Short Reads

Implementatiewetgeving wijziging m.e.r.-richtlijn gepubliceerd: nieuwe verplichtingen en instrumenten

Implementatiewetgeving wijziging m.e.r.-richtlijn gepubliceerd: nieuwe verplichtingen en instrumenten

Implementatiewetgeving wijziging m.e.r.-richtlijn gepubliceerd: nieuwe verplichtingen en instrumenten

15.02.2017 NL law

Op 13 februari jl. is de implementatiewet herziening m.e.r.-richtlijn gepubliceerd. De inwerkingtreding in de Wet milieubeheer is voorzien op precies 16 mei 2017. Dit is de uiterlijke datum blijkens de richtlijn waarop de implementatie in werking moet zijn getreden. Dit blog gaat in op enkele consequenties van de nieuwe regelgeving voor de milieueffectrapportage

Wijziging van de Wet milieubeheer

De Nederlandse regelgeving voor de milieueffectrapportage ("m.e.r.") is opgenomen in de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. De implementatiewet wijzigt dan ook primair deze regelgeving, maar bevat niettemin ook een beperkte wijziging van de Crisis- en herstelwet. Verder is een aparte wijziging van het Besluit milieueffectrapportage gepubliceerd. Een opmerking vooraf: de herziene m.e.r.-richtlijn betreft de milieueffectrapportage voor projecten ("project-m.e.r."). De richtlijn voor de m.e.r.-plicht voor plannen (plan-m.e.r.) is ongewijzigd. Als gevolg hiervan wijzigt ook enkel de Nederlandse regelgeving voor de project-m.e.r.

Omvang van de te onderzoeken milieuaspecten

In een milieueffectrapport ("MER") moet onderzoek worden verricht naar de mogelijke gevolgen van de voorgenomen activiteit en alternatieven daarvoor voor het milieu. Ten behoeve van het MER is een aparte definitie voor het milieu opgenomen, die afwijkt van de definitie voor milieu in de Wet milieubeheer. In het MER moet onder meer rekening worden gehouden met de bevolking en de menselijke gezondheid, de biodiversiteit en materiële goederen, het cultureel erfgoed en het landschap. Nieuw is de verplichting rekening te houden met mogelijke kwetsbaarheid voor risico's op zware ongevallen of rampen.

Aanvullende informatie m.e.r.-beoordeling en opleggen mitigerende maatregelen

Een partij die een activiteit wil ondernemen waarvoor beoordeeld moet worden of een MER moet worden opgesteld (de zogeheten m.e.r.-beoordeling) doet melding van dit voornemen bij het bevoegd gezag. Nieuw is de verplichting om bij deze melding specifieke informatie te overleggen. Dit betreft bijvoorbeeld een beschrijving van de waarschijnlijke belangrijke gevolgen voor het milieu, onder meer door emissies en productie van afvalstoffen, en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Verder kan bij de mededeling een beschrijving worden gegeven van maatregelen bij het project die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu moeten vermijden of voorkomen. Dit betreft dus mitigerende maatregelen. Door het treffen van deze maatregelen kan het bevoegd gezag de conclusie trekken dat geen volledig MER moet worden opgesteld. Hiervoor is dan wel vereist dat zekerheid bestaat over het treffen van de maatregelen. Deze zekerheid wordt gegeven door de nieuwe bevoegdheid om bij het besluit tot verlening van een vergunning de maatregelen als voorschriften te verbinden. Deze bevoegdheid is vooral van belang voor de omgevingsvergunning beperkte milieutoets, aangezien daaraan onder het huidig recht geen voorschriften verbonden mogen worden.

Afrondend: interessante nieuwe verplichtingen en instrumenten

Naast de in dit blog benoemde veranderingen kan ook nog worden gewezen op (i) het betrekken van sloopwerkzaamheden in het MER, (ii) de ontheffingsmogelijkheid van de MER-plicht en (iii) de grotere nadruk op monitoringsmaatregelen als uitkomst van een MER. Kortom, deze implementatiewet en het bijhorende wijzigingsbesluit bieden afdoende nieuwe verplichtingen en instrumenten om de figuur van de milieueffectrapportage voor projecten waardevol te houden voor het betrekken van de milieueffecten in besluitvorming.

Related news

30.04.2019 EU law
Climate goals and energy targets: legal perspectives

Seminar - On Tuesday April 30th, Stibbe organizes a seminar on climate goals and energy targets. Climate change has incited different international and supranational institutions to issue climate goals and renewable energy targets. Both the UN and the EU have led this movement with various legal instruments.

Read more

12.04.2019 NL law
Hoogste Europese rechter bevestigt dat overheden onrechtmatige staatssteun proactief moeten terugvorderen

Short Reads - De maand maart 2019 zal vermoedelijk de juridisch handboeken ingaan als een historische maand voor het mededingings- en staatssteunrecht. Niet alleen deed het Hof van Justitie een baanbrekende uitspraak op het gebied van het verhaal van kartelschade. Het heeft in de uitspraak Eesti Pagar (C-349/17) van 5 maart 2019 belangrijke vragen opgehelderd over de handhaving van het staatssteunrecht op nationaal niveau.

Read more

10.04.2019 NL law
Casus Lotto c.s.: Aanpassing naam vergunninghouder bij nieuwe rechtsvorm? Let op de eisen van het Unierecht!

Short Reads - De Kansspelautoriteit kan de tenaamstelling van vergunningen voor onder andere Lotto en de Staatsloterij niet zomaar wijzigen als de rechtsvorm van de vergunninghouders verandert. Dit gezien het door het Unierecht gewaarborgde vrije verkeer van diensten en het daaruit voortvloeiende transparantiebeginsel. Dat blijkt uit een viertal uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("ABRvS") van 13 maart 2019. Wat betekenen deze uitspraken voor de praktijk?

Read more

10.04.2019 NL law
Gevolgen van de Wnra: schorsing voortaan met behoud van loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen

Short Reads - Vanaf het moment dat ambtenaren werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst, worden ook de civielrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze overeenkomst van toepassing. Het gevolg is dat de overheidswerkgever en zijn werknemers te maken krijgen met fenomenen die zich in het ambtenarenrecht niet voordoen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de mogelijkheid van schorsing zonder behoud van loon, de termijn waarbinnen aanspraak kan worden gemaakt op (ten onrechte niet betaald) loon en de wettelijke verhoging van loonvorderingen.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring