Short Reads

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

Zonder crisis geen revolutie

02.02.2018 NL law

Vijf jaar geleden vergaderde de VAR onder de titel ‘Het besluit voorbij’ over de vraag of de rechtsmacht van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot over   de grenzen van het besluit. Preadviseurs Van Ommeren, Huisman, Van der Veen en De Graaf concludeerden na een zorgvuldige analyse dat het verstandig is de bevoegdheden van de bestuursrechter geleidelijk uit te breiden tot feitelijk handelen ter voorbereiding en ter uitvoering van een appellabel besluit. Ook achtten zij de bevoegdheid tot het geven van een declaratoire uitspraak wenselijk.

Leest men de preadviezen en het verslag van de vergadering van 24 mei 2013 nog eens terug,  dan valt de relatieve bescheidenheid van de voorstellen op en de voorzichtigheid waarmee over het sleutelen aan het bestaande stelsel wordt gesproken. Hemel- bestormend was het niet, en dat hoeft ook niet te verbazen. Juristen zijn immers verstandig, weloverwogen, voorzichtig en soms zelfs een beetje conservatief. Revolutie preken zij zelden.

Het januarinummer van het Nederlands Tijdschrift voor Bestuursrecht is geheel gewijd aan de rechtsbescherming in het sociaal domein. Tien bijdragen naar aanleiding van het advies van de commissie Scheltema van een klein jaar geleden over dit onderwerp. De kern van de problematiek is, kort samengevat, de volgende. In het sociale domein is het klassieke model van de overheid als verstrekker van individuele voorzieningen ingeruild voor een model waarbij de behoeftige burger, samen met de gemeente en private instellingen aan wie de gemeente taken uitbesteedt, in overleg tot een maatwerkoplossing komt.    De individuele ondersteuning uit het klassieke model fungeert daarbij als vangnet, als andere oplossingen niet volstaan.

Dit nieuwe model levert diverse spanningen op met het rechtsbeschermingsmodel van de Awb. Om deze spanningen te lijf te gaan wordt uit een heel ander vaatje getapt dan in 2013. Wat dacht u van de volgende passage uit het advies:

“Om tot een goede beslechting van geschillen te komen, zal de bestuursrechter over daarop toegesneden bevoegdheden moeten beschikken. Zo zal hij niet alleen over besluiten oordelen, maar ook over feitelijke handelingen, zodat hij opdrachten daaromtrent moet kunnen geven. Die opdrachten zullen zowel tot de gemeente als tot de instelling aan wie is uitbesteed, gericht kunnen  worden.”

Hier wordt een wetswijziging voorgesteld, die het de bestuursrechter mogelijk maakt opdrachten te geven aan privaatrechtelijke rechtspersonen tot het verrichten van feitelijke handelingen. Dat is nog eens “het besluit voorbij”! De bevoegdheid van de bestuursrechter moet worden uitgebreid tot handelingen die geen rechtshandeling zijn, die niet op schrift zijn gesteld en die niet afkomstig zijn van een bestuursorgaan. Met name vergeleken met dat laatste element zijn de aanbevelingen van de preadviseurs uit 2013   kinderspel.

Geen revolutie zonder een stevige crisis. Zullen wij over een aantal jaren concluderen dat de weloverwogen stapjes voorwaarts uit de preadviezen van 2013 rechts zijn ingehaald door een rechtsbeschermingsrevolutie als gevolg van de crisis in het sociale domein?

Related news

17.07.2019 BE law
EU Single-Use Plastics Directive is now in force: brief recap

Articles - Plastic is a significant and growing global concern. A recent study commissioned by WWF and carried out by the University of Newcastle, Australia, suggests that people are consuming around 2,000 tiny pieces of plastic every week (which is approximately 5 grams of plastic, the weight of a credit card).  In this context, the EU adopted a new directive aiming at tackling marine litter generated from 10 single-use plastic products and from abandoned fishing gear and oxo-degradable plastics. This is called the Single-Use Plastics Directive and has entered into force this month, on 2 July 2019.

Read more

15.07.2019 EU law
ICO to impose record-breaking fines for inadequate security measures and data breaches

Short Reads - Though the European data protection authorities have taken their time in enforcing the GDPR, two announcements by the ICO in the UK regarding proposed fines for British Airways and Marriott demonstrate that large fines are about to start landing regularly. Both of the substantial fines are to be handed out as a result of shortcomings in handling data breaches caused by cyber-attacks.

Read more

15.07.2019 NL law
Minister voor Rechtsbescherming bevestigt: De Awb kent twee vormen van preventieve handhaving

Short Reads - Op 21 juni 2019 heeft de Minister voor Rechtsbescherming (de "Minister") een aantal Kamervragen beantwoord over preventieve handhaving in het bestuursrecht. Deze Kamervragen gaan over twee vormen van preventieve handhaving: (i) handhaven wanneer een overtreding dreigt en (ii) handhaven wanneer een herhaling dreigt van een eerdere overtreding. Voor het toestaan van de eerste vorm van handhaving hanteren rechters een strengere maatstaf dan voor de tweede vorm.

Read more

09.07.2019 NL law
Testen van zelfrijdende auto's sinds 1 juli 2019 vergemakkelijkt

Short Reads - Op 1 juli 2019 is de Experimenteerwet zelfrijdende auto's in werking getreden (Stb. 2019, 240), Het betreft een wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) waardoor het testen van zelfrijdende auto's (met besturing op afstand) makkelijker wordt. De wetswijziging vormt een belangrijke stap om belemmeringen in de huidige regelgeving weg te nemen en ruim baan te maken voor nieuwe technologische ontwikkelingen op het gebied van zelfrijdende auto's.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring