Short Reads

FAQ: Revisievergunning

FAQ: Revisievergunning

FAQ: Revisievergunning

22.11.2018 NL law

In dit blog bespreken wij de revisievergunning uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Wij beantwoorden hier de volgende vragen:

 

Wat is een revisievergunning?

Een revisievergunning is een omgevingsvergunning voor milieu voor een specifiek doel: het wijzigen van een vergunningplichtige inrichting die alle eerder verleende omgevingsvergunningen van de inrichting voor het onderwerp milieu vervangt. Dat kan noodzakelijk of nuttig zijn, bijvoorbeeld als er veel verschillende milieuvergunningen tegelijk gelden voor dezelfde inrichting. In de praktijk wordt dit ook wel een 'onoverzichtelijk vergunningenbestand' genoemd. Al die vergunningen worden met een revisievergunning in één vergunning gebundeld. Dat zorgt voor een overzichtelijkere vergunningssituatie.

Op grond van artikel 2.6 van de Wabo kan het bevoegd gezag bepalen dat een revisievergunning wordt aangevraagd, als een bedrijf een aanvraag doet voor een verandering van haar inrichting. Vaak verlangt het bevoegd gezag een aanvraag om een revisievergunning. Maar het kan ook dat een aanvrager op eigen initiatief besluit om een revisievergunning aan te vragen, in plaats van een gewone vergunning voor het veranderen van een inrichting.

Wat is het verschil met de gewone wijzigingsvergunning?

Het is verplicht om voor een verandering van een inrichting een vergunning aan te vragen, op grond van artikel 2.1 lid 1 onder e van de Wabo. Dit is de gewone vergunning voor wijziging van een inrichting. Zie het blog FAQ: Wanneer is er een omgevingsvergunning voor milieu nodig? voor de vraag wanneer een omgevingsvergunning voor milieu is vereist.

De revisievergunning is ook een vergunning voor verandering van een inrichting, maar dan een specifieke soort. De revisievergunning verschilt van deze gewone wijzigingsvergunning op de volgende manieren:

  • Een revisievergunning gaat over alle milieuaspecten van de hele inrichting, en is één integrale vergunning voor de hele inrichting. De gewone vergunning voor verandering regelt meestal een gedeelte van de milieuaspecten van de inrichting.
  • De revisievergunning vervangt alle geldende omgevingsvergunningen voor milieu voor de inrichting. De gewone veranderingsvergunning wijzigt slechts een of enkele omgevingsvergunningen voor milieu voor een inrichting, of geldt in aanvulling op de bestaande vergunning(en) voor de inrichting.
  • Omdat de revisievergunning de hele inrichting betreft, zal een aanvraag voor een revisievergunning uitgebreider zijn dan die voor een gewone wijziging.

Of een revisievergunning of een gewone veranderingsvergunning wordt verleend, maakt geen verschil voor bestaande rechten van de aanvrager. Het bevoegd gezag heeft bij het beslissen op een aanvraag om een revisievergunning geen aanvullende bevoegdheid om bestaande rechten te beperken.  Een bestaand recht is bijvoorbeeld een bepaalde omvang van de productie, niet de omvang van de bijbehorende emissies. Met een revisievergunning worden bestaande rechten niet aangetast, maar milieueisen kunnen wel worden aangescherpt. Het bevoegd gezag kan vergunningvoorschriften wijzigen vanwege technologische vooruitgang, of een vergunning intrekken omdat de inrichting te schadelijk is voor het milieu. Deze bevoegdheid staat los van de vraag of een revisievergunning nodig is.

Kan het bevoegd gezag eisen dat een bedrijf een revisievergunning aanvraagt?

Ja, dat kan. Het bevoegd gezag kan degene die een gewone vergunning voor het veranderen van een inrichting aanvraagt verzoeken om in plaats daarvan een revisievergunning aan te vragen. Als een bedrijf vervolgens toch alleen voor één bepaalde verandering een vergunning aanvraagt, zal het bevoegd gezag besluiten om de aanvraag niet te behandelen.

Het bevoegd gezag heeft beleidsruimte bij het bepalen of een aanvraag om een revisievergunning nodig is. Alleen als het echt onredelijk is om een aanvraag om een revisievergunning te verlangen, zal een rechter oordelen dat het bevoegd gezag geen aanvraag om een revisievergunning mocht verlangen. Dat zal niet vaak het geval zijn. Als een bevoegd gezag verlangt dat een revisievergunning wordt aangevraagd, zal een bedrijf daar dus in beginsel gehoor aan moeten geven.

Verandert de revisievergunning in de Omgevingswet?

Ja, met de Omgevingswet wordt de revisievergunning gedeeltelijk gewijzigd. De belangrijkste wijziging is dat het bevoegd gezag onder de Omgevingswet ‘ambtshalve’, dus op eigen initiatief (en dus zonder dat daarvoor een aanvraag behoeft te worden ingediend), een revisievergunning verleent. Onder de Wabo kan het bevoegd gezag alleen een revisievergunning verlenen als er een aanvraag is gedaan voor wijziging van een inrichting. Overigens zal ook bij de nieuwe revisievergunning vaak een aanvraag de aanleiding zijn voor een revisievergunning. Deze vernieuwing uit de Omgevingswet zou moeten leiden tot een lastenverlichting voor bedrijven. Een bedrijf hoeft niet meer een aanvraag te doen voor activiteiten die al zijn vergund. Het bevoegd gezag kan wel aan een bedrijf vragen om inzicht te geven in de geldende vergunningen bij een aanvraag voor een verandering van de milieubelastende activiteit.

Team

Related news

15.07.2019 EU law
ICO to impose record-breaking fines for inadequate security measures and data breaches

Short Reads - Though the European data protection authorities have taken their time in enforcing the GDPR, two announcements by the ICO in the UK regarding proposed fines for British Airways and Marriott demonstrate that large fines are about to start landing regularly. Both of the substantial fines are to be handed out as a result of shortcomings in handling data breaches caused by cyber-attacks.

Read more

17.07.2019 BE law
EU Single-Use Plastics Directive is now in force: brief recap

Articles - Plastic is a significant and growing global concern. A recent study commissioned by WWF and carried out by the University of Newcastle, Australia, suggests that people are consuming around 2,000 tiny pieces of plastic every week (which is approximately 5 grams of plastic, the weight of a credit card).  In this context, the EU adopted a new directive aiming at tackling marine litter generated from 10 single-use plastic products and from abandoned fishing gear and oxo-degradable plastics. This is called the Single-Use Plastics Directive and has entered into force this month, on 2 July 2019.

Read more

15.07.2019 NL law
Minister voor Rechtsbescherming bevestigt: De Awb kent twee vormen van preventieve handhaving

Short Reads - Op 21 juni 2019 heeft de Minister voor Rechtsbescherming (de "Minister") een aantal Kamervragen beantwoord over preventieve handhaving in het bestuursrecht. Deze Kamervragen gaan over twee vormen van preventieve handhaving: (i) handhaven wanneer een overtreding dreigt en (ii) handhaven wanneer een herhaling dreigt van een eerdere overtreding. Voor het toestaan van de eerste vorm van handhaving hanteren rechters een strengere maatstaf dan voor de tweede vorm.

Read more

11.07.2019 NL law
Niet nemen van een m.e.r.-beoordelingsbesluit kan leiden tot een kennelijk gegrond beroep en een 'kale vernietiging'

Short Reads - Een hard gelag voor de gemeenteraad van Rotterdam en de ontwikkelaar: bij uitspraak van 9 juli 2019, ECLI:NL:RVS:2019:2298, verklaart de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het beroep tegen het bestemmingsplan "De Nieuwe Wielewaal" zonder zitting kennelijk gegrond wegens het ontbreken van een m.e.r.-beoordelingsbesluit en vanwege een gebrekkige vormvrije m.e.r.-beoordeling. De sloop van 545 woningen en de nieuwbouw van 675 woningen lopen hierdoor grote vertraging op, omdat het bestemmingsplan eerst weer in ontwerp ter inzage moet worden gelegd.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring