Short Reads

NZa mag tarieven zorgaanbieder niet openbaar te maken

NZa mag tarieven zorgaanbieder niet openbaar te maken

NZa mag tarieven zorgaanbieder niet openbaar te maken

06.01.2017 NL law

De Nederlandse Zorgautoriteit ("NZa") heeft terecht geweigerd informatie openbaar te maken over gedeclareerde zorgproducten per zorgaanbieder uit het landelijke DBC-Informatiesysteem, nu deze financiële gegevens vertrouwelijke bedrijfsgegevens betreffen als bedoeld in de Wet openbaarheid van bestuur ("Wob"). Dit heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de "Afdeling") in haar uitspraak van 21 december 2016 geoordeeld.

Achtergrond van het verzoek

Zorgaanbieders declareren bij zorgverzekeraars per Diagnose Behandeling Combinatie ("DBC"). Dit is een declarabele prestatie die de uitkomst is van het geDe Nederlandse Zorgautoriteit ("NZa") heeft terecht geweigerd informatie openbaar te maken over gedeclareerde zorgproducten per zorgaanbieder uit het landelijke DBC-Informatiesysteem, nu deze financiële gegevens vertrouwelijke bedrijfsgegevens betreffen als bedoeld in de Wet openbaarheid van bestuur ("Wob"). Dit heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de "Afdeling") in haar uitspraak van 21 december 2016 geoordeeld.hele traject vanaf de diagnose tot en met de behandeling die uit de diagnose volgt.

Appellant heeft verzocht om openbaarmaking van alle documenten uit het DBC-Informatiesysteem over (i) de aantallen declareerde DBC-zorgproducten, per DBC-zorgproduct, per maand en per zorgaanbieder, (ii) de passantentarieven en (iii) de gehanteerde prijs per DBC-zorgproduct per zorgaanbieder. Zowel het DIS, dat de gegevens ontvangt en beheert, als de NZa (in bezwaar) heeft geweigerd deze informatie openbaar te maken. De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard, waarna appellant in hoger beroep is gegaan.

De Wet openbaarheid van bestuur

Op grond van de Wet openbaarheid van bestuur kan een ieder een bestuursorgaan verzoeken om openbaarmaking van informatie over een bestuurlijke aangelegenheid (artikel 3 lid 1 Wob). De gevraagde informatie wordt niet openbaar gemaakt voor zover deze informatie bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld (artikel 10 lid 1 sub c Wob). Het betreft een absolute weigeringsgrond, wat betekent dat het bestuursorgaan verplicht is te weigeren om de informatie openbaar te maken, als is voldaan aan de volgende twee cumulatieve voorwaarden: (i) de informatie betreft bedrijfs- en/of fabricagegegevens en (ii) de informatie is in vertrouwelijkheid met het overheidsorgaan gedeeld.

Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling is sprake van bedrijfs- en/of fabricagegegevens indien en voor zover uit deze gegevens wetenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces dan wel met betrekking tot de afzet van de producten of de kring van afnemers en leveranciers. Gegevens die uitsluitend de financiële bedrijfsvoering betreffen, kunnen onder omstandigheden ook als bedrijfsgegevens worden aangemerkt (ABRvS 3 oktober 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX8990). Voor het antwoord op de vraag of informatie vertrouwelijk is medegedeeld, is voldoende dat de gegevens zijn verstrekt in een contact met het bestuursorgaan dat een onderneming redelijkerwijs als vertrouwelijk mocht beschouwen (ABRvS 17 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:288).

Het oordeel van de Afdeling: gegevens terecht geweigerd

De Afdeling komt tot het oordeel dat de NZa terecht heeft geweigerd de opgevraagde gegevens openbaar te maken.

Allereerst gaat de Afdeling in op de vraag of sprake is van bedrijfs- en/of fabricagegegevens en komt tot een bevestigend oordeel. Aan dit oordeel legt de Afdeling ten grondslag dat uit de gegevens "onmiskenbaar wetenswaardigheden over de afzet van producten kunnen worden afgeleid". Hoewel een prijs van een zorgproduct een gegeven is dat uitsluitend de financiële bedrijfsvoering betreft, kan in dit geval, gelet op de samenhang van de prijs van een DBC-zorgproduct met de andere verzochte gegevens, ook de prijs als een bedrijfs- en fabricagegegeven worden aangemerkt, aldus de Afdeling. Hierbij neemt de Afdeling in aanmerking dat de NZa aannemelijk heeft gemaakt dat die prijzen een voorspellende waarde hebben voor toekomstige onderhandelingen en dat een onderhandelingspartij zijn voordeel kan doen met de openbaar gemaakte prijzen over voorgaande jaren.

Vervolgens beantwoordt de Afdeling ook de vraag of de gevraagde informatie vertrouwelijk is medegedeeld aan een overheidsorgaan bevestigend. Hiertoe overweegt de Afdeling dat gelet op de aard, de omvang en de mate van gedetailleerdheid van de door de zorgaanbieders aan de NZa geleverde informatie en gelet op de omstandigheid dat daaruit wetenswaardigheden over de afzet van producten kunnen worden afgeleid, de informatie vertrouwelijk is medegedeeld. De Afdeling vindt bevestiging in de toelichting op de Regeling, waarin staat vermeld dat de bij het DIS aangeleverde Minimale Dataset informatie bevat met een vertrouwelijk karakter.

Relevantie van deze uitspraak voor de praktijk

De uitspraak is allereerst interessant voor zorgaanbieders, omdat het duidelijk maakt dat hun prijzen vertrouwelijk zijn en ook blijven.

De uitspraak is ook buiten deze context relevant, omdat zij goed illustreert wanneer financiële gegevens vertrouwelijk zijn en niet openbaar mogen worden gemaakt op grond van de Wob. De uitspraak sluit voorts aan bij de uitspraak van de Afdeling van 7 mei 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:1612), waarin werd geoordeeld dat gegevens die (op grond van een vergunning) verplicht moeten worden overgelegd aan een bestuursorgaan, vertrouwelijk zijn medegedeeld.

Vindplaats uitspraak

ABRvS 21 december 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3415, zaaknummer 201509088/1/A3

Team

Related news

05.10.2018 NL law
Presentaties seminar Dienstenrichtlijn en Detailhandel

Articles - Met het arrest van het Europese Hof van Justitie en de vervolguitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de zaak Visser Vastgoed in Appingedam is vast komen te staan dat de Dienstenrichtlijn van toepassing is op bestemmingsplannen die detailhandel reguleren.

Read more

10.10.2018 NL law
Ongevraagd advies Raad van State: normering van geautomatiseerde overheidsbesluitvorming

Short Reads - Op 31 augustus 2018 heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: "Afdeling advisering") een 'Ongevraagd advies over de effecten van de digitalisering voor de rechtsstatelijke verhoudingen' betreffende de positie en de bescherming van de burger tegen een "iOverheid" uitgebracht. Het gebeurt niet vaak dat de Afdeling advisering zo een ongevraagd advies uitbrengt. Dit onderstreept het belang van de voortdurend in ontwikkeling zijnde technologie en digitalisering in relatie tot de verhouding tussen de overheid en de maatschappij.

Read more

04.10.2018 BE law
Nieuw tijdperk voor Vlaamse woonreserves aangebroken

Articles - De Vlaamse regering beoogt het wettelijk kader in de zogenaamde "woonresergebieden" (waaronder de woonuitbreidingsgebieden) grondig te wijzigen. Ofwel krijgen de gebieden de volwaardige status als woongebied, ofwel krijgen ze een andere bestemming dan wonen. De regeling laat toe om gemeenten voor een openruimtebestemming te laten kiezen. Hierna een overzicht van het voorstel van de Vlaamse regering en de reactie van de adviesraden op het voorstel.

Read more

08.10.2018 NL law
Een nieuw VN-verdrag met al bestaande verplichtingen over mensenrechten en bedrijfsleven?

Short Reads - Na een langdurig onderhandelingsproces is op 19 juni 2018 een eerste conceptversie van een  VN-verdrag over mensenrechten en bedrijfsleven bekendgemaakt. Dit verdrag staat in het teken van een nieuwe benadering van de relatie tussen de plicht van Staten om mensenrechten te beschermen en de verantwoordelijkheid van bedrijven om specifiek ten aanzien van mensenrechten maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Vraag is echter of er juridisch veel nieuws onder de zon is.

Read more

03.10.2018 NL law
Zijn tijdelijke omgevingsvergunningen voor zonneparken verleden tijd door wijziging subsidieregeling?

Short Reads - Tijdelijke zonneparken zijn snel vergunbaar, zo oordeelde de rechtbank Zwolle in haar uitspraak waarbij een tijdelijke omgevingsvergunning voor een zonnepark in Staphorst werd aangevochten. De rechtbank volgt daarmee de lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak. Onlangs is echter de SDE+-subsidieregeling gewijzigd, waardoor projecten met een tijdelijke omgevingsvergunning van subsidie worden uitgesloten. Komt er daarmee een einde aan de oprichting van tijdelijke zonneparken?

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring