Short Reads

De nieuwe Wet natuurbescherming: provincies zijn het bevoegd gezag voor gebieds- en soortenbescherming

De nieuwe Wet natuurbescherming: provincies zijn het bevoegd gezag voor gebieds- en soortenbescherming

De nieuwe Wet natuurbescherming: provincies zijn het bevoegd gezag voor gebieds- en soortenbescherming

26.01.2017 NL law

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (“Wnb”) in werking getreden. Eén van de grote veranderingen die de Wnb met zich brengt is dat niet langer de minister van Economische Zaken het bevoegd gezag is met betrekking tot het verlenen van ontheffingen en vrijstellingen voor soortenbescherming. In dit blog gaan wij hier nader op in.

Provincie bevoegd gezag voor zowel gebieds- als soortenbescherming

Onder het oude recht lag de bevoegdheid tot het verlenen van ontheffing of vrijstelling – met uitzondering van vrijstelling in het kader van schadebestrijding en populatiebeheer, waarmee provincies belast waren – bij de minister van Economische Zaken (via de Rijksvoorlichtingsdienst/RVO). Deze bevoegdheidsverdeling sloot niet aan bij het door de wetgever gewenste uitgangspunt dat bevoegdheden zoveel mogelijk worden neergelegd bij één bestuurslaag die opereert op een schaalgrootte die aansluit bij de problematiek en die zo dicht mogelijk bij de burgers is gelegen. Op het gebied van natuurbeleid is het, zo blijkt uit de memorie van toelichting bij de Wnb, de provincie die een kerntaak heeft en een regisseursrol vervult bij de inrichting en het beheer van het landelijke gebied. Onder de Wnb heeft daarom een bevoegdheidsverschuiving plaatsgevonden van het Rijk naar provincie. Sinds 1 januari zijn gedeputeerde staten bevoegd om ontheffing te verlenen in het kader van soortenbescherming.

Uitzondering in geval van nationale belangen

De provincies zijn met de inwerkingtreding van de Wnb het bevoegd gezag geworden voor zowel gebieds- als soortenbescherming. De minister van Economische Zaken blijft wel het bevoegd gezag voor zover de doelmatigheid of nationale belangen daarmee zijn gediend. Wanneer daarvan sprake is, is neergelegd in de artikelen 1.3 tot en 1.9 van het Besluit natuurbescherming.

Bevoegdheidsverdeling tussen provincies

Voor de bevoegdheidsverdeling tussen provincies geldt als uitgangspunt dat bevoegd zijn gedeputeerde staten van de provincie waar de activiteit plaatsvindt of het project wordt uitgevoerd (artikel 1.3 lid 1 Wnb). Indien het project of de activiteit provincieoverschrijdend is, zijn bevoegd gedeputeerde staten van de provincie waar het project of de activiteit in hoofdzaak wordt gerealiseerd of verricht (artikel 1.3 lid 4 Wnb). Provinciale staten zijn bevoegd algemene regels te stellen in een provinciale verordening (artikel 1.3 lid 2 Wnb).

Overgangsrecht

De Wet natuurbescherming is direct van toepassing op aanvragen die zijn gedaan onder het oude recht, dus vóór inwerkingtreding van de Wnb (artikel 9.10 lid 1 Wnb). Dit geldt ook voor lopende bezwaarprocedures (artikel 9.10 lid 2 Wnb). Lopende beroepsprocedures worden behandeld en beslist overeenkomstig het oude recht (artikel 9.10 lid 3).

Daarnaast is in de Wnb specifiek overgangsrecht opgenomen in verband met de wijziging van het bevoegd gezag. Met betrekking tot aanvragen om ontheffing op grond van de Flora- en faunawet die zijn gedaan voor 1 januari 2017, blijft de minister van Economische Zaken (RVO) het bevoegd gezag om te besluiten op die aanvragen en ten aanzien van de beslissingen op bezwaar die volgen op die aanvragen (artikel 9.10 lid 4 Wnb). Op aanvragen om ontheffing die na 1 januari 2017 zijn ingediend zullen gedeputeerde staten beslissen. Voor meer informatie over het overgangsrecht verwijzen wij graag naar dit blog.

Team

Related news

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

18.09.2019 NL law
Geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel, wat nu?

Short Reads - Zoals bekend heeft de Afdeling op 29 mei 2019 (Amsterdamse dakopbouw,) de eisen voor een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel versoepeld. Het perspectief van de burger staat sindsdien centraler. Dat plaatst overheden voor een nieuw probleem: hoe te handelen als een bindende toezegging is gedaan die niet (meer) nagekomen kan of mag worden? Daarover heeft de Afdeling nauwelijks iets gezegd.

Read more

02.10.2019 NL law
Follow-up Seminar: noise and the environmental plan

Seminar - Stibbe is organising a follow-up seminar on the subject of noise and environmental plan, to be held on 1 October 2019 in Amsterdam. The environmental plan will act as the central instrument in the Environmental Act, regulating use and development of the physical environment, distributing available environmental space, directing environmentally harmful activities and regulating cost recovery in the case of spatial developments. 

Read more

19.09.2019 NL law
De kloof tussen stad en platteland: gekraai om niets?

Short Reads - In Frankrijk werd het nieuws deze zomer deels beheerst door de juridische strijd over het matineuze gekraai van haan Maurice. Die zomer begon zowat in mei van dit jaar toen het echtpaar Biron een zaak aanhangig maakte bij de rechtbank in Rochefort vanwege overlast van hun buurhaan.

Read more

11.09.2019 EU law
Legal trend: climate change litigation

Articles - Climate change cases can occur in many shapes and forms. One well-known example is the Urgenda case in which the The Hague Court condemned the Dutch government in 2015 for not taking adequate measures to combat the consequences of climate change. Three years later, the Court of Justice of The Hague  upheld this decision, and it is now pending before the Dutch Supreme Court. This case is expected to set a precedent for Belgium, i.a. Since both the Belgian climate case and the Urgenda case are in their final stages of proceedings, this blog provides you with an update on climate change litigation.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring