsrecht en mobiliteit: hoe werkt het afwijken van parkeernormen in bestemmingsplannen?

Short Reads - Op grond van artikel 3.1.2, tweede lid, Bro kan een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Van deze mogelijkheid maken gemeenteraden in hun bestemmingsplannen vaak gebruik als het gaat om parkeernormen

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring