Short Reads

Het advies "Opwekking duurzame energie op rijksgronden": een belangrijke bouwsteen in de energietransitie

Het advies

Het advies "Opwekking duurzame energie op rijksgronden": een belangrijke bouwsteen in de energietransitie

23.05.2018 NL law

Het advies "Opwekking van duurzame energie op rijksgronden" (het "Advies") van het College van Rijksadviseurs ("Cra") kan een belangrijke bouwsteen gaan vormen bij het toekomstige overheidsbeleid inzake de energietransitie. 

Het Cra komt in het advies met vijf speerpunten om zonne- en windenergie op een ruimtelijk verantwoorde manier op te wekken. De vijf speerpunten zijn: experimenteer, differentieer, concentreer, integreer en coöpereer. Het advies is een duidelijke aanwijzing aan overheden om verrommeling van het landschap door de energietransitie tegen te gegaan. Dat resulteert in minder maatschappelijke weerstand en een soepeler doorgang van de energietransitie.

Het Cra is een gezaghebbend onafhankelijk onderzoeksinstituut dat het Rijk adviseert over ruimtelijke kwaliteit. Het Advies is primair een advies aan de Rijksoverheid over de mogelijkheid om duurzame energie op te wekken op de gronden in eigendom van het Rijk. Het Cra adviseert een integraal perspectief te hanteren, dat breder is dan alleen de beschikbaarheid van ruimte op die gronden waardoor het advies verder reikt dan de gronden van het Rijk. De speerpunten uit het Advies zijn ook relevant voor het opwekken van energie op andere gronden en door andere (lagere) overheden. Sommige aanbevelingen hebben een algemeen karakter en zijn ook goed toe te passen door projectontwikkelaars en particulieren. Overheden en ontwikkelaars zullen met het advies aan de slag moeten. Concreet geeft het Cra de volgende vijf aanwijzingen:

  1. Zet als (rijks)overheid alle beschikbare middelen in om te experimenteren en innovaties aan te jagen, waaronder beleid, wet- en regelgeving, gronden en vastgoed. Besef daarbij dat experimenten ook mogen mislukken
  2. Differentieer. In plaats van alleen te focussen op duurzame energie, moet er ook aandacht besteed worden aan andere onderdelen van de energietransitie zoals energiebesparing.
  3. Wek energie grootschalig en geconcentreerd op in de daarvoor geschikte gebieden. Schaalvergroting van opweklocaties is kosteneffectief en bepekt ruimtelijke impact.
  4. Integreer en combineer de verschillende opgaven van de energietransitie. Zo kan gedacht worden aan het integreren van zonnepanelen in nieuwe bebouwing.
  5. Werk samen met andere stakeholders, zoals grondeigenaren, omwonenden, energiebedrijven en andere (lagere) overheden.

Het advies kan worden begrepen als een oproep aan het Rijk en decentrale overheden om met de speerpunten aan de slag te gaan bij de uitvoering van de energietransitie. In dat kader roept het Cra de Ministeries van BZK en EZK op om zo snel mogelijk in samenspraak met provincies en gemeenten een Nationale Structuurvisie Energie (NSE) op te stellen en daarmee de vijf aanwijzingen en het rijksbeleid inzake de energietransitie te voorzien van een juridische basis en beleidsmatige verankering. Op dit moment bestaan er al structuurvisies die zien op het opwekken van duurzame energie. Zo is het rijksbeleid inzake de inpassing van windturbines opgenomen in de Rijksstructuurvisie Windenergie op Zee en Rijksstructuurvisie Windenergie op land. In een NSE kan een langetermijnvisie worden uitgewerkt aan de hand van de vijf speerpunten zodat het rijksbeleid inzake de energietransitie integraal wordt benaderd. Juist die integrale benadering kan ervoor zorgen dat de maatschappelijke weerstand beperkt blijft.

Verder constateert het Cra dat veel decentrale overheden zelfstandige doelstellingen hebben vastgesteld met betrekking tot het maken van een regionale energietransitie. Gelet op de klimaatdoelen van Parijs is het een goede zaak dat decentrale overheden hun steentje willen bijdragen, maar zij moeten vermijden dat er 'een confetti van windmolenparken en zonnevelden' ontstaat. Het Cra vreest namelijk dat ruimtelijke fragmentatie en versnippering leiden tot maatschappelijke weerstand, waardoor duurzame energieprojecten minder snel worden gerealiseerd. Geadviseerd wordt daarom niet te focussen op energieneutraliteit binnen de regio- of projectgrenzen of op het maximaliseren van Petajoules, maar om de plannen in de nationale context van de energietransitie te zien.

Hiermee roept het Advies decentrale overheden op om over de grens van hun eigen grondgebied te kijken en om samen te werken met andere overheden. Ook wij constateren dat veel decentrale overheden zich voornemen hun gebied energieneutraal te maken of een bepaalde hoeveelheid megawatt aan duurzame energie op te wekken op korte termijn. In het kader van de goede ruimtelijke ordening  is denkbaar dat decentrale overheden rekening moeten gaan houden met het Advies.

Tot slot

Het is nu aan het Rijk en de decentrale overheden om deze speerpunten om te zetten in beleid en besluiten. Vooruitlopend op een NSE zouden overheden goed aan doen om in het kader van de goede ruimtelijke ordening rekening te houden met het Advies bij het nemen van besluiten of bij het vaststellen van beleid. De adviezen met een bredere strekking zijn ook nuttig voor particuliere partijen. Door de goede lessen en het brede bereik kan het advies een nuttige bijdrage leveren aan de energietransitie.

Team

Related news

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

06.09.2019 NL law
Het Klimaatakkoord: sectortafel elektriciteit

Short Reads - Op 28 juni 2019 is het Klimaatakkoord gepresenteerd. In het Klimaatakkoord is aan vijf sectortafels uitgewerkt op welke wijze Nederland uitvoering gaat geven aan de op internationaal niveau gemaakte klimaatafspraken. In dit blogbericht lichten wij toe wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor de sectortafel elektriciteit en hoe de komende jaren aan die uitdagingen uitvoering wordt gegeven.   

Read more

11.09.2019 EU law
Legal trend: climate change litigation

Articles - Climate change cases can occur in many shapes and forms. One well-known example is the Urgenda case in which the The Hague Court condemned the Dutch government in 2015 for not taking adequate measures to combat the consequences of climate change. Three years later, the Court of Justice of The Hague  upheld this decision, and it is now pending before the Dutch Supreme Court. This case is expected to set a precedent for Belgium, i.a. Since both the Belgian climate case and the Urgenda case are in their final stages of proceedings, this blog provides you with an update on climate change litigation.

Read more

04.09.2019 NL law
De nieuwe coördinatieregeling in de Awb: wetsvoorstel ingediend!

Short Reads - Ruim een jaar na het sluiten van de internetconsultatie heeft de minister van Rechtsbescherming op 10 juli jl. het wetsvoorstel dat onder meer een algemene coördinatieregeling mogelijk maakt ingediend. In een eerder blogbericht is al ingegaan op de consultatieversie van dit wetsvoorstel en zijn daarmee de hoofdlijnen van de voorgestelde coördinatieregeling besproken. Wij grijpen de indiening van het wetsvoorstel aan om de ingekomen reacties op de internetconsultatie te bespreken alsmede de wijzigingen waartoe deze reacties hebben geleid.

Read more

06.09.2019 NL law
Afdeling onderstreept belang van onderzoek naar harde plancapaciteit bij toestaan van nieuwe stedelijke ontwikkeling en geeft daarvan definitie

Short Reads - De Ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening en houdt de verplichting in om bij het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling te motiveren dat daaraan behoefte bestaat. Hiermee wordt beoogd leegstand en onnodige bebouwing te voorkomen en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren. Onlangs is over dit onderwerp een Kamerbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verschenen naar aanleiding van onderzoek naar de werking van de Ladder voor woningbouw.

Read more

04.09.2019 NL law
Relativiteitsvereiste staat in de weg aan beroep van niet-bewoner op huisrecht bij onrechtmatig binnentreden van woning

Short Reads - Op 15 mei 2019 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("Afdeling") een voor de bestuurlijke boetepraktijk belangrijke uitspraak over het vermeende onrechtmatig binnentreden van een woning door een toezichthouder en de gevolgen daarvan voor de opgelegde boete. Volgens de Afdeling levert het binnentreden door een toezichthouder alleen dan onrechtmatig verkregen bewijs op indien het huisrecht van de bewoner is geschaad.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring