Short Reads

De harmonisering van milieuzones

De harmonisering van milieuzones

De harmonisering van milieuzones

20.04.2018 NL law

Een dik jaar geleden schreven wij hier op het Stibbeblog over de eerste uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over een milieuzone (Afdeling bestuursrechtspraak laat de Utrechtse milieuzone in stand). Wij voorspelden toen 388 verschillende milieuzones in Nederland. Ook de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat erkende dat gevaar en schreef in een kamerbrief van 5 april 2018 over de harmonisering van milieuzones. Wij staan daar in dit blog kort bij stil.

Terugblik naar 2017: wat oordeelde de Afdeling?

We starten met een korte terugblik naar 2017: in dat jaar is een aantal partijen tegen de Utrechtse milieuzone opgekomen. Zij betoogden (onder andere) dat de milieuzone niet op regionaal, maar op nationaal niveau vastgesteld had moeten worden.

De Afdeling maakt hiermee korte metten door te verwijzen naar de bepalingen uit de Wegenverkeerswet, op grond waarvan het college kan besluiten tot het ophangen van de verkeersborden waarmee de milieuzone wordt geregeld. De Afdeling gaat verder niet in op het onderliggende bezwaar: strijd met het gelijkheidsbeginsel.

Die strijd kan er volgens ons wel zijn doordat een verkeersbesluit als het voorliggende op een regionaal niveau wordt genomen in plaats van op nationaal niveau, daardoor kunnen immers overal in Nederland van elkaar verschillende situaties ontstaan, zonder dat daarvoor een rechtvaardiging bestaat.

388 verschillende milieuzones in Nederland?

Naar aanleiding van deze Afdelingsuitspraak voorspelden wij 388 verschillende milieuzones in Nederland. Iedere gemeente is immers bevoegd voor haar grondgebied een andersluidende milieuzone in te stellen. In de praktijk is dat voor een aantal gemeentes ook gebeurd.

De verschillende milieuzones, in verschillende steden, leveren uiteraard verwarring bij chauffeurs op. Belangrijker is dat deze onderlinge verschillen in strijd kunnen zijn met het gelijkheidsbeginsel. Op deze manier worden gelijke gevallen, in dit geval personen- en bestelauto’s, op ongelijke wijze behandeld. Zij mogen immers de ene (milieu)zone wel betreden en de andere niet. Deze ongelijke behandeling van gelijke gevallen moet kunnen worden gerechtvaardigd en daartoe in elk geval goed worden onderbouwd.

Kamerbrief 5 april 2018

Ruim een jaar later heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat in de transitie naar schone mobiliteit aanleiding gezien om een begin te maken met de harmonisering van het stelsel van milieuzones. Zij nodigt daartoe de gemeentebestuurders en VNG uit om daarover aan tafel te gaan en voor de zomer van 2018 tot concrete afspraken te komen. Daarbij is de wens gebruik te maken van de kennis en ervaringen van buurlanden en specifiek aandacht te besteden aan de handhaving. Daarnaast wil zij tot afspraken komen over hoe om te gaan met specifieke gevallen, zoals oldtimers, campers en invalidenvoertuigen.

Daarbij merkt de staatssecretaris al wel op dat het de bevoegdheid van de gemeente blijft om te bepalen of en waar een milieuzone wordt ingevoerd en in hoeverre deze proportioneel is als maatregel om luchtkwaliteit te verbeteren. Dat betekent dat een milieuzone nog steeds niet op rijksniveau geregeld zal worden. Zoals al aangekondigd in het regeerakkoord wil de staatssecretaris met betrekking tot personenauto's wel tot één systeem met eenduidige categorieën komen, zodat chauffeurs in elke gemeente de regels snappen.

Gulden middenweg

Op deze manier heeft de staatssecretaris volgens ons een vooralsnog goede middenweg gevonden door enerzijds de mogelijk te bieden voor lokaal maatwerk, maar anderzijds wel kritisch te blijven op gelijkheid.

Over de nadelen van uiteenlopende gemeentelijke regelingen en de verhouding tussen centrale en decentrale regelgeving schreef Tom Barkhuysen eerder een Vooraf in het NJB. Daarin bepleitte hij dat de rijkswetgever nog beter moet bedenken op welke terreinen gemeenten wel en niet eigen regelgeving of beleid mogen vaststellen. Daarnaast betoogde hij dat op gemeentelijk niveau daar waar er ruimte is voor eigen (beleids)regelgeving rekening gehouden moet worden met de externe effecten en de verhouding met de aanpak in andere gemeenten.

In de manier waarop de staatssecretaris nu de harmonisering van de milieuzones aanpakt blijkt dat zij zich voor dit moment voldoende rekenschap heeft gegeven van de problematiek die vergaande decentralisatie met zich brengt.

Team

Related news

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist for (Supply) Contracts in the Energy & Industry Sector

Short Reads - The outbreak of the corona virus is affecting economies worldwide. Many governments are taking measures to mitigate the spread of the corona virus. Increasingly, this is leading to supply bottlenecks, assembly line stoppages, etc. The table below provides a short checklist of the most common issues that may arise in your contract.

Read more

22.03.2020 BE law
Les fenêtres (vues et jours) dans l’ère du nouveau Code civil. Que faut-il retenir ?

Articles - La loi portant création d'un Code civil a été promulguée le 13 avril 2019 et publiée le 14 mai 2019 au Moniteur belge. La loi portant le livre 3 « Les biens » du Code civil a, quant à elle, été promulguée le 4 février 2020 et vient d’être publiée ce 17 mars 2020. Ce livre 3 entrera en vigueur le 1er septembre 2021. Que prévoit-il en matière de vues et de jours ? Voici un bref aperçu.

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist voor (leverings)contracten in de Energie & Industriesector

Short Reads - De uitbraak van het coronavirus treft economieën wereldwijd. Veel regeringen nemen maatregelen om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Dit leidt in toenemende mate tot leveringsproblemen, stilstand van assemblagelijnen etc. De onderstaande tabel geeft een korte checklist van de meest voorkomende problemen die zich in uw contract kunnen voordoen.

Read more

19.03.2020 NL law
Nederland ‘op slot gooien’ vanwege corona: wie is daartoe bevoegd?

Short Reads - ‘Het coronavirus houdt ons land in de greep’. Dit waren de eerste woorden van premier Rutte toen hij maandag 16 maart 2020 Nederland toesprak over de coronacrisis. In de strijd tegen (de verdere verspreiding van) het coronavirus kiest het kabinet er momenteel voor om het virus maximaal te controleren. Maximaal controleren betekent maatregelen nemen om de piek in het aantal besmettingen af te vlakken en dit aantal te verspreiden over een langere periode.

Read more

18.03.2020 BE law
Liste de contrôle ‘Corona’ pour les contrats (de fourniture) dans les secteurs de l'énergie et de l'industrie

Short Reads - L'épidémie de coronavirus affecte les économies du monde entier. De nombreux gouvernements prennent des mesures pour limiter la propagation du virus. De plus en plus, cela entraîne des goulets d'étranglement au niveau d'approvisionnement, des arrêts de chaînes de montage, etc. Le tableau ci-dessous fournit une brève liste de problèmes les plus courants qui peuvent survenir dans votre contrat.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring