Short Reads

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

02.02.2018 NL law

Vijf jaar geleden vergaderde de VAR onder de titel ‘Het besluit voorbij’ over de vraag of de rechtsmacht van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot over   de grenzen van het besluit. Preadviseurs Van Ommeren, Huisman, Van der Veen en De Graaf concludeerden na een zorgvuldige analyse dat het verstandig is de bevoegdheden van de bestuursrechter geleidelijk uit te breiden tot feitelijk handelen ter voorbereiding en ter uitvoering van een appellabel besluit. Ook achtten zij de bevoegdheid tot het geven van een declaratoire uitspraak wenselijk.

Leest men de preadviezen en het verslag van de vergadering van 24 mei 2013 nog eens terug,  dan valt de relatieve bescheidenheid van de voorstellen op en de voorzichtigheid waarmee over het sleutelen aan het bestaande stelsel wordt gesproken. Hemel- bestormend was het niet, en dat hoeft ook niet te verbazen. Juristen zijn immers verstandig, weloverwogen, voorzichtig en soms zelfs een beetje conservatief. Revolutie preken zij zelden.

Het januarinummer van het Nederlands Tijdschrift voor Bestuursrecht is geheel gewijd aan de rechtsbescherming in het sociaal domein. Tien bijdragen naar aanleiding van het advies van de commissie Scheltema van een klein jaar geleden over dit onderwerp. De kern van de problematiek is, kort samengevat, de volgende. In het sociale domein is het klassieke model van de overheid als verstrekker van individuele voorzieningen ingeruild voor een model waarbij de behoeftige burger, samen met de gemeente en private instellingen aan wie de gemeente taken uitbesteedt, in overleg tot een maatwerkoplossing komt.    De individuele ondersteuning uit het klassieke model fungeert daarbij als vangnet, als andere oplossingen niet volstaan.

Dit nieuwe model levert diverse spanningen op met het rechtsbeschermingsmodel van de Awb. Om deze spanningen te lijf te gaan wordt uit een heel ander vaatje getapt dan in 2013. Wat dacht u van de volgende passage uit het advies:

“Om tot een goede beslechting van geschillen te komen, zal de bestuursrechter over daarop toegesneden bevoegdheden moeten beschikken. Zo zal hij niet alleen over besluiten oordelen, maar ook over feitelijke handelingen, zodat hij opdrachten daaromtrent moet kunnen geven. Die opdrachten zullen zowel tot de gemeente als tot de instelling aan wie is uitbesteed, gericht kunnen  worden.”

Hier wordt een wetswijziging voorgesteld, die het de bestuursrechter mogelijk maakt opdrachten te geven aan privaatrechtelijke rechtspersonen tot het verrichten van feitelijke handelingen. Dat is nog eens “het besluit voorbij”! De bevoegdheid van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot handelingen die geen rechtshandeling zijn, die niet op schrift zijn gesteld en die niet afkomstig zijn van een bestuursorgaan. Met name vergeleken met dat laatste element zijn de aanbevelingen van de preadviseurs uit 2013   kinderspel.

Geen revolutie zonder een stevige crisis. Zullen wij over een aantal jaren concluderen dat de weloverwogen stapjes voorwaarts uit de preadviezen van 2013 rechts zijn ingehaald door een rechtsbeschermingsrevolutie als gevolg van de crisis in het sociale domein?

Related news

06.12.2018 NL law
Informatieplicht voor energiebesparende maatregelen: uiterlijk op 1 juli 2019 rapporteren

Short Reads - Het was al aangekondigd: een informatieplicht voor in de inrichting getroffen energiebesparende maatregelen. Wij schreven eerder een blog bij het voornemen van de minister hiertoe. Die informatieplicht komt er nu dan toch echt aan: op 3 oktober 2018 stuurde de minister van Economische Zaken ("de minister") het Besluit tot wijziging van het Activiteitenbesluit Milieubeheer in verband met de informatieplicht voor energiebesparende maatregelen naar de Tweede Kamer.

Read more

06.12.2018 NL law
FAQ: gemeentelijke milieuzones en de harmonisatie ervan

Short Reads - In dit blogbericht uit de FAQ-serie staan de milieuzones centraal. We leggen uit wat milieuzones zijn, hoe de milieuzones in Nederland zijn geregeld en hoe het nieuwe beleid voor de harmonisatie van de milieuzones eruit ziet. We doen de aanbeveling om de gemeentelijke milieuzones op een centrale plek te ontsluiten, zodat voor iedereen inzichtelijk is waar milieuzones zijn en welke regels daar gelden voor welke voertuigen.

Read more

13.12.2018 BE law
Bushalte zonder vergunning en veranda zonder architect: valt uw project ook onder de nieuwe regels?

Articles - De Vlaamse Regering voert aanpassingen door aan de vrijgestelde handelingen, handelingen van openbaar belang, vergunningsplichtige functiewijzigingen en handelingen vrijgesteld van de medewerking van een architect. Onder meer wat betreft vrijstellingen en medewerking van een architect, wijzigt er toch wel wat.

Read more

30.11.2018 NL law
Stukken onder derden geen 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

Short Reads - Het leerstuk van de 'op de zaak betrekking hebbende stukken' staat momenteel volop in de belangstelling. De Hoge Raad heeft dit jaar al een aantal keer een nadere uitleg over dit leerstuk gegeven, namelijk in een arrest van 4 mei 2018 en drie arresten van 17 augustus 2018. In een uitspraak van 18 september 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:2975 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) toepassing gegeven aan één van de recent door de Hoge Raad geformuleerde handvatten. In dit blog wordt dieper op die uitspraak ingegaan.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring