Short Reads

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

02.02.2018 NL law

Vijf jaar geleden vergaderde de VAR onder de titel ‘Het besluit voorbij’ over de vraag of de rechtsmacht van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot over   de grenzen van het besluit. Preadviseurs Van Ommeren, Huisman, Van der Veen en De Graaf concludeerden na een zorgvuldige analyse dat het verstandig is de bevoegdheden van de bestuursrechter geleidelijk uit te breiden tot feitelijk handelen ter voorbereiding en ter uitvoering van een appellabel besluit. Ook achtten zij de bevoegdheid tot het geven van een declaratoire uitspraak wenselijk.

Leest men de preadviezen en het verslag van de vergadering van 24 mei 2013 nog eens terug,  dan valt de relatieve bescheidenheid van de voorstellen op en de voorzichtigheid waarmee over het sleutelen aan het bestaande stelsel wordt gesproken. Hemel- bestormend was het niet, en dat hoeft ook niet te verbazen. Juristen zijn immers verstandig, weloverwogen, voorzichtig en soms zelfs een beetje conservatief. Revolutie preken zij zelden.

Het januarinummer van het Nederlands Tijdschrift voor Bestuursrecht is geheel gewijd aan de rechtsbescherming in het sociaal domein. Tien bijdragen naar aanleiding van het advies van de commissie Scheltema van een klein jaar geleden over dit onderwerp. De kern van de problematiek is, kort samengevat, de volgende. In het sociale domein is het klassieke model van de overheid als verstrekker van individuele voorzieningen ingeruild voor een model waarbij de behoeftige burger, samen met de gemeente en private instellingen aan wie de gemeente taken uitbesteedt, in overleg tot een maatwerkoplossing komt.    De individuele ondersteuning uit het klassieke model fungeert daarbij als vangnet, als andere oplossingen niet volstaan.

Dit nieuwe model levert diverse spanningen op met het rechtsbeschermingsmodel van de Awb. Om deze spanningen te lijf te gaan wordt uit een heel ander vaatje getapt dan in 2013. Wat dacht u van de volgende passage uit het advies:

“Om tot een goede beslechting van geschillen te komen, zal de bestuursrechter over daarop toegesneden bevoegdheden moeten beschikken. Zo zal hij niet alleen over besluiten oordelen, maar ook over feitelijke handelingen, zodat hij opdrachten daaromtrent moet kunnen geven. Die opdrachten zullen zowel tot de gemeente als tot de instelling aan wie is uitbesteed, gericht kunnen  worden.”

Hier wordt een wetswijziging voorgesteld, die het de bestuursrechter mogelijk maakt opdrachten te geven aan privaatrechtelijke rechtspersonen tot het verrichten van feitelijke handelingen. Dat is nog eens “het besluit voorbij”! De bevoegdheid van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot handelingen die geen rechtshandeling zijn, die niet op schrift zijn gesteld en die niet afkomstig zijn van een bestuursorgaan. Met name vergeleken met dat laatste element zijn de aanbevelingen van de preadviseurs uit 2013   kinderspel.

Geen revolutie zonder een stevige crisis. Zullen wij over een aantal jaren concluderen dat de weloverwogen stapjes voorwaarts uit de preadviezen van 2013 rechts zijn ingehaald door een rechtsbeschermingsrevolutie als gevolg van de crisis in het sociale domein?

Related news

21.09.2018 BE law
Toegang tot (milieu-)informatie en transparante besluitvorming: fundamentele pijlers van een democratische samenleving

Articles - In een recent arrest van 4 september 2018 tikt het Hof van Justitie de Europese Commissie op de vingers voor de geheimhouding die zij aan de dag legt tijdens milieuwetgevingsprocessen. Volgens het Hof van Justitie zijn openbaarheid van bestuur en transparante besluitvorming van fundamenteel belang voor een democratische samenleving.

Read more

13.09.2018 NL law
FlixBus-uitspraak over de strijd van nieuwe spelers op de openbaar vervoermarkt tegen het bestaande concessiemodel met exclusieve rechten.

Short Reads - Het verrichten van openbaar vervoer geschiedt op basis van een concessie. Een concessie is het recht om met uitsluiting van anderen openbaar vervoer te verrichten in een bepaald gebied gedurende een bepaald tijdvak, aldus artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000 (hierna: de 'Wp 2000'). 

Read more

19.09.2018 NL law
Algemene overheidsbesluiten alleen nog digitaal publiceren?

Articles - Op dit moment bepaalt de Algemene Wet bestuursrecht nog dat het mogelijk is om algemene besluiten alleen bekend te maken in een dag- en nieuwsbladen. Het spreekt, mede gelet op de steeds verdergaande digitalisering van de samenleving, voor zich dat de roep om dit te wijzigen steeds luider wordt. Tom Barkhuysen bespreekt het conceptwetsvoorstel dat verplicht tot elektronische bekendmaking.

Read more

12.09.2018 NL law
Wetsvoorstel wijziging Crisis- en herstelwet (Transitiewet Omgevingswet) ingediend bij de Tweede Kamer

Short Reads - Op 5 september 2018 heeft de regering het wetsvoorstel tot wijziging van de Crisis- en herstelwet (Chw) (Kamerstukken II 2017/18, 35 013, nrs 1-3) ingediend bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel beoogt onder meer te voorzien in snellere en gemakkelijker procedures om woningbouw te versnellen. Ook overbrugt het wetsvoorstel de periode tot inwerkingtreding van de Omgevingswet (vooralsnog 1 januari 2021) en kan daarom ook worden beschouwd als een transitiewet naar de Omgevingswet.

Read more

13.09.2018 NL law
Centrale Raad van Beroep verduidelijkt publieke-taakjurisprudentie ten behoeve van het bestuursorgaanbegrip

Short Reads - De Centrale Raad van Beroep (CRvB) verduidelijkt in een uitspraak van 15 augustus 2018 zijn publieke-taakjurisprudentie over de vraag wanneer een privaatrechtelijke rechtspersoon, zoals een besloten vennootschap, een bestuursorgaan is als bedoeld in artikel 1:1 lid 1 aanhef en onder b Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Read more

12.09.2018
Nadere uitleg van de Hoge Raad over 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

Short Reads - De Hoge Raad heeft in drie belangwekkende arresten van 17 augustus 2018 een nadere uitleg gegeven over het verstrekken van op de zaak betrekking hebbende stukken. De drie arresten gaan over belastingzaken maar zij zijn relevant voor het hele bestuursrecht. In dit blogbericht gaan wij in op deze arresten en de betekenis daarvan voor de praktijk. Wij zullen in het bijzonder stilstaan bij de wijze waarop de Hoge Raad oordeelt over het verstrekken van gegevens bij geautomatiseerde besluitvorming.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring